În conformitate cu legislația în vigoare, termenii putere organisme cântăreț pe termen «și» guvernele „sunt folosite în determinarea dreptului administrativ în autoritățile competente propunere. Activitățile acestor organisme ale statelor-guvernamentale permite stadiul de implementare a altor participanți la raporturile juridice administrative.
Caracteristicile enumerate în această definiție, permit exprimarea-zit esența a organelor puterii executive și pentru a le distinge de alt guvern (legislativă, judiciară) și organisme non-guvernamentale.
Fiecare autoritate publică, inclusiv autoritatea executivă, este o organizație, care este. E. O echipă de oameni, mod de funingine sponds instituționalizat. Organ este-al puterii executive este caracterizată în primul rând faptul că acestea constau în principal din funcționari publici care ar trebui să ne-tanovlenii cerințe pentru profilul și nivelul de profe-ționale de formare, vechime și experiență, de organizare și de alte calități îndeplinesc.
Fiecare agenție executivă are structura internă a-ru, domeniul de aplicare teritorială a activităților și competență.
Structura internă autoritate executivă include un manager și adjuncții săi, organismul colectiv de gestionare a-TION și lucrătorilor din (unități structurale și alte).
Șeful stabilește atribuțiile și adjuncții săi Ras predelyaet responsabilități între ele, aprobă structura, regulamentele privind unitățile structurale și unități de personal în materie de număr prestabilit de angajați și salarizare. Astfel, președintele aprobă structura lărgită a departamentelor administrației sale, stabilește numărul de angajați și un salariu lunar. Guvernul aprobă structura organelor federale ale puterii executive IC, precum și numărul de personal lunar de administrare de salarizare. Și astfel - „Partea de sus“, „jos“ pe nivelurile hrănite-ERALE și regionale de guvernare.
organ colegial (bord, bord) are un impact semnificativ asupra activităților autorității executive. Colegiul de co-zdayutsya în toate ministerele, departamentele și alte organisme de gestionare-TION. Colegiul analizează principalele probleme ale autorității executive. Deciziile sale sunt puse în aplicare, de regulă, prin ordine ale capului. Aceste soluții sunt consultativ ter caracterizat, dar fiind declarate acte de șeful corpului (de exemplu, decretul președintelui - decizia Consiliului de Securitate), sunt imperative.
Domeniul de aplicare teritorială a activităților de autoritate executivă este asociat cu un sistem federal de România și se află în afara teritoriului acoperit de reglementările sale de management.
Autoritățile executive sunt pe TION finanțate bugetului și sunt persoane juridice, adică. E. să aibă o capacitate juridică.
Acționând în limitele competenței lor, autoritățile executive sunt independența legală relativă. interacțiunea lor cu legislativă (reprezentant) și organisme guvernamentale soarta, organele de urmărire penală, precum și organizații non-guvernamentale se desfășoară în diverse forme instituționale (reprezentare a Comisiei de conciliere schimb de informații etc.).
Este clar că autoritățile executive, ca un fel de suverani-guvernamentale organisme care acționează în numele statului, în calitatea sa de distins de organele executive ale auto-MENT locale, comerciale și organizații non-profit, rezolvarea altor probleme.
Organizarea și activitățile autorităților executive caracterizatului zată de un număr de principii, care sunt comune pune-TION, cerințe esențiale, dintre care cele mai importante sunt fixate, sunt în legislație.
Statul de drept (art. 4, 15 din Constituție) implică formarea sistemului juridic subordonat, în conformitate cu efectul juridic al unor acte normative de drept-O. Ea are suprem juridic șef vigoare a legii Gosu darstva - Constituția România, care trebuie să respecte toate celelalte regulamente și acte de drept. Cu toate acestea, până în prezent nici un act juridic cuprinzător - drept, ierarhie set-conductoare de reglementări care definesc normele de aplicare a acestora, intrarea în vigoare și efect. Există acte doar împrăștiate care reglementează unele întrebări în acest sens.
În condițiile, atunci când larg juridic (și juridice) în reforma țară pentru a asigura statului și a statului de drept în toate sferele societății și a statului, este esențial să se dezvolte un mecanism pentru menținerea legii și ordinii. Este inacceptabil faptul că subiecții Federației au dat prioritate actele sale normative juridice, nu acte cu caracter federal general. Admin-TIVE lege, este condusă în comun de către Federație și subiecții săi, aceasta nu dă din urmă dreptul de a face propriile instrumente vizuini de stabilire, care sunt contrare legilor federale.
În caracterizarea statului de drept există un raport pro-Blema a dreptului internațional și dreptul național (intern). Constituția (articolul 15) Pentru prima dată vila obosit norma generală care prevede prioritatea tratatelor internaționale - cu siguranță cele la care România este parte, - a dispozițiilor dreptului său intern. Acest lucru înseamnă, în primul rând, că în cazul în care un tratat internațional conține alte scopuri decât cele disponibile în legislația națională dispoziții, acțiunea de către prevederile contractului. În al doilea rând, principiile general recunoscute ale dreptului internațional și tratatele internaționale România au un efect direct și imediat pe teritoriul românesc. Odată cu adoptarea Constituției actuale, autoritățile publice și toate Must-nostnye sunt obligați să fie ghidat de prevederile tratatelor internaționale-guvernamentale la care România este.
Principiul democrației consacrat în art. 3 din Constituție, ceea ce înseamnă, este că oamenii sunt singura sursă de putere, el osuschest-S puterea lor în mod direct și prin organele de tara a-putere guvernamentală, o ramură a care este ramura executivă. Controlul asupra autorităților executive trebuie să fie consolidată atât legislativ și guvernul pe termen soarta, și în mod direct de către oamenii și organizațiile non-guvernamentale-guvernamentale. Este necesar să se utilizeze diferite forme de control asupra activității personalului administrativ și funcționari pentru a eradica cu fermitate corupția, birocrația-semitism și iresponsabilitate. Pentru acest lucru trebuie să fie stabilită procedura pentru rapoartele periodice ale funcționarilor din ramura executivă legislativului organismele (reprezentative), colectivele de muncă, populația, cea mai mare transparență posibilă a muncii lor.
Constituția prevede mecanisme care vizează autoritățile Interac-mosderzhivanie. Multe dintre funcțiile de coordonare în acest mecanism de țară-vennom efectuează Președintele. Ca șef al statului, președintele are efectul de levier nu numai executive, ci și ramurile legislative și judiciare ale guvernului. Președintele, care este, așa cum ar fi fost al Adunării Federale și Guvernul Ros-acestea ar trebui să creeze contragreutăți pentru ei, oferindu-le funcționarea coordonată și de a spori toriteta lor AV.
Principiul legalității (art. 15 din Constituție) înseamnă că autoritățile go-statalității guvern, inclusiv organele executive de auto-guvernare, oficiali, cetățeni locali și asociații ale acestora obja-sunt conectate să respecte Constituția, legile și regulamentele. Neputința și lipsa de control în multe domenii - în primul rând rezultatul incompatibilităților-respectarea principiului legalității și nihilismului juridic. Acesta este motivul pentru care activitatea organelor superioare de autoritate de stat din România a fost acordată mai multă atenție consolidării statului de drept, pravopo rând, respect pentru disciplina și formarea corespunzătoare pravoso-cunoaștere. Statul de drept - este principala condiție effektivnos ani, performanța organismelor executive.
nu sunt supuse divulgării informațiilor care constituie stat-ing și alte secrete protejate prin lege, precum și obținute în procesul de gestionare a informațiilor de performanță care afectează onoarea și demnitatea cetățenilor, cu excepția cazurilor prevăzute de lege.
Principiul priorității și să garanteze drepturile persoanei este nou pentru legislația românească și administrativ practic-ki. Statul de drept, care ar trebui să creeze în România, caracterizată prin faptul că drepturile individuale sunt recunoscute ca fiind cea mai mare tsennos Tew, și toate organismele publice, inclusiv organele de guvernare pe termen executiv răspunde în fața cetățenilor. Drepturile cetățenilor trebuie să fie protejate de orice stat arbitrare organisme, oficiali și reprezentanți ai autorităților.
proclamație umană a drepturilor sale și a libertăților valoarea supremă, recunoscute ca principalele atribuții ale respectării statului și de a proteja drepturile și libertățile omului și cetățeanului (art. 2 din Constituție) pre-determina necesitatea de a îmbunătăți legislația pentru ao aduce în conformitate cu principiile general acceptate și nici nu-Mami International drepturi, standarde internaționale, precum și dezvoltarea și adoptarea noilor reglementări, în special dreptul consacrat în Constituție sau care rezultă din conținutul normelor sale.
Pentru sistemul organelor executive se caracterizează prin principiul centralizării. și anume subordonare corpuri inferioare vyshestoya-conductoare. Aceasta derivă din unitatea sistemului, atunci când volumul-polnomo Chii fiecare organ al puterii executive clar definite legislativ-mente. În afara jurisdicției România și deplin-mochy pe probleme de sub jurisdicția comună a Federației și subiecții săi din urmă au puterea de stat deplină (Art. 73 din Constituție). Principiul centralizării este o importanță foarte constructivă, pentru că într-un astfel de stat multinațional ca România, sistemul organelor executive stabilite prin Constituție, legi și decrete ale Președintelui, este cel mai important pro-TIV garantează aspirațiile centrifuge ale unor „elite“ locale.
În același timp, în unele cazuri, legislația prevede centralizarea co-cetanah și descentralizare, care asigură, asigurat sistemul de organizare de subordonare dublă a obiectelor de control, adică. E. Subordination vertical și orizontal. Prezentarea pe Hori-troliului permite autorităților executive relevante Uchi condițiile Tuva locale (regionale), și în special atunci când osuschest-apariție a activității.
Nu și-a pierdut importanța, deși a devenit mai puțin accentuată, principiul planificării în activitățile organismelor executive este o perioadă importantă în Uniunea Sovietică. În tranziția la o economie de piață, domeniul de aplicare al planificării este exprimat în industriile de dezvoltare de software time-rabotke și sectoare ale economiei, pro-prezicerea progresul reformei economice, calcularea mai utilizarea ef cientă a forței de muncă, materiale și financiare re-LAS, stabilind scopurile și obiectivele diferitelor organe ramura executivă, stabilirea ordinii de stat pentru cea mai considerabilă, în mod direct producția, oferind un soft împrumut-ing singur plan. Astfel, acțiunile generale de management planificate pentru elementele de înaltă prioritate integrate.
Principiile de organizare și activitate a organelor puterii pe termen executiv pot fi atribuite unor alte principii, în special, științifice, contabilitate de caracteristici naționale, obiecte, activitățile nu-management, care combină conducerea colectivă cu un singur început, combinația de eco-industrie, principii sectoriale și teritoriale în gestionarea .