Acasă | Despre noi | feedback-ul
Tema 1. Sectorul public al economiei: conceptul, structura, resursele
1. Sectorul public. Formele instituționale ale organizațiilor din sectorul public. resurse din sectorul public.
2. Statul și piața: întrebări raportului optim. Participarea statului în viața economică.
3. Funcțiile și locul statului în circulație economică a bunurilor, venituri și resurse.
4. structura, domeniul de aplicare, dinamica și factorii de dezvoltare a sectorului public.
5. Procedura de alocare a resurselor în sectorul public al economiei.
6. stat și municipale întreprinderile: caracteristicile lor.
7. Instituțiile publice și firmele private: asemănări și deosebiri. Privatizarea: avantajele și limitele sale.
Sectorul public. Resursele sectorului public
Sectorul public este o economie complexă de resurse, care se află la dispoziția statului și a organizațiilor publice (inclusiv autorități locale). Întregul set de resurse care sunt în eliminarea directă a statului, formează sectorul public al economiei naționale.
Sectorul public - este o entitate complexă, care este într-o mare măsură, este intersecția cu sectorul public.
Sectorul public este o parte a spațiului economic, în care:
1. Piața nu funcționează sau funcționează doar parțial, și, prin urmare, domină metoda non-piață de coordonare a activităților economice;
2. produse, distribuite și nu schimbate privat, și bunuri publice;
3. Echilibrul economic dintre cererea și oferta de beneficii publice (colective) furnizate de către stat, autoritățile locale și organizațiile voluntare și comunitare.
Structura sectorului public sunt:
ü instituțiile bugetare. instituție bugetară - legislația românească este un instituțiile de stat (municipale), sprijin financiar pentru îndeplinirea funcțiilor care, inclusiv furnizarea de servicii publice (municipale) către persoane fizice și juridice, în conformitate cu sarcinile de stat (municipale), efectuate în detrimentul bugetului pe baza estimările bugetare.
Anterior, a funcționat ca Fondul de Stat ocuparea forței de muncă a populației românești; Acum, o parte din funcțiile sale efectuate de Serviciul Federal pentru Muncă și ocuparea forței de muncă în România (Rostrud).
Economicul includ:
- Fondul Român de dezvoltare tehnologică și de cercetare și dezvoltare fonduri industriei extrabugetare;
- fonduri financiare pentru industriile de sprijin;
- fonduri de investiții și altele asemenea.
ü întreprinderile de stat și a altor bunuri de stat. întreprindere de stat (SOE) - întreprindere, instalații și echipamente care sunt de stat, iar liderii sunt numiți sau angajați pe bază de contract de către autoritățile publice. În același timp, să fie conștienți de faptul că nu toate întreprinderile de stat sunt axate pe producția de bunuri publice. De exemplu, nu se aplică întreprinderilor din sectorul public de stat de afaceri, produse de fabricație, care servește ca un produs comercializabil.
În plus față de acestea, instituțiile de mai sus, sectorul public pot fi atribuite organizațiilor non-profit. Aceste organizații operează într-o zonă în care mecanismele de piață nu funcționează sau sunt ineficiente, și nu orientate spre profit. În cazul în care organizațiile non-profit face un profit, este îndreptată spre realizarea obiectivelor statutare stabilite de Carta organizației. Diferența decisivă între organizațiile non-profit din organizațiile publice și întreprinderi este că acestea sunt create în mod voluntar, iar activitatea lor este extrem de independent de toate structurile externe. Organizațiile non-profit sunt caracterizate prin deschiderea în activitățile sale și responsabilitatea utilizatorilor de servicii. Uneori, organizațiile non-profit fac parte din funcțiile de reglementare exercitate de către stat.
Pentru sectorul public și finanțează, să efectueze finanțele publice în legătură cu un rol special printre elementele sectorului public: bugetele de stat și locale, veniturile și cheltuielile acestora.
2 Statul și piața: întrebări raportului optim. Participarea statului în viața economică.
sistem economic de piață, bazată pe mecanismul de piață de auto-reglementare și control al vieții economice, este recunoscut de economiști forma cea mai eficientă de organizare economică. Acest lucru se explică prin particularitățile pieței în sine, care fără intervenția forțelor externe prevede:
ü alocarea eficientă a resurselor, prin utilizarea unor tehnologii mai eficiente, cele mai bune metode de organizare și de gestionare a producției;
ü libertatea economică, atât pentru producători și consumatori; în alte sisteme economice nu poate fi absolut libertatea de alegere;
ü piața are un grad ridicat de adaptabilitate și adaptabilitate la orice modificări, atât externe, cât și interne;
ü piața poate funcționa cu succes în conformitate cu informații foarte limitate; informații de bază în sistemul de piață sunt prețurile;
ü piață asigură utilizarea optimă a realizărilor progresului științific și tehnic; într-un producătorii competitivi într-un efort de a maximiza profiturile, du-te la riscurile asociate inovării; piața este în măsură să îndeplinească o varietate de nevoi prin stimularea îmbunătățirii calității produselor.
Cu toate acestea, după cum arată practica, piața ca un sistem de auto-reglare nu face întotdeauna cu o serie de probleme pe care societatea are nevoie. Este vorba despre situații în care mecanismul de piață, care este mecanismul de auto-reglare, încurajează entitățile de pe piață pentru a lua decizii economice suboptimal sau nedorite. Mai mult decât atât, aceste soluții sunt optime sau nedorite - nu rezultatul unor erori ale actorilor de pe piață individuale, iar rezultatul funcționării mecanismului de piață, și acestea sunt generate prin natura sa. În teoria economică, aceste eșecuri ale pieței sunt indicate de cuvântul „eșecuri“ - „eșec“, „eșec“, „eșec“, „defecte“. Aceste „eșecuri“, „eșec“, „eșec“, „defecte“ ale sistemului de piață și de a face circumstanțe obiective care determină necesitatea intervenției guvernului în economie. Printre principalele „eșecuri“ ale pieței poate fi menționat că:
ü sistem de piață joacă o inegalitate semnificativă în distribuția veniturilor;
ü piață nu este în măsură să elimine așa-numitele „efecte externe“, de exemplu, nu rezolvă problemele de mediu;
ü de piață, fie nu produce sau produce cantități insuficiente de bunuri publice (exemple de bunuri publice de apărare națională, de aplicare a legii, de servicii de „prim ajutor“, a infrastructurii publice);
ü sistemul de piață nu asigură ocuparea deplină a resurselor economice, care se manifestă în primul rând, în fenomenul șomajului; piață este supusă instabilității inerente dezvoltării cu fenomenele de recesiune și inflaționiste;
ü în cadrul sistemului de piață poate slăbi relația de concurență (există piețe oligopolistice și monopoliste); întreprinderile individuale pentru a maximiza profiturile pot merge pe coluziune și să se unească capitalul lor de dominare a pieței și controlul asupra prețului;
ü sistem de piață nu este în măsură să formuleze și să rezolve probleme naționale majore, probleme de natură politică; unele dintre elementele necesare ale unei economii funcționale piața în sine nu poate crea (diferite tipuri de legislație, problema banilor și așa mai departe.).
ü piață generează asimetrie de informații. Asimetria informației în microeconomie (în engleză asimetrică (al) informații; .. Sunt, de asemenea, informații imperfecte informații incomplete) - este distribuția inegală a informațiilor despre produs între părțile la tranzacție. De obicei, vânzătorul știe despre produs mai mult decât cumpărătorul, deși poate exista o situație inversă. [1]
Deci, sistemul de piață nu este perfect. Acest lucru ridică necesitatea unei puneri în aplicare a treia parte a corecției „eșecuri“ externe ale pieței, de exemplu, care nu este capabil să facă în interiorul mecanismului de piață de auto-reglementare. Aceste funcții presupune statului. În plus, statul este inițiatorul și conductorul de diferite tipuri de schimbări economice și a reformelor în țările cu economii în tranziție (tranzitive). În aceste țări, statul realizează funcțiile pentru a crea un cadru de piață.
Prin abordarea svedeniyu.Obektivny la studiul funcționării sistemelor economice moderne de tip mixt necesită o mențiune de reglementare de stat a deficiențelor generate de specificitatea și natura entității economice ca stat. Aceasta este așa-numitele „eșecuri“ ale statului în care statul (autoritățile publice) să decidă nedorite sau care nu este optimă din punctul de vedere al interesului public. În special:
· Statul nu are întotdeauna informații complete și obiective pentru a face cele mai bune din punct de vedere al societății deciziilor economice;
· Birocrația în procesul de luare a deciziilor, atunci când o negociere lungă și dificilă între departamente individuale rândul său, incapacitatea statului de a lua ajustări în timp util și necesare la situația economică actuală;
· Lipsa controlului public asupra activității departamentelor guvernamentale de multe ori duce la faptul că deciziile luate de autoritățile publice, să reflecte interesele aparatului de stat, și nu societatea în ansamblu;
• În societatea de astăzi adoptarea unei decizii privind aspectele economice ar putea fi din cauza intereselor politice ale structurilor de putere ...
Intervenția statului în economie nu ar trebui să fie excesiv.
Prin svedeniyu.Rynochnaya sistem face anumite cerințe pentru activitățile desfășurate de stat în sfera economică. În termenii cei mai generali, le-am identificat deja - deși sistemul de piață este de neconceput fără intervenția statului, dar există o linie dincolo de care deformarea proceselor de piață, scade eficiența producției. Prin urmare:
1. exclude orice acțiune de stat, ruperea legăturilor de piață. Inacceptabil, de exemplu, planificarea totală a Directivei, resursele naturale și distribuția producției de bunuri de larg consum (cupoane, carduri, cupoane), controlul administrativ general asupra prețurilor.
2. Impactul asupra pieței poate fi metode în principal economice. În cazul în care statul se bazează doar pe metodele administrative de gestionare economică, nu da stimulente financiare celor sau alte acțiuni, aceasta poate distruge mecanismul de piață.
3. Ajustările economice nu trebuie să slăbească sau să înlocuiască stimulente bazate pe piață.
4. Statul ar trebui să monitorizeze în mod constant aduse de autoritățile de reglementare economice ale efectelor pozitive și negative, să fie responsabil pentru consecințele pe termen lung ale deciziilor lor.
5. Este necesar să se ia în considerare specificul național, care afectează în mod semnificativ activitatea economică. Istoria de Economie de cazuri cunoscute de eșecul reformelor economice, atunci când acestea nu a dat efectul pe care se așteaptă de la ei, sau dat un efect prea puțin, nu pentru că au fost prost concepute, sau nu corect efectuate în viață, ci pentru că nu au fost luate în considerare particularitățile naționale.
Pentru a nu copleșească mecanismele de piață de funcționare a sistemului economic, să nu-l priva de flexibilitate și adaptabilitate, nu reduce eficiența economică, guvernul ar trebui să-și concentreze eforturile în cazul în care piața își găsește inconsistența. Acest lucru determină funcțiile economice de bază ale statului.