CADRUL POLITIC ȘI JURIDIC AL INSTITUTULUI lobby în SUA
Institutul de lobby
Termenul „lobby“ este derivat din cuvântul englezesc lobby. „Coridoarele“ înseamnă. Cei mai mulți experți sunt înclinați să creadă că își are originea în a doua jumătate a secolului al 19-lea din Statele Unite, în timpul președinției a 18-președintele Ulysses Simpson Grant (1869-1877gg.). Termenul „lobby“, a fost numit în onoarea lobby ( „coridoare“) Willard Hotel din Washington, unde președintele, miniștrii și senatorii sa întâlnit cu diverse persoane, asculta cererile și sugestii referitoare la problemele de politică publică lor. oamenii au încercat să adunat convingă pe președinte să accepte sau să respingă acest lucru sau această decizie, afectând astfel anumit fel cu privire la politica internă sau externă a statului.
Activitatea de lobby - un sistem special de organizare și practică a grupurilor individuale ale societății. Aceasta este o instituție unică a sistemului politic, mecanismul efectului organizațiilor publice și private, partide politice, corporații, sindicate în procesul de luare a deciziilor de către guvern și parlamentul oricărui stat.
Inițial, relațiile americane lobby cu autoritățile au fost de natură coruptă, și profesie lobbyist a fost mult timp considerată destul de decente. Abia la sfârșitul secolului al 19-lea din Statele Unite au început să se răspândească tradiția medierii altruistă între alegători și oficiali guvernamentali. Prima dintre tradițiile comune de influență coruptă asupra procesului de luare a deciziilor „retras“ un lobbyist bine-cunoscut Sem Uord (1814-1884gg.): El a organizat o cină cu participarea oficialilor de rang înalt, este parteneriatul cu senatorii și secretarii de stat. Sem Uord le-a cerut să nu bani, ci un cuvânt care a provocat o revoluție în activitatea de lobby din SUA. Ca urmare, lobby în America a câștigat treptat respect și a devenit o profesie extrem de plătit.
grupuri de lobby
grupurile de lobby pot fi clasificate în conformitate cu direcțiile de activitate 1. Acestea sunt:
grupuri de lobby etnice
grupuri de lobby etnice formate pe baza unor legături culturale, etnice, religioase sau rasiale, urmăresc prin influență directă sau indirectă pentru a asista patria sau națiunea lor.
În SUA, identitatea etnică a minorităților naționale sa intensificat în mod semnificativ după primul război mondial: minoritățile etnice au început să creeze o varietate de grupuri de interese pentru a promova țările lor de origine europene într-o stare de război. În timpul războiului rece Statele Unite impactul grupurilor de lobby etnice în organele legislative ale țării a fost limitată într-un anumit fel: acest lucru sa datorat politicii externe a Statelor Unite ale Războiului Rece, Statele Unite ale Americii efectuate de puterea executivă sistemul politic militar internațional și și.
În ultimele decenii, intensificarea activităților de lobby etnice din SUA au contribuit în mod semnificativ la reformele democratice din țară, cu rezultatul că lobby-ul a devenit mult mai liber. Activitățile grupurilor de lobby și organizațiilor din Congresul SUA, cel mai intensificat în paralel cu procesul de creare a consiliilor Congresului »(Caucus). În aceste consilii, senatori și membri ai Camerei Reprezentanților reprezintă diferitele grupuri etnice și interesele lor în procesul de a accepta sau respinge acest lucru sau această decizie.
Potrivit specialistilor unul bine-cunoscute în domeniul Dzheymsa Lindsi (James Lindsay), există mai multe condiții care fac migrarea în America în cadrul organizațiilor etnice de grup de lobby. În primul rând, care a venit în țară ca refugiați politici (de ex. Cubanezii) organizează adesea grupuri etnice, decât cei care au migrat din motive „economice“ (de ex. Italienii). În al doilea rând, migranții din țările în conflict cu statele vecine (Israel, Armenia) efectuat un lobby mai activ în apărarea intereselor țării lor, mai degrabă decât migranții din țările mai prospere (Norvegia, Germania, etc.). În a treia formă de lobby cel mai puternic politizat, grupuri de succes economic etnice (evrei, armeni, indieni, greci). Și în al patrulea rând, lobby etnică este mai mult succes atunci când obiectivele sale sunt sprijinul SUA elitelor politice, și vice-versa.
Se aplică în SUA grupurile de lobby etnice sunt angajate în principal în următoarele:
- oferi membri ai Congresului și reprezentanți ai guvernului SUA cu informațiile necesare cu privire la un anumit subiect;
- să participe activ la procesul de elaborare legislativ și adoptarea deciziilor Congresului cu privire la probleme de politică internă și externă;
- organizarea unei activități de propagandă și de informare pe scară largă, în scopul de a tselenapravit opiniei publice;
- Acesta subliniază sprijinul financiar și politic candidaților „proprii“ în timpul campaniilor electorale.
Bazele juridice ale lobby Institute din SUA
Lobbysm în US realizată conform adoptat în 1789. Primul Amendament la Constituție, care garantează dreptul cetățenilor la întrebarea manipularea lor de reclamații autorităților oficiale. Pentru a controla activitățile de lobby în țară în 1876. o lege a fost adoptată în conformitate cu care toate persoanele implicate în activități de lobby, sunt obligate să se informeze cu privire și să se înregistreze în mod oficial în Camera Reprezentanților a Parlamentului.
Pentru o lungă perioadă de timp în cadrul activităților de lobby din SUA înseamnă, în primul rând, lobby probleme de politică externă, și este această idee a fost consacrat în lege „Cu privire la înregistrarea agenților străini“, adoptată în 1938. (FARA). Legea a fost adoptată ca o încercare de a reduce naziste SUA și activitățile de propagandă comunistă. Este necesar să se înregistreze și să fie de raportare pentru activitățile în curs de desfășurare. Cerințele legii se aplică în cazul în care una dintre părți care acționează în numele unui guvern străin, partid politic străin, entitate independentă sau alte angajate în activități de lobby sau care acționează în numele unui guvern străin contractante.
În 1946. țara a adoptat o lege specială privind reglementarea activităților de lobby (Regulamentul Federal Legea activități de lobby), care a constatat obligația de înregistrare a tuturor grupurilor de interese. Scopul principal al legii a fost de a crea un sistem complet de înregistrare și identificare a grupurilor de interese, furnizarea de informații publice cu privire la presiunea exercitată de grupurile de lobby în organele legislative ale țării. Legea aplicată numai acelor grupurilor de interese care au desfășurat activitate în Congresul SUA. Legea se aplică pentru fiecare persoană privată, care „în mod direct prin reprezentanții săi, angajații sau alte persoane pentru a colecta sau primi bani sau alte active, în principal, în scopul de a le face să servească în următoarele scopuri: a) adoptarea sau respingerea unui act legislativ Congresul, b) aplicarea de influență directă sau indirectă Congresului privind acceptarea sau respingerea unui statut. " Conform legii care interzice deschiderea mituirea membrilor Camerei Reprezentanților și a membrilor Senatului, pentru care au fost stabilite următoarele măsuri de responsabilitate: până la $ 5.000 de amenzi sau de pana la 12 luni de închisoare, sau ambele simultan.
val mare împotriva activităților de lobby în SUA a fost inițiată în 70-e. Secolul XX. În 1971. o lege a fost adoptată „Cu privire la campaniile federale“, pentru a garanta finanțarea publică a candidaților la președinție din cele două părți majore ale țării. Legea adoptată a avut ca scop limitarea influenței grupurilor de presiune care au dorit sa campanie pentru a promova candidatul lor la președinție. În 1974. Acesta a adoptat o modificare legislativă potrivit căreia au fost limitate la mărimea sumelor puse în aplicare de către persoanele fizice și angajate în lobby și campanii electorale „Comisiile de acțiune politică“, prin care reprezentanții grupurilor de interese primesc asistența financiară necesară. „Acțiunea politică a Comisiei“, a trebuit să colecteze sau să acumuleze resursele grupurilor de cetățeni și sindicate și la alegerile pentru Congres să exercite cu privire la problema de distribuire a acestor fonduri definit o abordare comună.
Adoptarea unei astfel de legi a fost ordinea zilei, și a fost cauzată de globalizarea dezvoltării socio-politică și antreprenoriat din lume, rezultând în SUA a crescut gradul de influență a lobby-ului etnic. Noua lege a fost important ca și faptul că înainte de aceasta, de regulă, înregistrată numai una dintre cele cinci grupurilor de interese care operează în țară, în timp ce restul preferă să nu facă publice activitățile lor și s-au prezentat în calitate de experți sau consilieri.
- a se asigura că decizia de a fi fiabil pentru a oferi subvenții și alte tipuri de fonduri federale,
- orienteze clar de finanțare a proiectelor „imprudent“,
- să asigure transparența relațiilor cu reprezentanții grupurilor de interese înregistrate,
- pentru punerea în aplicare a memorandumului de a oferi asistență oferită de departamente și agenții „Biroul de Management și Buget.“ 5
Potrivit spets.sovetnika Președintele SUA pentru etică și de guvern de reforma Norma L.Eysena „președintele a îndemnat poporul american să reducă influența grupurilor de interese din Washington, care în trecut a solicitat de prea multe ori un impact disproporționat asupra celor care au luat deciziile ....“