Tratatul de la Lisabona modifică Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și Tratatul de instituire a Comunității Europene. Această din urmă tratat este redenumit Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). Astfel, activitățile UE se va baza pe două tratate, având forță juridică egală.
Tratatul de la Lisabona - un contract pentru viitor. Este un contract pentru a construi o Europă mai modernă, eficientă și democratică.
Președinții în UE, prim-ministru al Portugaliei, Zhoze Sokratesh.
Tratatul de la Lisabona - „un tratat simplificat, care este foarte complicat.“
Cele mai importante inovații pot fi împărțite în două grupe: 1) reforma competențelor și principiile de bază ale activităților UE și 2) reforma instituțiilor UE și a procedurilor lor de operare.
Reforma puterilor și principiile de bază ale UE. Ea încetează să mai existe construcție artificială a funcției simultan al Uniunii Europene și Comunitatea Europeană. Uniunea Europeană devine o singură structură de integrare, dobândește statutul unei persoane juridice (art. 1 și 47 TUE), și personalitate internațională. Pentru Uniunea Europeană își asumă toate puterile Comunității Europene. Prin aceasta abolită prin Tratatul de la Maastricht a creat structura celor trei „piloni“. Cu toate acestea, retragerea lor nu este de a demonta originalitatea existentă a procedurilor, sfera de competență a UE și repartizarea competențelor între instituțiile UE, în funcție de domeniile de politică. Cel mai evident exemplu - este păstrarea PESC / PSAC, ca sfere de cooperare interguvernamentală predominant.
Tratatul de la Lisabona conferă UE o tipologie clară a competențelor (art. 2-6 din TFUE). Ea distribuie majoritatea puterilor sale între cele trei domenii de competență: exclusive, de cooperare și „susținere, coordonare și complementare.“ În domeniile de competență exclusivă a UE are numai dreptul să adopte o legislație. În domeniile de competență și partajată de luare a deciziilor la nivel european și național. Cu toate acestea, statele membre au dreptul de a legifera numai în domeniile care nu sunt reglementate de legislația UE. În domeniile „de sprijin, coordonare și complementare“ competență, nicio decizie de către UE nu poate limita drepturile suverane ale statelor membre.
Este important ca, în timp ce noua tipologie de competențe clarifică problema competențelor Uniunii, nu le oferă nici o extindere semnificativă. Dincolo de noua tipologie de competențe au fost trei domenii de activitate ale Uniunii: PESC / PSAC, coordonarea politicii economice și coordonarea politicilor de ocupare.
Printre domeniile specifice ale politicii UE a suferit reforma cea mai gravă a PESC / PSAC. De o importanță deosebită este stabilirea funcției de Președinte al Consiliului European (art. 15 TUE), ca PESC / PSAC încă se face pe baza cooperării interguvernamentale. Chiar mai importantă inovație - schimbarea statutului Înaltului Reprezentant pentru PESC, o poziție care va fi acum numită Înalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (articolul 18 din Tratatul UE.). El a trecut toate funcțiile actuale și competențele Înaltului Reprezentant pentru PESC și comisarul pentru relații externe. El a devenit vice-președinte al Comisiei și președinte al Consiliului Permanent al miniștrilor afacerilor externe. În conformitate cu art. 27 (3) din TUE a Înaltului Reprezentant al Uniunii prezentarea a trecut toate birourile de peste mări, uniți în serviciul acțiunii externe a UE.
Curtea de Justiție este în măsură să controleze deciziile luate în domeniul PESC / PSAC. Articolul 42 (7) din TUE) a introdus obligația de a asista „toate mijloacele posibile“ statul membru care a devenit o victimă a agresiunii externe, și art. 222 din TFUE - să acționeze „împreună, într-un spirit de solidaritate“, în cazul unui atac terorist, dezastre naturale sau provocate de om. În general, Tratatul de la Lisabona creează condițiile prealabile pentru a face politica externă a UE în cazul în care nu sunt comune, este mai coerent, iar Uniunea însăși - mai influentă în arena internațională.
Reforma instituțiilor UE. Această reformă instituții a provocat dezbateri intense, pentru că problema instituțiilor - este problema puterii, balanța puterii între Uniune și statele membre, influența statelor individuale asupra deciziilor.
Consiliul European devine o instituție UE cu drepturi depline (art. 13, 15 TUE). Deși el a manifestat domeniul de aplicare al procesului legislativ, deciziile sale din declarațiile politice efectiv transformate în regulamente și cad sub controlul Curții de Justiție a UE (art. 263 (1) din TFUE). O parte a deciziei va fi făcută nu prin consens și vot. Supraveghează activitatea Consiliului European nu va fi înlocuit la fiecare șase luni, Președinția și cu președintele, care este ales într-o capacitate de personal pentru o perioadă de 2,5 ani (Art.
Printre domeniile de activitate ale UE includ: energia, turismul, protecția cetățenilor din situații de urgență și dezastre, cooperarea serviciilor publice, în scopul de a asigura o mai bună aplicare a legislației UE. Atunci când această energie este în sfera de competență partajată, și turismul, protecția cetățenilor și cooperarea serviciilor publice - în domeniul de aplicare al „de sprijin, coordonare și complementare“ competență.
Parlamentul European și-a consolidat în mod semnificativ poziția sa în procesul legislativ. Procedura de codecizie, care permite Parlamentului European cât mai mult posibil pentru a participa la procesul legislativ, vor fi utilizate în aproximativ 80 de zone în loc de curent 37. Cu toate acestea, Parlamentul European nu a primit dreptul de inițiativă legislativă, pe care a solicitat insistent în ultimii ani.
Concluzii, probleme și tendințe
1. Tratatul de la Lisabona a dat UE o oportunitate de a ieși din criza constituțională provocată de rezultatul negativ al referendumurilor din Franța și Țările de Jos. Acesta conține o serie de inovații importante, dar în ansamblu dublează dispozițiile tratatului existente. Este important, în primul rând, pentru că face mai ușoară și o funcționare mai armonioasă a sistemului de guvernanță pe mai multe niveluri ale UE. De asemenea, recunoaște în mod clar o serie de concepte, principii, practicile și procedurile stabilite pentru istoria de 50 de ani a dezvoltării CEE / UE.
2. Tratatul de la Lisabona face structura instituțională a Uniunii într-un sistem echilibrat de elemente supranaționale și interguvernamentale. El surprinde nivelul actual de integrare și, în același timp, reduce la minimum pericolul de restricții suplimentare ale suveranității naționale a statelor membre.
3. În cele cu care se confruntă Uniunea Europeană, probleme ale unuia dintre cele mai importante este de a crește legitimitatea. Constituția UE a urmărit să demonstreze cetățenilor că Uniunea Europeană - nu este doar o piață unică, dar, de asemenea, un sistem de guvernare politică, bazată pe valori și principii comune. Scopul includerii în Constituție UE un număr mare de dispoziții simbolice (steag, imn, moto, etc.) - pentru a influența conștiința locuitorilor din țările din Europa, pentru a facilita lor de a deveni cetățeni ai Europei, îmbunătățind astfel legitimitatea Uniunii. Constituția UE a fost menită să rezolve criza de legitimitate, dar eșecul său a făcut doar criza mai vizibilă. Tratatul de la Lisabona nu poate schimba situația. Nu este un accident ratificării prin referendum, a fost asigurată numai în Irlanda, și numai într-un al doilea referendum, poporul a sprijinit Tratatul de la Lisabona. În toate celelalte țări ale UE, referendumurile nu sunt efectuate, astfel încât să nu pună în pericol procesul de ratificare.
In timp ce elita politică în ansamblu în favoarea integrării în continuare a populației din Europa este foarte sceptic cu privire la UE. Până în prezent, opiniile diferența a ajuns la o dimensiune la care punerea în aplicare a noilor proiecte de integrare la scară largă devin nerealiste în următorii ani.
1. Care sunt cauzele caracterul de compromis al Tratatului de la Lisabona?
2. Care sunt cele două acorduri vor reglementa activitățile Uniunii Europene, după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona?
3. De ce este dispozițiile Tratatului de la Lisabona a dispărut
4. Care este diferența dintre Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate a Înaltului Reprezentant preexistent pentru PESC?
5. Care sunt regulile de vot în Consiliul UE, în conformitate cu Tratatul de la Lisabona?