Frecvența și consecințele distructive ale situațiilor de urgență necesită o decizie de către statul de măsuri speciale, care vizează prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență. Mijloace legale pot fi eficiente în gestionarea situațiilor de urgență numai la perceput în mod clar, aparat conceptual precis.
Printre oamenii de stiinta nu a dezvoltat o idee clară a conceptului de „situație de urgență.“ Urgențe în momente diferite ale cercetătorilor implicați în domeniul apărării civile și de securitate, sociologie și alte discipline (NI Ar-hippie, A. Bogdanov, N. N. Brushlinsky, Yu L. Vorobyev, AP Zaitsev, O. I. Ivanov, VV Kulba NI Loktionov, S. M. Myagkov, V. I. Osipov, BN porfir A. Pro-Koliba, VP Semikov, Utkin, M. I. Faleev AA Yasmanov). Este lucrările lor au fost inițial baza pentru primele definiții legale ale termenului de „situație de urgență.“
Efecte (daune, incendii și altele. d.) (1).
Multe dintre propuse în definițiile din literatura de specialitate ale termenului de „urgență“, construit fără a ține cont de regulile logicii definițiilor proporționalității abundă caracteristici care nu pot fi atribuite caracteristicilor esențiale ale conceptului de „urgență“ și nu conține setul necesar de caracteristici esențiale care să permită de urgență calificat printre fenomene similare ale realității. Definiția de urgență ar trebui să împiedice învelirea sub el orice negativ din punct de vedere al statului societății, un cetățean al fenomenelor, deoarece nu toate aceste fenomene pot fi considerate situații de urgență.
Dicționar al limbii române nu conține o definiție a conceptului în studiu. Dicționarul limbii române S. I. Ozhegova cuvântul „de urgență“ se înțelege ca fiind excepțională, depășind toate, toate; foarte mare (2). și cuvântul „situație“, - ca totalitatea circumstanțelor, situația, situația (3). În dicționarul D. N. Ushakova „de urgență“ este superior măsura obișnuită, nu este același lucru ca de obicei, restante (4). și „situație“ este definit ca totalitatea circumstanțelor, condițiilor care creează aceste sau alte relații, situație sau poziție (5).
Pentru definirea unei situații de urgență este necesară pentru a evidenția trăsăturile esențiale, în combinație sunt suficiente pentru a izola de urgență într-o serie de alte fenomene ale realității.
1. Situația Prima priznakchrezvychaynoy - efectele negative asupra drepturilor și intereselor persoanelor fizice, persoanelor juridice ale entităților de drept public sau pericol de a provoca astfel de daune protejate prin lege. Situațiile de urgență pot implica provocând materiale importante, organizatorice (6). non-materiale, moral, prejudiciu moral.
Pentru consecințele juridice ale anumitor fenomene nevoie doar de o amenințare de urgență. amenințare
1. Porfirev B. N. Organizarea gestionării situațiilor de urgență // Știință și Tehnologie de management. Număr 1. 1989. 20 pp.
2. SI Ozhegov Dicționarul limbii / ed română. N. Yu. Shvedovoy. 18th ed. stereotip. M. 1986. S. 625.
6. Krasavchikov OA civile relațiile organizaționale și juridice // statul sovietic și dreapta. 1966. № 10; Slesarev VL obiect și delictuală. Tomsk, 1980, pag 40, 127.
rau este un semn al unei situații de urgență, în anumite condiții. În primul rând, amenințarea trebuie să fie reale, fezabil într-un viitor relativ apropiat, și în al doilea rând, prejudiciul amenințat de acest fenomen sau că, pot fi semnificative, semnificative în-TRE-TIH, fenomen amenințător malware-ului trebuie să fie extrem, t. E . excepțional, ieșit din comun.
Dezastrul din dicționare a înțeles cât de greu încercările vieții, o mare nenorocire, un obstacol semnificativ pentru orice, inconveniente, tulburarea ordinii, evenimentele care au dus la consecințe grave (inundații, cutremure, războaie, etc ...) (1); mare calamitate (2); o mare calamitate, severă eveniment letal (3). Astfel, cea de a doua situație semn de urgență este exclusivitatea adecvată, clasificarea sa în categoria de catastrofe care provoacă o deteriorare semnificativă, semnificativă, ca o proprietate, și a rănit nepatrimoniale (precum și care reprezintă o amenințare a unui astfel de prejudiciu).
Dar cum să rezolve problema de alocare a situației individuale la o situație de urgență, t. E. La un dezastru? Literatura de specialitate citează opinia că criteriul extraordinar de aceste sau alte evenimente, care vă permite să definiți o situație de urgență este o situație sau nu, conține“... abaterea de la condițiile normale de viață socială cauzată de circumstanțe neobișnuite, evenimente sau condiții, excluzând posibilitatea de a furniza, sau prevăzut sau că fenomenul ... „(4). Se pare greșit în atribuirea celor sau alte fenomene de urgență criterii ghidate imprevizibilitate. Faptul, de exemplu, care se confruntă cu o scădere în sol a meteoritului, a provocat daune semnificative a populației, calculat de astronomi în avans, nu privează consecințele căderii stării de urgență.
Se pare adecvată la nivel legislativ pentru a defini criterii specifice pentru includerea anumitor fenomene de urgență a numărului de victime, mărimea prejudiciului cauzat sau amenințarea prejudiciului corespunzătoare.
2. Ozhegov Decretul SI. Op. C. 36.
3. Dicționar explicativ al limbii române. 1. P. T. 102.
nu este mai mare de 100 de mii. p. După cum se poate observa, clasificarea propusă se realizează la un nivel maxim de daune cauzate de acest tip de urgență, și nu specifică un minim de daune în caz de urgență.
Atunci când o situație de urgență a încălcat condițiile de activitate a persoanelor juridice și fizice în domeniile de producție, schimbul și consumul de bunuri materiale, apar, schimbarea și pune capăt diferitelor relații juridice. Situații de urgență, cum ar fi o nedorite care transportă consecințe devastatoare pentru economie, destabilizează viața socială. Din punctul de vedere al drepturilor unei situații de urgență este o stare a relațiilor sociale într-un anumit spațiu. Atunci când o relații publice de urgență sunt modificate, deprimat. Astfel, prin intermediul funcției de raportare de urgență devine o „situație“ ( „starea relațiilor sociale“), t. E. totalitatea circumstanțelor, condițiilor, creând o anumită relație sau situație.
4. urgență ca totalitatea circumstanțelor, situația, situația are propriile sale limite spațiale. Se pare că utilizarea definiției legale a unei situații de urgență, termenul „teritoriu“ nu afectează în mod pozitiv privind interpretarea uniformă a conceptului. Are un „teritoriu“ (din terra Latină -. Terenul, terenul (4)), corpurile de apă, spațiul aerian, resursele minerale, spațiu?
Este necesar să se recunoască posibilitatea de situația existentă în resursele de apă, aer, minerale, în spațiu, precum și pe uscat, pentru a face rău (să constituie o amenințare a acestora), să încalce condițiile de viață la o astfel de măsură pentru a deveni un dezastru.
5. Situațiile de urgență sunt limite de timp. Apariția unor condiții extraordinare de viață, situația este precedată de anumite circumstanțe extraordinare (eveniment extraordinar, sursa unei situații de urgență). Ce anume ar trebui să recunoască o situație de urgență: sursa acesteia - eveniment, circumstanță, evenimentul sau consecințele sale - condițiile extraordinare de viață? Definiția legală existentă a conceptului în studiu recunoaște urmare a anumitor evenimente de urgență
2. Noul dicționar al limbii române. 1. P. T. 462.
3. Dicționar explicativ al românului. 1. P. T. 869.
(accidente, pericole naturale, accidente, naturale sau alte dezastre).
Desigur, după cum însăși sursa de urgență (de urgență) și consecință (condiții extreme și a mediului) sale este la fel de semnificativ, dar diferite în natură.
Astfel, a cincea caracteristică este apărea situații de urgență sale de urgență condiționat (sursa), care sunt cauza și efectul în acest timp mai devreme.
Alte semne, care oferă de urgență, unii cercetători (nevoia de a se angaja forțele și mijloacele necesare pentru eliminarea consecințelor situației de urgență, disconfortul psihologic al populației, și altele.), Nu poate fi atribuită caracteristicilor esențiale, dar poate fi opțională, opțională.