MINISTERUL INTERIORULUI FEDERAȚIEI RUSIEI
Ministerul rus al Afacerilor Interne
Direcția principală de afaceri interne din regiunea Samara (dislocare - Togliatti)
Dezvoltat de: O. Trofimov.
pe pregătirea juridică.
"Bazele juridice ale activităților operaționale (de luptă) ale forțelor speciale în timpul operațiunilor speciale, precum și în situații de urgență și condiții de urgență"
1. Conceptul și tipurile de situații de urgență. Organizarea activității ATS pentru pregătirea acțiunilor în situații de urgență.
2.An mesaje de alarmă în situații de urgență. Sarcinile ATS în situații de urgență.
3. Caracteristicile deservirii de către detașamente de miliție în situații de urgență de natură naturală și tehnogenă. Acțiuni urgente ale echipelor de poliție în situații de urgență.
Referințe:
5. Hotărârea Guvernului Federației Ruse "Despre un sistem unificat de stat pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență" din 05.11.95. № 1113 \ Colectarea legislației Federației Ruse. 46.
6. Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei "privind îmbunătățirea pregătirii organelor afacerilor interne și a trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru acțiuni în situații de urgență" din 12.01.96.
Motivele producerii acestora sunt variate și nu se pretează la o listă exhaustivă. Cea mai comună și mai eficientă modalitate de acțiune guvernamentală în aceste condiții este administrativă și legală. Aceasta presupune construirea unui sistem de administrație publică capabil să acționeze în mod adecvat la amenințările emergente la diferite nivele ale subsistemelor sale.
Folosirea formelor speciale și a metodelor de administrare publică se explică prin necesitatea de a răspunde în timp util amenințărilor emergente. Utilizarea mecanismelor legale obișnuite, de zi cu zi, de către autoritățile executive în condițiile în cauză nu este întotdeauna suficientă.
În perioada în care statul în situații de criză de diferite tipuri de schimbare ale organizației guvernului, structura și sistemul autorităților executive, elaborat și pus în aplicare în practica a sistemului legislativ special în mod activ - legislația de urgență a Federației Ruse. Acest lucru se datorează posibilității apariției unor noi relații sociale pe baza introducerii în practică a unor organisme de reglementare juridice diferite, care sunt regimurile juridice speciale.
Până în prezent, temeiul juridic pentru punerea în aplicare a măsurilor de efectuare a unei operațiuni de combatere a terorismului în Caucazul de Nord nu a făcut obiectul unui studiu științific cu adevărat cuprinzător. În centrul său, este o formă de intervenție federală în afacerile subiecților din Federația Rusă. În acest sens, este necesară studierea științifică a problemelor legate de corelarea competențelor centrului federal cu subiecții Federației Ruse nu numai în ceea ce privește subiectele de referință, ci și în reglementarea juridică a determinării limitelor și a motivelor intervenției federale.
Eficiența statului în condițiile în cauză depinde în mod direct de subiectele speciale pentru implementarea legislației de urgență și a diverselor sale activități (management, informare, personal, financiar, etc.) create în aceste scopuri.
Numărul întrebării 1. Conceptul și tipurile de situații de urgență. Organizarea activității ATS pentru pregătirea acțiunilor în situații de urgență.De urgență este o situație într-o anumită zonă, care sa dezvoltat ca urmare a unui accident, pericol natural, dezastru, act de un dezastru care poate provoca sau au provocat victime umane, dăunează sănătății mediului de oameni.
Situații de urgență - încălcarea condițiilor normale de trai și a activităților persoanelor în locuri sau într-o anumită zonă, cauzate de:
dezastre naturale
epidemiile
epizootică
dezastre
accidente
incendii, etc. amenințând viața și sănătatea populației și necesitând lucrări de salvare și reabilitare la scară largă.
Situațiile de urgență includ natura criminală a infracțiunii (PNB și MB), o amenințare reală la adresa vieții, sănătății, onoarei și demnității persoanelor, la orice formă de proprietate din cauza comiterii unor infracțiuni grave care necesită evenimente speciale.
Catastrofele naturale sunt împărțite în:
repetarea regulată (inundații, zăpadă etc.)
care apar brusc (cutremure, uragane, epidemii, epizootii, incendii, alunecări de teren de munte etc.)
Pot fi prevăzute dezastrele naturale ale primului grup și, prin urmare, să ia măsurile necesare pentru a le împiedica parțial sau chiar complet.
Astfel de fenomene precum inundațiile, epidemiile, epizootiile, incendiile pot apărea ca urmare a sabotajului, precum și utilizarea de către adversar a unor arme de distrugere în masă în timpul unui război.
În condiții speciale, mulți oameni sunt amenințați cu viață, siguranța valorilor materiale, proprietatea populației, viața normală a întreprinderilor și a instituțiilor este întreruptă și se creează condiții pentru activități criminale.
Temeiul juridic al activităților organelor afacerilor interne și trupelor interne pentru sarcini în situații de urgență sunt din Constituție, în general, principiile și normele dreptului internațional, tratatele internaționale ale RF, legile constituționale federale, legile federale, decrete ale Președintelui Federației Ruse, Federația guvernul rus, reglementările inter-ministeriale și departamentale recunoscute acte juridice, precum și prezentul manual.
Pregătirea forțelor și mijloacelor de a acționa într-un PR este una dintre principalele condiții pentru succesul în sarcinile la pox și este o parte integrantă a sistemului de formare a ofițerilor de poliție, de formare operațională și de luptă a militarilor trupelor interne.
Scopul instruirii este acela de a asigura o acțiune autorităților, forțele și resursele de grup coerent la PR. Responsabilitatea pentru organizarea și starea de pregătire a organelor de conducere, elemente de grupare de forțe și mijloace de a acționa în CHO sunt lideri MAI, poliție, Departamentul Afacerilor Interne al subiecților Federației Ruse, UVDT, Afacerilor Interne (MAI) GUVDRO GSS Ministerul de Interne, instituțiile de învățământ, Ministerul de Interne, gorraylinorganov Afacerilor Interne, Comandor al Emiratelor , compuși ai comandanților unităților militare ale trupelor de interne, precum și lideri relevante și șefii de domenii de afaceri și compoziția personală care (unități subordonate) implicate în rezolvarea problemelor în PR.
Pregătirea forțelor și mijloacelor pentru acțiunile din PK include:
pregătirea organelor de conducere pentru sarcini în situații de urgență;
pregătirea unică a ofițerilor ATS și a personalului militar VV pentru acțiuni în PR;
pregătirea unităților și elementelor de grupare a forțelor și a mijloacelor pentru îndeplinirea sarcinilor de serviciu-serviciu și de luptă în PR;
suport material și tehnic și moral și psihologic pentru acțiunile personalului implicat în prevenirea și suprimarea PR.
4. Formarea (instruirea) organelor de comandă și control și gruparea forțelor și a facilităților la toate nivelurile ar trebui să se desfășoare, începând cu cele mai simple forme și încheind cu cele mai complexe.
Instruirea se desfășoară:
organele de conducere în clasele metodice, exercițiile de grup - lunar; pe formarea personalului - trimestrial, pe exercițiile postului de comandă - o dată la șase luni;
elemente de grupare a forțelor și mijloacelor (echipe operaționale-servicii, echipe operaționale-combat) în formare - lunar; pe ocupații tactice-speciale (pregătire tactică-luptă) - trimestrial;
formarea în comun a elementelor de comandă și control și elemente de grupare a forțelor și a activelor - exerciții tactice-speciale (tactice) la sfârșitul anului.
În organele afacerilor interne (instituțiile de învățământ ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse), instruirea angajaților, armonizarea elementelor grupării forțelor și a activelor sunt organizate de către diviziile de personal.
Organizarea pregătirii organelor administrative este încredințată unităților de personal.
În trupele interne, procedura de pregătire a agențiilor de comandă și de control și gruparea forțelor și a mijloacelor pentru operațiunile din zona Mării Negre este determinată de comandantul-șef al trupei interne a Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse.
Toate clasele, instruirea și exercițiile, de regulă, se desfășoară pe teren. În același timp, se creează o situație cât mai apropiată de situația reală.
5. Șeful afacerilor de cercetare al Federației Ruse în districtul federal poartă în competența sa, gestionarea operațională a autorităților activitățile, oficiile și agențiile sistemului Ministerului de Interne, din districtul în curs de pregătire pentru acțiune și în cazul unui PR.
6. Responsabilitatea este desemnată pentru pregătirea și desfășurarea:
comandă comună și personalul, tactice (tactice) exerciții speciale - Miniștrii de interne, șefii poliției, Departamentul Afacerilor Interne al subiecților Federației Ruse, UVDT, Afacerilor Interne (MAI) GUVDRO GSS Ministerul de Interne, instituțiile de învățământ, Ministerul de Interne al Federației Ruse;
pregătirea personalului, instruirea tactică-luptă și instruirea elementelor de grupare a forțelor și mijloacelor - asupra liderilor gorrayalinorganov.
7. Coordonare, sprijin metodologic, planificarea și controlul stării de pregătire a forțelor și mijloacelor de a acționa într-un exercițiu de PR Inspecția de organizare principal de activitate al Ministerului de Interne, personalul Ministerului de Interne, poliția, Departamentul Afacerilor Interne al subiecților Federației Ruse, UVDT, afaceri (MAI) GUVDRO GSS Ministerului Afacerilor Interne Interne, instituțiile de învățământ ale Federației Ruse Ministerul Afacerilor interne
Numărul 2: Activități ATS în situații de urgență.
Sarcinile agențiilor de aplicare a legii și ale trupelor interne în situații de urgență.
Participarea la lichidarea formatiunilor armate ilegale;
Eliminarea bandelor;
Participarea la prevenirea și suprimarea (suprimarea) insurecției armate;
Suprimarea revoltelor;
Eliberarea ostaticilor;
Participarea la suprimarea confiscării facilităților importante;
Participarea la suprimarea revoltelor în instituțiile care execută pedepse penale sub formă de închisoare;
Participarea la suprimarea actelor de terorism la unitățile deservite de agențiile de aplicare a legii;
Participarea la eliberarea ostaticilor în instituții care execută pedepse penale sub formă de închisoare;
Căutarea și detenția infractorilor înarmați și în special periculoși (dezertorii înarmați);
Suprimarea blocării comunicațiilor de transport;
Participarea la prevenirea și suprimarea furtului de vehicule;
Participarea la eliminarea consecințelor situațiilor de urgență de natură tehnogenă și naturală (ecologică);
Asistență pentru organele și trupele Serviciului Federal de Frontieră al Federației Ruse în realizarea măsurilor de protecție a frontierei de stat a Federației Ruse.
Suprimarea confiscării obiectelor proprii ale corpului afacerilor interne (trupe interne).