Model de construire a aparatului de stat
Jurisprudența modernă distinge trei modele de bază de construcție a aparatului de stat:
· Central-segmentara, în care autoritățile publice sunt singurele organisme centrale care operează pe teritoriul statului (președinte, parlament, guvern), precum și reprezentanții lor locali. organismele locale alese sunt luate în considerare în acest sistem, deoarece autoritățile locale și sunt deosebit de sferă de activitate. Acest model este tipic pentru democrațiile moderne. Este deosebit de eficient în condiții de stabilitate politică în țară;
· Monotsefalnaya (latină pentru „mono.“ - unul „tsefals“ - cap), în care întregul sistem al organelor de stat unit. La capul său se află persoana sau entitatea cu autoritate deplină și îi dă toate organele din subordine; predomină organismele subordonate Cesiunea mai mare; Structura este strict ierarhică. Întregul sistem al organelor de stat și este personificat prin structura sa piramidală. Autoritățile locale nu sunt guvernele locale, și agențiile de stat. Un astfel de model este caracteristic dictaturilor și convenabil pentru teroare în masă. Sistemul Monotsefalnaya se dezvoltă în mod normal, în condiții de instabilitate politică în perioada post-revoluționară sau ca urmare a loviturilor militare;
· Monoteokraticheskaya, care combină capul autocrația de stat bazat pe dogma religioasă și conservarea pe termen lung a ordinii tribale. Șeful statului este, de asemenea, persoana spirituală supremă. Nu există nici o separare a puterilor și a sistemului parlamentar. Acest model este tipic pentru țările care proclamă Islamul religie de stat (Iran, Arabia Saudită, Qatar).
Puterea de stat este exercitată direct de către autoritățile publice - o parte organizată a mecanismului de stat. învestită cu autoritate guvernamentală, expertiză specifică și mijloacele necesare pentru a îndeplini sarcinile cu care se confruntă statul în domeniul specific al conducerii de stat a societății.
Analiza statului din punctul de vedere al mecanismului său permite să dezvăluie locul și rolul fiecărui element în sistemul stăpânirii publice, pentru a determina structura optimă, relațiile ierarhice cu alte elemente, etc. În același timp, fiecare element, considerate ca făcând parte din același mecanism acționează ca o parte organică și autosuficientă a întregului, adică, fenomenul are anumite calități și caracteristici integratoare și autonome, ceea ce permite o mai bună a determina natura și scopul acesteia.
Statul organ-o parte integrantă a mecanismului de stat, care are propria structură, autoritatea legală specifică pentru a gestiona o sferă specială a vieții publice și lucrează în strânsă colaborare cu alte părți ale mecanismului de stat.
Caracteristicile care diferențiază autoritatea publică de la alte organizații:
1. Procedura publică-administrativă pentru formarea, reorganizarea sau lichidarea. Organismele publice nu sunt formate prin voința voluntară a fondatorilor (acționarilor, acționari, membri ai organizației non-guvernamentale), iar pe voința statului - pe baza ordinelor autorității superioare.
2. Autoritățile publice iau un loc bine definit în ierarhia administrativă. Fiecare dintre ele, pe de o parte, sub controlul și răspunde în fața unei autorități superioare, pe de altă parte - monitorizează autoritățile publice subordonate.
3. Agențiile guvernamentale care acționează în numele statului și în interesul public. Activitatea lor este non-comerciale în natură, nu are ca scop obținerea de venituri (profit) sau alte beneficii private, precum și realizarea binelui comun.
4. Autoritățile publice sunt competente. Competența - un set de autorități publice, cu privire la anumite aspecte care țin de competența.
Puterile - drepturile și îndatoririle organismului, pe baza capacității de putere coercitivă a statului. Aici vom vedea o anumită fuziune de drepturi și obligații care nu sunt caracteristice actorilor privați.
autoritățile de stat au dreptul de a emite reglementări obligatorii și acte juridice individuale necesită punerea în aplicare a acestora, de control, se aplică măsuri coercitive.
Obiecte de referință (jurisdicție) - gama de subiecte, entități, teritorii pentru care autoritatea publică are dreptul de a exercita o autoritate.
5. Fiecare organism are o structură organizatorică internă. nd se compune din unități structurale, precum și de personal - lista de posturi, rolurile și responsabilitățile între funcționarii salariilor. Pentru îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor organelor de stat abilitate cu resurse materiale și tehnice, finanțate din bugetul public.
Autoritățile publice. Organismele publice sunt diverse. Acestea pot fi împărțite în funcție de următoarele criterii:
• Ordinea de formare a organelor de stat sunt clasificate în organisme alese direct de popor (Președintele Federației Ruse, rus Duma de Stat, organele legislative ale Federației), și organisme formate din alte organe de stat (Guvernul RF, The SudRumyniyai constituțional, etc.);
• punerea în aplicare a statului sub formă de activitate - pe legislativ (reprezentant), autoritățile judiciare, de reglementare executiv-administrativ;
• Principiul separării puterilor - legislativă, executivă și organele judiciare;
• ierarhia - autoritățile federale, regionale și locale;
• natura de subordonare - autoritățile centrale și structurile teritoriale ale acestora în regiunile (în domeniu);
• competențe - organele de competență generală și specială. Activitățile primul este de natură universală, acestea sunt responsabile pentru starea teritoriului în ansamblul său. Aceasta este - președintelui, guvernului, parlamentului, reprezentative și executive organele la nivel regional și local. Organele de competență specială au competență în sfera îngustă a administrației publice. Acest lucru, de exemplu, Curtea Constituțională, autoritățile vamale, Banca Centrală, diverse ministere și departamente.
• Mandatele - pentru (Adunarea Constituantă, guvernul provizoriu) permanente și temporare;
• Procesul de luare a deciziilor - edinonachalnye și organe colegiale;
• forme juridice de activitate - pe legislativ, aplicarea și aplicarea legii.
Tema 7. Sistemul politic al societății și a statului (2 ore)