1. Ideologia și strategie. 7
2. RESURSE strategice și problemele orașului. 9
2.2 Factori externi de dezvoltare a orașului. 12
2.3 Cele mai importante avantaje strategice și resursele Tomsk. 16
2.4 Probleme cheie ale dezvoltării orașului. 18
3. VIZIUNII STRATEGICE Tomsk. 21
4. Direcțiile strategice de dezvoltare a orașului. 23
6. MECANISME PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI. 71
Strategia de oraș Tomsk este format din cinci părți principale.
Prima parte - introductivă. Acesta descrie scopul și strategia ideologia, condițiile prealabile pentru crearea strategiei și a structurii acestuia.
A treia parte descrie strategia actuală a orașului - viziunea pe termen lung. obiective și priorități strategice de dezvoltare.
Este important să se sublinieze următoarele puncte:
1) zonele S nu acoperă STRATEGIC absolut toate sferele vieții urbane. Ele arată cel mai important - în zonele cele mai relevante de dezvoltare a Tomsk, contribuind la realizarea obiectivelor strategice.
2) Direcțiile strategice nu sunt autonome, independente una de cealaltă și sunt strâns interconectate - un singur set de acțiuni. axat pe punerea în aplicare a obiectivelor strategice. Punerea în aplicare a măsurilor în fiecare zonă afectează alte zone, și este firesc ca problemele multor domenii strategice coincid.
A cincea parte se ocupă cu organizarea implementării Strategiei. Este indicat, în special, modul în care prevederile Strategiei legate de alte documente programatice și strategice ale orașului. De asemenea, prezintă o diagramă de monitorizare regulată a punerii în aplicare a planului pe baza unor criterii clare și măsurabile pentru succesul strategiei.
Logica proiectului privind strategia de dezvoltare a Tomsk, este prezentată schematic în fig. 1.1.
Strategia de dezvoltare a Tomsk este conceput pentru punerea în aplicare pe termen lung, cea mai mare parte a obiectivelor sale strategice preconizate pentru a efectua în orașe.
Strategia de dezvoltare Dezvoltatorii Tomsk mulțumesc tuturor locuitorilor care au luat parte activ în proiect.
Fig. 1.1. schema de planificare strategică în Tomsk
Ü Strategia - acesta este un compromis de interese. Fiecare oraș - o combinație de o mare varietate de interese - „magazin“, politică, vârstă, cartiere, religioase, naționale, și așa mai departe. În Tomsk Strategia de dezvoltare ia în considerare multe dintre ele în funcție de modul în care a participat în mod activ la formarea Strategiei de reprezentanții diferitelor interese.
Ü Strategia - aceasta nu este o declarație de fapte, ci un ghid de acțiune. Aceasta nu este doar o descriere a stadiului actual al orașului și o descriere a posibilelor scenarii pentru viitor. Strategia are două funcții importante de conducere:
1. Selectați una din scenariul de dezvoltare a orașului favorabil intereselor comunității urbane, luând în considerare resursele și oportunitățile orașului disponibile.
Ü Strategia - un factor de atractivitate de investiții a orașului. Însăși prezența planului strategic de dezvoltare a orașului are de multe ori un efect pozitiv asupra opiniei potențialilor investitori despre oraș și, astfel, îmbunătățește climatul investițional din oraș.
Ü Strategia - o modalitate de a consolida mediul urban soluțiile comunitare în jurul problemele majore urbane.
Ü Strategia - provocare „colectiv“. Fiecare dintre forțele sociale are propria sa valoare în punerea sa în aplicare:
- Populația. participarea activă la viața urbană în cadrul administrației publice locale; respectă legea; patriotism urban, a crescut de familie bunăstarea. ;
Demografie și nivelul de trai
Activitatea Migrația în Tomsk a redus: de la an la an a fost în continuă scădere pe măsură ce numărul de vizitatori la oraș pentru rezidență permanentă, iar numărul celor care părăsesc. Când salvați o tendință de creștere a migrației nu va compensa pierderea „naturală“ a populației în 2-3 ani, iar populația orașului va micșora.
Potențialul economic al orașului
Tomsk - un oraș cu un potențial economic mare și în mare măsură unică. Economia orașului este dezvoltarea de companii complexe științifice și educaționale, de înaltă tehnologie și de înaltă creștere, oferind produse și servicii cu valoare adăugată ridicată. sectorul financiar, iar firmele care furnizează servicii de afaceri.
Tomsk are o structură economică foarte diversificată. Gradul de diversificare crește. De-a lungul ultimului deceniu, a ocupării forței de muncă în industrie urbană a scăzut de la 29% la 25%. În același timp, creșterea ponderii ocupării în „terțiar“ - inițial sectoarele urbane ale economiei. Este un serviciu de știință, învățământ, sănătate, administrație, de construcții, de uz casnic. Acest oraș ar trebui să fie o tendință globală, care este caracteristică pentru orașele mari în tranziție la economia post-industrială.
Relativ stabil operează sectorul industrial, atragerea de finanțe în oraș din cauza exportul și vânzarea de produse în interiorul țării. Tomsk lipsită de problemele asociate cu mono-ramură a economiei, sau dependența de industria de apărare, ceea ce este important pentru atât de multe municipalități din România. Acest lucru contribuie la flexibilitatea pieței forței de muncă, dezvoltarea intensivă a afacerilor mici.
Probleme cheie ale economiei Tomsk: 1) Distanța de la piețele majore; 2) dependența financiară mare a orașului de la bugetul regional și dependența ridicată a regiunii Tomsk de distribuție a veniturilor din producția de petrol și gaze; 3) O depreciere semnificativă a activelor fixe ale întreprinderilor industriale, necesită utilizarea unor cantități mari de investiții; 4) Lipsa de manageri calificați.
Tomsk are o combinație unică de factori care pot declanșa dezvoltarea inovației în economie - sistemul „potrivire“ între știință și producție, comercializare a progreselor științifice. Factori: un potențial științific și educațional unic, diversificate și de înaltă tehnologie de economie, putere activă, dezvoltarea activă a unui sprijin de reglementare și juridic adecvat.
Dezvoltarea comunității urbane
Averea principală a Tomsk - oameni. oameni educați cu cerințe ridicate „culturale“ și cu potențial creativ ridicat. Acestea creează o atmosferă culturală mult unic în oraș și oferă o bună reputație Tomsk dincolo.
Orașul are o mare problemă de comunicare în cadrul comunității: între straturile comunității, între nivelurile de guvernare. Multe idei și proiecte creative și inteligente, dar ele sunt fragmentate și, prin urmare, nu au nici un efect.
Putem spune că orașul este „deschis“. Extinderea relațiilor internaționale ale comunității Tomsk în sfera educațională, științifică și de producție. extinde rapid prezență în Tomsk pe Internet. Că 0 MSK din ce în ce „conectat“ la diferite proiecte culturale și de informare la nivel național.
Tomsk demonstrează din ce în ce capacitatea sa de a organiza o proiecte la scară internațională. Acest lucru este demonstrat, de exemplu, la scară vserumynsky și calitatea sărbătoririi a 400 de ani de Tomsk, care, desigur, a fost pentru oraș o nouă oportunitate de a atrage resurse. Ca aniversare a fost doar recent, pe acest val trebuie să dezvoltăm proiecte noi, care vor face pasul următor.
Prezența mai multor mărci ale orașului, care definesc strategia de dezvoltare urbană ( „Atena siberiană“ si altele), sugerează un nivel ridicat abilitățile creative ale autorităților și societății. Prezența mișcărilor sociale luminoase, care se bazează pe elevii și tinerii, care sunt încorporate în rețeaua ONG internațional, permite orașul să consolideze și să dezvolte aceste idei și concepte, precum și încurajarea dezbaterilor și crearea de rețele este ceea ce face viața oraș bogat și interesant.
oameni ambițioși și motivați trăiesc în Tomsk. Mai ales dacă vom compara situația cu alte orașe. În oraș există un spirit de competitivitate și concurență. Această specificitate a Tomsk, care este necesar să se ia în considerare și de a folosi.
Tomsk este bine poziționat pentru organizarea spațiului de activitate socială și organizarea de a crea un mediu social și proiecte culturale.
Natura managementului urban
2.2 Factori externi de dezvoltare a orașului
1. Centralizare. În primul rând, aceasta este o tendință de dezvoltare politică în România. Este evident că structura de stat a țării este în continuă mișcare spre tot mai mare centralismului. Acest lucru, în special, a declarat guvernatorul regional și V.Kress în discursul său anual. Conform estimărilor noastre, noi nu vorbim despre dezmembrarea completă a federalismului - dacă numai pentru că el a pus deja o foarte adânc înrădăcinate în societatea noastră; În plus, o astfel de demontare nu este posibilă fără schimbări fundamentale în Constituție, și este actuala conducere a țării, în mod evident, nu va merge. Cu toate acestea, trebuie să fie pregătiți pentru o reducere ulterioară a competențelor autorităților regionale și locale de a gestiona dezvoltarea regiunilor și locurile lor pentru realocarea bugetului în favoarea Centrului, pentru a consolida controlul agențiilor federale asupra viața publică a țării în ansamblu și toate componentele sale.
Mulți experți consideră că o astfel de centralizare a autorității nu este eficientă în această țară mare, și, în plus, în cea mai dificilă perioadă de transformare socială; Acest punct de vedere este împărtășită de factorii de decizie politică. Cu toate acestea, această ineficiență devine evident nu mai devreme de șapte până la opt ani. [2] În viitor, zece sau o duzină de ani, este sigur să se presupună că tendința de centralizare a puterii în mâinile autorităților federale de a continua sau, cel puțin, va domina. Din aceasta este necesar să se procedeze la evaluarea oportunităților de Tomsk și autoritățile publice pentru a influența viitorul orașului lor.
2. Depopularea. România se dezvoltă într-un ritm alarmant de depopulare, care demografii preziceau în urmă cu încă treizeci de ani. Principalele motive pentru aceasta - un val de pierderi de vieți omenești și „nedorozhdeny“ în timpul al doilea război mondial, alcoolismul și condițiile precare de muncă, din cauza căreia speranța de viață pentru bărbați a scăzut la 58 de ani. Declinul natural anual ajunge la 1 milion. Pers. Există o prognoză care până la mijlocul secolului în România va fi de 75 de milioane. Oamenii, si va provoca o problemă la scară globală [3].
Cu toate acestea, aceste previziuni par a fi în continuare supra-dramatizeze. Chiar dacă numărul populației noastre va fi redus atât de mult, aceasta nu conduce în mod necesar la prăbușirea statului român. [4] Mai mult, „groapa demografică“ sunt de obicei temporare. Deja există semne de redresare demografică; în special, rata natalității per 1 femeie a crescut timp de cinci ani de 1.17-1.25. Șansele de a crește imigrația, care, după exemplul unor țări din Europa de Vest, cu mai mult de a bloca declinul natural al populației. În cele din urmă, efectele negative ale depopulării va fi atenuat foarte mult dacă este posibil să se mărească productivitatea muncii, la o rată de creștere.
Toate acestea, cu toate acestea, afectează un timp foarte lung, deoarece procesele demografice au o inerție rară. Cei care sunt de a umple forța de muncă în România, în zece ani, au fost deja născut, și numărul lor sunt periculos de scăzute. depopularea constantă din România - un termen mediu incontestabil. Este dificil să se recunoască în mod corespunzător cei care sunt folosite pentru a doua jumătate a secolului trecut la creșterea rapidă a populației și asupra faptului că planurile generale ale orașelor din România sunt în mod constant cu întârziere pentru această creștere. Din păcate, această eră sa încheiat complet.
Noile realități demografice fac să revizuiască radical abordarea prognozarea dezvoltării orașelor din România. Aceste realități vor genera schimbări fundamentale în viața socială a țării. Va crește în mod inevitabil rolul de „factorul uman“, valoarea omului, și, prin urmare - umanizarea totală a societății noastre. Inevitabil, precum și importanța crescândă a „capitalului uman“ - echiparea cunoștințelor sale, capacitatea de a lucra cu o eficiență sporită în mod dramatic. Iminenta, în cele din urmă, o luptă acută a orașelor din România cu celelalte pentru astfel de fotografii, care vor deveni o cheie indispensabilă pentru dezvoltarea orașului. Aparent, orașul va concura între ele, nu numai pentru afluxul de investiții, ca de personal calificat, pentru că acest lucru va fi scarcest resursa.
4. Creșterea economică. În ciuda dificultăților mari și greșelile perioadei de tranziție prelungită economia românească timp de mai mulți ani funcționează în prezent în condițiile de creștere economică. Cu toate acestea, aici trebuie să menționăm că calitatea acestuia este mult de dorit: 1) este relativă, deoarece nu a fost asociată cu dezvoltarea progresivă, ci mai degrabă cu redresarea economică după criza de la sfârșitul anilor '90; 2) este „îngustă“ deoarece este format într-un sector îngust al economiei (în principal, combustibil și energie) și nu provoacă o reacție în lanț în alte sectoare; 3) nu este stabilă, așa cum este reglementat nu atât de mult procesele vnutrirumynskimi, deoarece prețurile mondiale ale energiei. Dar, cu toate acestea sunt destul de decente rate de creștere cantitative persistă, și, desigur, au o influență benefică asupra economiei. Și există motive să credem că creșterea economiei românești va continua să funcționeze la sprijinul administrativ adecvat și, în cazul în care reformele structurale de succes.
In mod paradoxal, unele dintre aceste tendințe (chiar și cei care au în mod explicit brusc negativ pentru România, în general) joacă în favoarea Tomsk. De exemplu:
1) În cazul în care depopularea inevitabil, din care primul care a suferit Siberia și Orientul Îndepărtat, principala valoare va fi oamenii care au cunoștințe unice, profesioniști, profesioniști cu experiență. Capacitatea și reputația ca lider personalul de mare Tomsk obține o valoare extraordinară în concurență cu alte orașe pentru dezvoltarea impulsurilor. În cazul în care marea majoritate a orașelor din România provocare principală va fi de a atrage personal calificat, atunci Tomsk, care se produce astfel de cadre, se reduce la păstrarea personalului. Această sarcină necesită, de asemenea, o mulțime de efort, dar este cu siguranță o soluție mai ușoară.
2) Reforma învățământului, ceea ce presupune crearea unei rețele de universități naționale a țării, din nou Tomsk preferat exercită o condiții de pornire ca un oraș românesc, în plus față de Moscova și București este demn de un astfel de plasament universitar cu excepția cazului în Tomsk?
3) Creșterea economică în țară este generată tocmai în acele sectoare care sunt coloana vertebrală a regiunii Tomsk.
5. Strategia de Siberian pentru România. Există un alt factor, care este de asemenea posibil să se evalueze atât pozitive, cât și negative din punct de vedere al intereselor Tomsk. Acest lucru este mai relevant decât oricând, nevoia ca România să aibă o strategie Siberian.
Faptul este că, în cazul în care depopularea România va merge într-un ritm în părțile trans-Ural ale țării, aceasta poate duce la o criză sistemică a întregii vieți sociale. În secolul al 19-lea Siberia ar putea fi bine sub formă de colonizare focale, cu structura simplă a societății, care lipsea populația mică a organizației este relativ societate cu drepturi depline. În condiții moderne, cu structură socială extrem de complexă, această dimensiune nu este suficient de clar. O parte din structura celulei care urmează să fie umplut, societatea va deveni defecte, iar apoi incapabil de existență normală. Amenințarea pierderii România Siberia, din care mai mult de jumătate de secol în urmă cu un avertizat Tomsk „oblastniki“, va fi pe ordinea de zi. Pentru a salva țara de la dezintegrarea teritorială a conducerii sale va avea în mod inevitabil să adopte un set de măsuri care pot fi numite „strategie siberiana română.“
Conducerea mai mult decât o dată țării trase sau de două ori la această idee, în acest sens, unele programe foarte ambițioase, dar ei nu au dat rezultatele dorite au fost luate [5]. Motivul a fost că programele au fost construite ca un documente de planificare obișnuite, în timp ce era necesar pentru a crea un fel de mișcare socială, pentru a iniția entuziasm publice, dau naștere la un fel de idee națională - cu alte cuvinte, nu Siberian caz strategia obscherumynskim, succesul care ar depinde soarta întregii țări , întreaga putere [6].
Se speră că inițiativa va apărea în Siberia sine în dezvoltarea strategiei Siberian - regiunea luminoasă românească în cazul în care mai mult de jumătate de secol în urmă, a dezvoltat o identitate regională distinctă, de asemenea, dobândit o conotație politică sub forma celebrului „regionalism“. Desigur, fără a obscherumynskoy susține această idee rămâne din nou proprietatea cercurilor culturale locale, astfel încât cheia dezvoltării strategiei la nivelul ideii obscherumynskoy Siberian devine interceptarea unei astfel de inițiative de către principalele instituții publice și de stat în Centru. Cu toate acestea, de siberieni au nevoie într-o grabă pentru a ridica și de a dezvolta ideea pe cont propriu. Fie că este necesar să ne amintim, indiferent cât de mare rol de jucat în acest Tomsk - capitala regionalismului siberian, centrul reprezentanților de top ai intelectualității siberian.
Strategia de dezvoltare Tomsk poate fi un „steag“ strategie Siberian română.