Legea nu definește noțiunea de organul executiv al puterii de stat. Cu toate acestea, din cauza numelui acestui grup de organisme, este clar că rolul lor este de a pune în aplicare Constituția, legile, deciziile organelor superioare ale statului și deciziile judecătorești.
autoritate executivă în stat comune motive ale organizației de stat, precum și o autoritate publică în structura mecanismului de stat.
Autoritățile de executare sunt organizații non-profit, de stat cu personalitate juridică, structură și personal, simboluri și atribute formale ale subiectului administrației publice (formulare de tipărire pentru păstrarea înregistrărilor). De către stat autoritățile executive nu sunt de stat organizație comercială (întreprinderi unitare, societăți pe acțiuni), bugetul public și instituții autonome, fundații, corporații și alte organizații non-profit. Legislația civilă și bugetul nu definește în mod expres forma juridică de organizare a puterii executive. metoda de interpretare, permite să atribuie autorităților executive la un tip special de entități publice (instituții publice), care este cel mai aproape în statutul său juridic la o formă juridică de organizații non-profit, cum ar fi „instituțiile bugetare“.
organismele executive, ca un fel de organizații publice formează un sector autonom al aparatului de stat, sunt forma externă de organizare a puterii executive. O caracteristică specială a autorităților executive este că acestea sunt în sistemul autorităților executive, bazată pe unitatea principiilor de organizare și activități.
Ca parte a mecanismului de stat a autorităților executive abilitate cu competențe consacrate în autoritatea publică independentă pentru punerea în aplicare a funcțiilor statului. Pentru aceasta, ei primesc materiale și echipamente tehnice, de finanțare, și de a crea o unitate organizațională - echipă organizată de angajați, care este compus din conducerea politică și funcționarii publici. Prin urmare, autoritățile executive caracterizate prin prezența izolării organizatorice, juridice, logistic și financiar, care este necesară pentru realizarea a guvernului.
Specificitatea se manifestă în conținutul competenței acestor organe, care se bazează pe autoritatea publică să pună în aplicare funcțiile statului în domeniul administrației publice. Autoritățile executive de stat se asigură de rutină afacerile modul de gestionare a societății și a statului, pe baza punerii în aplicare a statutului lor juridic individual. Administrația publică determină trăsăturile distinctive ale statului-puterilor ale puterii executive. În special, acestea acționează în mod permanent, puterile lor sunt exprimate organizatoare aproape de destinație (VM Manokhin).
Este în acest grup organisme însărcinate cu punerea în aplicare a variațiilor care rezultă în evoluția autorităților publice - executive, legate de executarea legilor statului și necesare în acest sens reglementări cu autoritate în procesul de guvernare. Prin urmare, autoritățile executive organizatorice și funcționale sunt considerate executive și administrative și regulamente. Subordoneze activitatea organelor executive se manifestă în faptul că acestea sunt destinate să pună în aplicare dispozițiile cuprinse în legile și să le urmeze în mod constant, luând reglementările subordonate și instrumentele de punere în aplicare, adică în conformitate cu formula „pe baza și în conformitate cu legea.“ Activitățile organismelor executive afectează domeniul de aplicare al punerii în aplicare a legislației în sensul cel mai larg, inclusiv în baza legilor altor acte juridice ale statului, care trebuie, de asemenea, să fie efectuate.
Deoarece obiectul unei autorități pravaorgan executiv administrativ - organul de stat, unite prin principii comune de organizare și funcționare a altor organe ale sistemului puterii executive, care pune în aplicare de auto-competență pentru punerea în aplicare a administrației publice, care este executiv-administrativ și practic-organizare în natură și se exprimă în exercitarea competențelor, care vizează organizarea executarea și punerea în aplicare imediată a constituției, legile organismelor mamă și deciziile judecătorești soluții bnyh.
Autoritățile executive sistem vRumyniyasformirovalas pe baza cerințelor din Constituție. Trebuie remarcat ierarhică și complexul său.
Sistemul puterii executive - este unitatea fundamentală, lista de grupuri tribale standard și ale organelor. Structura - o reglementare și o listă exhaustivă a organismelor desemnate, de fapt, trimiterea de autoritate (tipuri de organe). Structura este proiectat și realizat pe baza sistemului. Pe sistemul prevăzut la art. 77 din Constituție: „În termen de subiecți vedeniyaRumyniyai polnomochiyRumyniyapo autorităților executive comune vedeniyaRumyniyai subektovRumyniyafederalnye și autoritățile executive subektovRumyniyaobrazuyut sistem unic al puterii executive în Federația Rusă“. Structura vorbim în art. 112 din Constituție.
În sistemul organelor executive vlastiRumyniyavklyucheny următoarele elemente: cel mai înalt organism executiv - Guvernul Federației Ruse; Autoritățile executive federale - ministere și departamente ale Federației Ruse; agenții executive și alte subektovRumyniya- mai mari.
Principiile sistemului executiv de stat vlastiRumyniyayavlyayutsya în conformitate cu cerințele legale: supremația Constituției, legile federale constituționale și legile federale, democrația, federalismul, separarea puterilor, responsabilitate, transparență și drepturile și libertățile omului și cetățeanului; Stat și integritatea teritorială a Federației Ruse; răspândit suverenitetaRumyniyana întregul teritoriu; unitatea sistemului puterii de stat; delimitarea competențelor între organele de stat vlastiRumyniyai ale puterii de stat de subiecți RF; punerea în aplicare independentă a autorităților publice subektovRumyniyaprinadlezhaschih puterile lor. În plus față de aceste principii în aparatul executiv deține redistribuirea competențelor între autoritățile de aplicare și, în acest caz, acționează centralizare mecanism de descentralizare, inclusiv delegare (autoritate de transfer porțiune), care este o continuare directă a separației puterilor în executiv.
Guvernul cel mai mare organ de radio frecventa puterii executive de stat. Acesta este condus de un singur sistem al puterii executive de stat. Din punct de vedere organizatoric PravitelstvoRumyniyaorgan colective și continuu-funcționare. Piesa principală a legislației care definește competența Guvernului este de a FCL „Cu privire la Guvernul Federației Ruse“ [124].
PravitelstvaRumyniya- prim-ministru membru PravitelstvoRumyniyasostoit și Vicepreședinți PravitelstvaRumyniyai miniștrii federali. Președintele PravitelstvaRumyniyanaznachaetsya PrezidentomRumyniyav modul prevăzut de Constituția Federației Ruse.
Întâlniri PravitelstvaRumyniya (Art. 27), au loc cel puțin o dată pe lună. Vicepreședinți PravitelstvaRumyniyai miniștrii federali participe la reuniuni în persoană.
Pregătirea și desfășurarea întâlnirilor PravitelstvaRumyniyaosuschestvlyayutsya, în conformitate cu Regulamentul Guvernului RF [125].
PrezidentRumyniyaimeet dreptul de a prezida reuniunile PravitelstvaRumyniyai, la o reuniune a Prezidiului Guvernului. Deciziile și ordinele PravitelstvaRumyniyav dacă acestea contrazic Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale și decrete fi abrogate PrezidentaRumyniyamogut PrezidentomRumyniya (Art. 33).
Pentru a asigura activitatea de organizare a monitorizării PravitelstvaRumyniyai a organelor executive ale deciziilor luate de guvernul rus, format din RF Guvernului. [126] Aparatură PravitelstvaRumyniyavozglavlyaet Șef PravitelstvaRumyniya- al Statului Major al ministrului Federației Ruse.
Competența PravitelstvaRumyniyavklyuchaet două sarcini cheie: gestionarea autorităților executive ale sistemului și punerea în aplicare a competențelor conferite Guvernului în punerea în aplicare a ramurii executive.
Pe scara întregii țări organul suprem al executivului de stat coordonează activitatea organelor executive subektovRumyniya (v. 43). acord PravitelstvoRumyniyapo cu organele executive subektovRumyniyamozhet deleagă unele dintre competențele sale în cazul în care aceasta nu contravine legilor federale KonstitutsiiRumyniyai.
Controlul PravitelstvoRumyniyaosuschestvlyaet asupra activității organelor executive ale subiecților Federației Ruse, ca și activitățile autorităților executive subektovRumyniya (Art. 44). În scopul promovării principiului unității conformității sistemului de putere executivă PravitelstvoRumyniyaobespechivaet cu organele federale ale puterii executive a drepturilor puterii executive subiecților RF, facilitează interacțiunea acestor organisme. PravitelstvoRumyniyav în cadrul competențelor sale soluționare a litigiilor și rezolve diferențele dintre organismele executive federale și organismele executive ale subiecților din Federația Rusă.
implementarea Competența PravitelstvaRumyniyapo puterii executive atribuite de către formularea scopurilor și obiectivelor activităților sale definite la articolul 4 din Legea Constituțională Federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse“. PravitelstvoRumyniyav în cadrul autorității sale organizează executarea Constituției RF, legile constituționale federale, legile federale, decrete ale Președintelui Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse, efectuează o monitorizare sistematică a punerii în aplicare a acestora de către organele executive federale și a organelor executive ale subiecților Federației Ruse, este de a lua măsuri pentru a aborda încălcările oricăror legi.
Competența PravitelstvaRumyniyavklyuchayutsya anumitor forme legale și metodele de activitate. PravitelstvoRumyniyana bază și în conformitate cu Constituția, legile constituționale federale, legile federale și decrete normative PrezidentaRumyniyaizdaet decizii și ordine și asigură punerea în aplicare a acestora. Deciziile și ordinele PravitelstvaRumyniyaobyazatelny pentru a efectua în Rusia.
Actele cu caracter normativ, sunt publicate sub formă de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse. Actele cu privire la problemele curente operaționale și alte care au un caracter normativ, sunt publicate sub forma unor ordine ale Guvernului Federației Ruse. PravitelstvoRumyniyavprave primesc petiții, declarații și alte acte care nu implică consecințe juridice.
Ca o metodă de luare a deciziilor de către Guvernul a folosit metoda de colegialitate. Acesta este completat prin metode directe și indirecte de reglementare în sfera puterii executive, recomandări, aprobările (inclusiv participarea la desfășurarea concilierii), metoda contractuală, metoda de delegare a autorității.