2. Tipuri de activități legislative, stadiul procesului legislativ, tehnică legislativă 9
CONCLUZIE 20
Bibliografie 22
Procesul de luare a legii nu este un simplu „scris“, care vizează reglementarea relațiilor sociale și proces complex, care acoperă mai mult de o etapă de trecere și de joc nu este un rol minor în viața juridică a societății.
Încă de la formarea statului, în scopul de a stabili cel puțin o comandă minimă, de mana dreapta puternic face, încercarea de a atinge rezultatul optim al activităților sale pentru a satisface ambițiile și cerințele populației. Ce putem spune despre ora curentă când dinamica actuală a zi fiecare aspect al vieții și activității necesită consolidare legală și confirmarea! Este acum legiferări ocupă o poziție de lider. Acest lucru se datorează faptului că dă viață dreptul de legiferări, creează, produce, pregătește-l și deschideți „ușa“ pentru comunitate. Legiferarea este etapa inițială în dreptul de viață și absoarbe impulsuri care afectează mișcarea dreptului, ca juridic și politic, economic, speciale corespunzătoare. Este de înțeles, prin urmare, un interes public imens în procesul legislativ, permite crearea unor instrumente juridice ca expresie a liniilor de partid, de stat și societate.
Astfel, acest subiect este relevant pentru studiu, deoarece:
- Este interesant de a studia problema participării sistemului judiciar în legiferări;
- Legea de luare este, prin urmare, de o mare importanță că rezultatele acestor activități (legislație) reglementează direct relațiile sociale, ceea ce implică necesitatea de a îmbunătăți baza de date a actelor normative ale statului;
- Activitatea legislativă - proces complex, care are ca rezultat formarea bazei legislative a statului, astfel încât studiul legiferări este important și relevant în orice stadiu de dezvoltare a statului și a legii;
- Principiile de funcționare a statului modern impune o decizie democratica, iar mai târziu o sistematizare acceptabilă și logică a documentelor primite;
În literatura de specialitate internă și externă, probleme de creație legislativă a consacrat o mulțime de cărți, teze și articole. În special, tratează Enciclopedia legifera o stare de activitate al Societății, realizat sub forma publicării regulamentelor, care exprimă voința statului clasei conducătoare sub forma unor norme obligatorii - statul de drept. Deși este de acord cu această opinie, ne vom concentra pe punctele de vedere ale profesioniștilor din domeniul juridic ia în considerare în sens mai larg natura și tipurile de activitate legislativă.
Astfel, scopul acestei lucrări este de a studia conceptul de legiferări.
Pe baza scopului lucrării au fost stabilite următoarele sarcini:
- investiga procesul legislativ și principalele sale etape;
- explora problemele activității legislative;
- În concluzie, rezumă activitatea desfășurată, pentru a sublinia cele mai importante puncte;
- ia în considerare tipurile de activitate legislativă, subiectele, precum și tehnici legale.
1. Legea deciziilor: conceptul și principiile
Legalitatea. Acest principiu este evident în ceea ce privește atât procedura de adoptare un act de reglementare și conținutul acesteia. Suveranitatea organelor reprezentative și executive, precum și probleme de acte legislative și controlul asupra exercitării dreptului de luare a altor organisme, ar trebui să fie puse în aplicare cu strictețe în limitele competenței lor, în baza legii și în deplină conformitate cu acestea.
Publicitate. Acest principiu este transparența procesului legislativ, discuții libere și a oamenilor de afaceri proiecte de reglementări.
Planificarea. În condiții moderne de restructurare a România, în vederea atingerii obiectivelor predefinite procesului de planificare a procesului de legiferare este esențială din cauza necesității de a concentra eforturile pe prioritatea activității legislative. Planificarea vă permite să evite legiferare iresponsabil, pentru a elimina suprapunerea eforturilor și se dispersează pe baza Planurile de lucru ale organelor de stat de diferite tipuri și la diferite niveluri, pentru a elimina grabă în procesul legislativ, pentru a crea condițiile pentru pregătirea documentelor de înaltă calitate, desfășurarea de activități pregătitoare. 1
2. Tipuri de activități legislative, stadiul procesului legislativ, tehnică legislativă
Adoptarea regulamentelor este cel mai comun tip de legiferare. Gama de oficiali guvernamentali au dreptul la o astfel de activitate, stabilită prin lege exhaustiv. În special, șeful statului, reprezentative (legislative) organele puterii de stat, la toate nivelurile, un număr de organisme executive ale puterii de stat.
Puteți selecta următoarele tipuri de legiferări:
1) adoptarea actelor normative ale organelor abilitate ale statului;
2) legea directă face pe oameni prin expresia populară la referendum;
3) organele de stat autorizație vamală;
4) stabilirea precedentului judiciar.
O modalitate este de a autoriza practicile legislative ale statului. Acest lucru poate fi norma recunoscută de către populația zonei sau stabilită în practica unor organizații.
Este clar că fiecare activitate de luare a legislației din țara respectivă se desfășoară într-o varietate de forme și forme. In Marea Britanie, de exemplu, activitatea de legiferare se realizează în astfel de forme ale sale, ca activitatea legislativă a Parlamentului, legile gazdei; Activitatea de legiferare a sistemului judiciar, pentru a crea un precedent, activități legislative ale guvernului central și a organismelor guvernamentale locale care publică propriile regulamente și care se ocupă cu obiceiurile legale.
VRumyniyapravo și datoria de a activității de legiferare încredințată organelor superioare și locale ale puterii de stat și administrație, oamenii înșiși, subiecții federației, prin acord între ele conțin reglementări cu caracter obligatoriu, în general, și decrete.
În conformitate cu Constituția prevede, de exemplu, încheierea de acorduri legale privind delimitarea competențelor între organele federale ale puterii de stat în România, pe de o parte, și autoritățile publice de subiecți ai federației, pe de altă parte. recunoaște, de asemenea, caracterul de reglementare a acordurilor încheiate între acestea și alte probleme.
Compararea diferitelor tipuri de activități de luare a legii desfășurate în România, cu activitatea legiuitoare a organelor de stat în Marea Britanie și în altă parte, este ușor de observat că există între ele generale și speciale. Acestea din urmă se manifestă, în special, în prezența pe ambele laturi ale speciilor sale specifice de activități legislative, existența unor proceduri diferite pentru adoptarea și intrarea în vigoare a actelor normative, stabilirea unei proceduri speciale de consolidare legislativă a activității legislative a organelor de stat și altele.
Legiferări și stadiul său principal
Procesul de decizie a fiecărui act juridic individual este supusă anumitor reguli, abatere de la care nu este permisă - procedura legislativă.
Conform procedurii legislative este definită ca ordinea stabilită de trecerea proiectelor de legi și alte acte normative-juridice, până la adoptarea și intrarea în vigoare a acestora.
În fiecare țară, procedura legislativă are propriile sale caracteristici. Dar peste tot, este strict stabilit și reglementat de Constituție, legile în vigoare și - dispoziții specifice și regulamentele de stabilire a procedurii de activitate legiferare a organelor de stat.
Cutumiar pentru a distinge două etape principale în procesul de luare a legii, - etapa de pregătire a actelor normative și stadiul adoptării sale. Fiecare dintre etapele este la rândul său împărțit în etape.
Prima etapă este informală, precum și împărțirea acesteia în etape este foarte condiționată.
1. De obicei, prima etapă începe cu o decizie a organului de stat în cauză cu privire la pregătirea unui proiect de act legislativ. Acest proiect poate fi preparat în același organ, și în numele său de către o altă autoritate publică, sau de către oamenii de știință pe baza contractului.
3. Proiectul este trimis spre examinare experților independenți. Cele mai importante proiecte de lege pot fi publicate în mass-media pentru a studia reacția la ei a opiniei publice. Această etapă se încheie cu finalizarea proiectului de text și a decis să-l transmită organismului de luare a legii corespunzătoare.
A doua etapă - oficial, deoarece procedura de revizuire a proiectului de act normativ în organism de luare a legii este strict reglementată de legislația și reglementarea organismului. Începe a doua etapă a stadiului de implementare a inițiativei legislative. Ea aparține nu este toate subiectele de drept. Legea stabilit strict domeniul de aplicare al acestor entități. Dreptul de inițiativă legislativă nu este numai dreptul de a introduce un proiect de lege supus organismul de luare a legii, ci și datoria acestuia să-l ia în considerare. Această etapă se încheie cu includerea oficială a proiectului, în ordinea de zi a legislativului.
A doua etapă - în discuție organismului proiect de lege de luare. Aceasta are loc, de obicei, în trei lecturi. La prima lectură, auzi un raport cu privire la conceptul de proiect. În a doua lectură sunt discutate și comentarii amendamente. La a treia lectură a fost de acord complet toate modificările propuse în proiectul de act normativ.
A treia etapă - la vot. Atunci când se utilizează drept de vot, sau principiul unei majorități simple sau cu majoritate calificată, și anume predeterminată majoritate specială.
Legislativă echipament (legal)
Organele legislative la legiferări cât mai mult posibil, obiectul așa-numita tehnica a procesului legislativ. De respectarea strictă a normelor de tehnică legislativă depinde în mare măsură de gradul de perfecțiune a legislației, claritatea reglementărilor, un nivel ridicat de contabilitate și sistematizare a legislației.
Tehnica legislativă - un sistem de reguli și metode de preparare a cea mai perfectă în forma și structura proiectelor de regulamente, oferind linia cea mai completă și exactă forme cerințele de reglementare a conținutului, disponibilitatea, simplitatea și vizibilitatea unui material standard, o acoperire cuprinzătoare a problemelor reglementate. De respectarea strictă a normelor de tehnică legislativă depinde în mare măsură de gradul de perfecțiune a legislației, claritatea reglementărilor, un nivel ridicat de contabilitate și sistematizare a legislației.
Cerințele de bază pentru forma de preparare a proiectelor de regulamente, următoarele:
1) o secvență logică de prezentare, relația dintre o cerințele de reglementare care sunt plasate într-un act juridic;
2) lipsa de contradicții în cadrul actului normativ, precum și în întregul sistem al legislației;
3) concizia maximă și compactitatea prezentarea legii, cu o adâncime și reflecție cuprinzătoare a conținutului acestora;
4) claritatea, simplitatea și accesibilitatea reglementărilor lingvistice;
5) acuratețea și certitudinea limbii și termenii utilizați în legislație;
6) reducerea la minimum a numărului de atacuri de pe același subiect, în interesul o mai bună vizibilitate a unui material standard, ușurința de utilizare a acestora, integrarea actelor juridice;
7) o separare clară între reglementările de reglementare și non prescripții, permanente și temporare.
sunt prevăzute acte juridice normative ale detaliilor oficiale, cum ar fi o indicație a locului de publicare, data, denumirea actului normativ, titlul, semnăturile de funcționari, și pentru un număr de acte - și numărul publicării. Fără astfel de detalii nu poate fi act juridic normativ ca document oficial.
acte legislative majore sunt împărțite în paragrafe, paragrafe, articole, capitole și secțiuni. Unele dintre ele sunt echipate cu preambuluri, cererile, dispozițiile tranzitorii, definițiile din utilizarea termenilor.
Precizia și concizie, stilul de austeritate - caracteristicile limbajului actelor normative. Pentru textul legislativ nu sunt ciudat de colorat emoțional, tratament literar liber, utilizarea de adjective, hiperbola, etc. Unitatea este foarte importantă utilizarea termenilor în legislație. Unul și același termen ar trebui să fie utilizat în mod consecvent pe tot parcursul textului, atunci când se referă la actul de același concept. Această regulă trebuie să fie respectate și, dacă este introdusă în actele normative de modificări și completări. 1
Deci, pentru a afla principalele principii și etape în teoria legii de drept și în România modernă, unele concluzii pot fi rezumate în încheierea lucrării:
proces pravoobrazovaniya poate fi redus la trei pași de bază. În primul rând, cazurile individuale se disting, soluții moduri, un singur cuvânt - incidente care au devenit sau doar din ce în ce mai tipic. Generalizarea tipic, transformând-o într-o tradiție, transmisă din generație în generație, acesta este fixat în uzuale. Finalizarea procesului de lege - rezultatul activităților legate de standarde ale statului. Incident - personalizat - legea - este calea, care a fost adevărata istorie a legii.
Dar, prin crearea unui număr semnificativ de acte juridice, este necesar să se sistematiza și de calitate, în special pentru utilizarea și eficiența activităților legislative ușor, contribuie la eliminarea lacunelor, data și contradicții în legislația în vigoare.
Linia generală de îmbunătățire a legislației românești, în viitor, ar trebui să aleagă un curs de punere în aplicare treptată a codificării în continuare și actualizări. Pentru o astfel de codificare ar trebui căutate în prezent, continuă să actualizeze și extinderea legislației noastre, creând o codificare majore „blocuri“, care nu ar îndeplini numai provocărilor simplificarea actuală a legislației, dar, de asemenea, au fost proiectate pentru a încorpora în calitate de componente în viitor boltă de codificare. acționează curent adecvat să fie astfel încât acestea, în măsura în care este posibil fără a se rupe în afară, ar putea fi încorporate în unități mai mari de codificare - în coduri, set uniform de volume. În plus față de codificarea activității legislative în țară se va concentra pe adoptarea unei legislații „speciale“. Deci, timpul de așteptare pentru o serie de legi speciale. Printre ei, unii cercetători au identificat necesitatea de a adopta o lege specială „Cu privire la Legile“, care ar fi definit în mod clar, nu numai o serie de concepte importante ale legiferării, dar, de asemenea, sa oprit numeroase dispute.
Am constatat că activitățile legiuitoare ale următoarelor organisme implicate:
- organismele superioare și locale de autoritate și administrație de stat;
- în mod direct de către popor, printr-un referendum
- cele mai înalte autorități judiciare.
Nu se poate, dar sper că, indiferent de cine este responsabil de apariția unor noi acte legislative și forma în care acestea sunt luate, ele vor diferi de calitate excelentă, proteja drepturile și libertățile cetățenilor noștri și necontenit să urmeze principiul umanității și de profesionalism.
LISTA DE LITERATURĂ HAND
1. Constituția Federației Ruse
3. Bazele de Stat și Drept. Manual / Editat de
1 D. Gardner UK. administrația centrală și locală. M., 1982. p. 96; Istoria de administrația publică locală în Anglia. L. 1982. P. 38.