Autonomia locală în conformitate cu Carta europeană a autonomiei locale este unul dintre fundamentele oricărui regim democratic. „Principiul autonomiei locale, - spune articol. 2 din cartă - ar trebui să fie recunoscută în legislația internă și, dacă este posibil, în constituția statului ".
Administrația locală ca fiind unul dintre fundamentele ordinii constituționale este un principiu fundamental al organizației și exercitarea puterii în societate și stat, care, împreună cu alte principii constituționale determină sistemul de guvernare democratică în țara noastră.
Recunoașterea administrației publice locale ca fiind unul dintre sistemul constituțional presupune instituirea unui sistem de control descentralizat, altele (mai degrabă decât într-o autoritate centralizată și concentrare), baza relațiilor autorităților federale, autoritățile publice ale Federației și guvernele locale.
RF Constituție, consolidarea administrației publice locale ca fiind unul dintre elementele sistemului constituțional, asigură separarea organizatorică a administrației publice locale, agențiile sale în societate și sistemul de guvernare. În conformitate cu art. 12 guvernele locale nu sunt incluse în sistemul organelor de stat. În consecință, acestea nu pot fi considerate ca fiind o subdiviziune structurală a sistemului de control de stat. Din cauza acestui fapt, autoritățile publice nu acționează, ca și mai înainte, ca o instanță superioară, ghidarea activitățile autorităților locale, pentru a auzi rapoarte și care au dreptul de a anula deciziile lor.
Recunoașterea și garantarea autonomiei locale, KonstitutsiyaRumyniyaustanavlivaet că administrația locală în cadrul competențelor sale, în mod independent. Astfel, consolidarea administrației publice locale ca bază a sistemului constituțional, unul dintre principiile de bază ale organizării și punerea în aplicare a guvernării presupune alocarea unei sfere speciale a problemelor locale, în care operează independent guvernele locale și sunt responsabile în primul rând pentru populațiile lor. Constituția nu prevede o listă exhaustivă a aspectelor legate de comportamentul administrației publice locale. În baza prevederilor Constituției, Legea cu privire la principiile generale ale autonomiei locale definește obiectele administrației publice locale, precum și delimiteaza competențele autorităților publice din România și autoritățile publice ale subiecților săi în domeniul administrației publice locale.
Principiul autonomiei locale ar trebui să fie consacrat în constituțiile (charter) de subiecți ai Federației, care, recunoscând guvernul local, ca unul dintre principiile fundamentale de organizare a autorității publice pe teritoriul său și determină sistemul de organizare a puterii, nu se poate reduce nivelul garanției federale independența administrației publice locale.
În conformitate cu art. 16 KonstitutsiiRumyniyapolozheniya arta ei. 3 și 12, garantează autoguvernarea locală nu poate fi modificată decât în modul prevăzut de Constituție. Nu există alte norme constituționale nu poate contrazice prevederile sale privind autonomia locală prevăzute în capitolul. 1. Aceasta este o garanție importantă pentru dezvoltarea autonomiei locale în țara noastră.
6. Principiile generale de organizare a administrației publice locale din România.
Principiile autonomiei locale - se datorează naturii administrației publice locale și a principiilor fundamentale ale ideilor care stau la baza organizării și activităților populației, acestea organisme, care gestionează propriile afaceri locale formate.
Printre acestea se numără:
1) Populația decizie independentă a problemelor locale (direct sau prin organele alese și alte ale autonomiei locale).
Populația decizie independentă a problemelor locale se realizează prin referendum local, alegerile municipale și alte forme de exprimare directă, precum și prin intermediul organelor elective și alte forme de auto-guvernare locală.
Realizări specifice ale administrației publice locale, structura de guvernele locale definite populație în mod independent. Acestea și alte întrebări ale organizației și punerea în aplicare a administrației publice locale sunt reglementate prin statutul municipalității, care a dezvoltat o municipalitate în mod independent și acceptat de către populație în mod direct sau organul reprezentativ al autonomiei locale;
2) separarea organizatorică a administrației publice locale în sistemul de management și a statului (guvernele locale nu sunt incluse în sistemul autorităților publice, structura administrației publice locale este determinată de către populație în mod independent).
Pe baza acestui principiu de a construi relații de organe și funcționari ai autonomiei locale cu autoritățile de stat și funcționarii publici. Acesta se află în faptul că:
a) formarea autonomiei locale, nu sunt permise numirea funcționarilor organismelor guvernamentale auto locale și funcționarii publici;
b) punerea în aplicare a organelor autonomiei locale și funcționarii publici nu sunt permise;
g) deciziile autorităților locale și a funcționarilor administrației publice locale pot fi anulate de către organele și funcționarii care le-au acceptat sau invalidate printr-o hotărâre judecătorească;
3) varietatea formelor de organizare a autonomiei locale (care este realizată de către cetățeni prin intermediul instituțiilor democrației directe și participative). Acest lucru se datorează mai multe motive.
În primul rând, organizarea administrației publice locale din România este influențată de structura federală a statului nostru. În conformitate cu n. "N" ore. 1 lingura. 72 din Constituția România și RFksovmestnomu de management al Federației este stabilirea unor principii comune de organizare a autonomiei locale. În cadrul acestor principii generale ale subiecților Federației și exercita independent o reglementare mai detaliată a organizării autonomiei locale.
În al doilea rând, România - țară multi-etnice, in mai multe regiuni care sunt identități diferite, în special tradițiile locale istorice și de altă natură. Toate acestea nu pot, dar lasă o amprentă asupra formelor și metodelor de organizare și implementare a administrației locale.
În cele din urmă, diversitatea formelor de organizare și implementare a administrației publice locale, datorită posibilității de oameni de a alege unul sau un alt model de organizare a autonomiei locale;
4) conformitatea cu puterile materiale autonomiei locale și a resurselor financiare. Administrația locală trebuie să aibă dreptul la materiale adecvate și resursele financiare necesare pentru îndeplinirea funcțiilor lor. Acest lucru este cu atât mai necesară în responsabilizarea guvernelor locale cu puteri de stat separate.
În plus, guvernele locale și funcționarii locale de auto-ghidate în activitățile lor de astfel de general și pentru autoritățile publice, locale și principiile de auto-guvernare ca respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, statul de drept, transparență, o combinație de democrație reprezentativă, cu forme de exprimare directă a voinței cetățeni.
5) Principiul populare;