Autonomie (de la Autonómia grec. - Guvernul, pod independent) - statutul special al teritoriului statului (sau ea însăși teritorii-ble unitate cu statut corespunzător), care prevede o mai mult sau mai puțin oportunități de a rezolva problemele lor interne în afara limitelor drepturilor și puterile statului în ansamblul său , care include această unitate de auto-guvernare.
În acest caz, vorbim despre autonomie teritorială, deși noțiunea de „autonomie“ este folosit în sens mai larg, pentru a include, în special, și autonomie organizatorică (autonomie a partidului, sindicale și alte construcții) și culturale (cultural și na-excepțional și, autonomia culturală și și colab.). Deoarece acestea din urmă sunt extrateritorială în natură și care nu sunt direct legate de organizarea Politi-la-teritorială a statului, în măsura în care nu sunt luate în considerare aici, aceste tipuri de autonomie. MAI autonomă foarte teritorială poate fi generală, nu specifică, natura națională-teritorială-cială, și se poate combina atât un start teritorial și național-teritorială. autonomia națională-teritorială-cială - aceasta este una dintre soiurile (forme) politico-ter-teritoriale de organizare a statului multinațional, Secu - umezire este efort mai mult sau mai puțin independent de autoritate publică cu privire la orice parte a acesteia, cu o compoziție națională distinctă a populației, o cultură distinctă, limba , viață, tradiții, etc. Astfel a făcut auto-determinare și de auto-guvernare a grupurilor etnice și minorităților etnice care trăiau compact ale țării.
Autonomie de diferite ordine, nivelul și natura sunt CE utile în multe țări unitare. Ea - Tibet, Xinjiang, Mongolia intra-NJ, etc în China ;. Corsica în Franța; Irlanda de Nord (Ulster), în Marea Britanie; regiunea autonomă în Italia; Kurdistan din Irak; Azore și Madeira în Portugalia; Groenlanda și Insulele Feroe din Danemarca; comunități autonome din Spania, inclusiv Catalonia, Galicia și Țara Bascilor; Insulele Aland din Finlanda; . Și alții Autonomie are în multe țări unitare ale CSI: Crimeea în Ucraina; Abhazia și Adjaria în Georgia; Nahicevan în Azerbaidjan; Găgăuzia în Moldova; Karakalpakstan în Uzbekistan; Gore-TION Badakhshan în Tadjikistan. Luați în considerare alte dispozitive politice-ble-teritorii state unitare complicate un exemplu concret de trei mari țări - China, Italia și Spania, fiecare dintre care include numeroase entități, uneori diverse autonome.
În China, în cazul în care 92% din populație sunt de etnie chineză (Han) și doar 8% inoetnichnoe populație (deși aici este de aproximativ 100 de milioane de oameni. Trăind aproape jumătate din întregul teritoriu al țării), în cadrul unui stat unitar utilizează autonomia națională-teritorială în forma administrativă. Pe teritoriul țării în acest sens format, cinci regiuni autonome (Xinjiang Uygur, Tibet, Mongolia Interioară, Guangxi Zhuang, Ningxia Hui), care sunt nivelurile de înălțime timid de autonomie administrativă; trei duzini regiuni autonome, care cuprinde nivelul mediu de o astfel de autonomie; și mai mult de o sută douăzeci ca autonomia teritorială națională administrativ-clorhidric nivel inferior județ autonom. Toate autonomie rase văzute ca parte integrantă a unui stat, Koto-ochi unitar sunt obligați să păstreze unitatea țării. Ele nu sunt NE-lyayutsya nici state, nici entități de stat, raiduri, oferind cele sau alte atribute ale statului. Legislația Chinei consideră că o autonomie regională națională ca o „formă politică majoră a soluției marxist-leninistă a problemei naționale în China, una dintre cele mai importante instituții ale sistemului politic.“
Efectuarea comune pentru toate autoritățile din unitățile administrativ-teritoriale ale nivelului corespunzător (provincii, județe) funcția-TION, organele unităților naționale teritoriale autonome, precum și corpurile de cartiere etnice (componente districte, nu este o autonomă schihsya) acționează simultan și în ca autoritățile naționale, și, prin urmare, autonomia învestit cu puteri suplimentare. Adunarea reprezentanților poporului fiecărui tip de autonomie pentru a adopta dispoziții această autonomie, care este aprobat de către adunările relevante de nivel superior rd reprezentanți ai poporului. Guvernele autonomiei zonelor naționale de curs specifice-natsio ționale, districte, județe viespe-fected, gestiona în mod independent, finanțele locale, de a promova dezvoltarea culturii și educației naționale, conservarea monumentelor naționale etc.
În general, China - este extrem de centralizat unitar suveranilor-TION, în care chiar și zone naționale mari au o cantitate limitată de, nu de stat, și de autonomie administrativă, găsi Xia subordonat direct și sub control destul de strans de universități și alte agenții guvernamentale. În județele și localitățile convenționale efectuate nu în primul rând de auto-guvernare și mod de-in mod sistematic de stat pe baza unui singur ierarhic executiv vertical, condus de Consiliul de Stat din China, în timp ce auto socială (comitetele populației urbane și rurale) va crea un etsya la cel mai scăzut nivel ( sat, bloc oraș) și vypol-nyaet funcție foarte limitată.
Italia, după cum sa menționat deja, astăzi se referă la numărul de foarte descentralizat în țările politico sale teritoriale dispozitiv stvu ca, istoric, în mare parte rezultatul reacției
În Spania, ca și în Italia, toate unitățile sale teritoriale - comunități autonome, provincii și municipalități - sunt entități autonome la diferite niveluri în cadrul general pe care sokoy descentralizarea sistemului politic și teritorial. La fel ca în Italia, autonomism moderna Spania a fost protivopo-a pus politica Franco rigidă de unificare, full-Autry tsaniya autonomia de districte naționale și absolut unitarianism. Ferm subliniind unitatea indisolubilă a națiunii spaniole ca o patrie unită și indivizibilă a tuturor spaniolilor, Constituția spaniolă (art. 2), în același timp, recunoaște și garantează dreptul la autonomie al naționalităților și al regiunilor care o compun, precum și solidaritatea între ele. Țara are o și mai mare măsură pusă în aplicare combinație democratică a unei autonomii teritoriale și național-teritoriale în organizarea politică și teritorială.
În total, Spania are 17 comunități autonome, dintre care trei (Catalonia, Galicia și Țara Bascilor) sunt formate pe teritoriul CE-pilier de reședință compactă a indigene la livrare. Spania - țară polietnice în care aproape 73% din populație constituie castilienii-TION, sau de fapt spaniolă), peste 16% Single-talontsy, 8% - galicienii și mai mult de 2% - Basc. Spaniolă uni-tarizm caracterizat nu numai prin descentralizare ridicată, dar, de asemenea, asimetrie. Acest lucru se reflectă, în special, faptul că comunitățile autonome au statut inegal, deoarece unele (Catalonia, Galicia, Țara Bascilor și Andaluzia) au autonomie deplină, în conformitate cu art. 149 din Constituție; alții - Autoritatea spe-hoc (Insulele Canare, Navarra și altele.) și altele - o autonomie relativ limitată (articolul 148.).
Este important de remarcat faptul că, potrivit Constituției, diferențele în situația diferitelor comunități autonome, în orice caz, nu poate da nici beneficii economice sau speciale, statul garantează punerea în aplicare efectivă a principiului solidarității, pentru-botyas stabilirea echilibrului economic adecvat și echitabil între diferitele o parte a teritoriului spaniol, acordând o atenție deosebită circumstanțelor specifice teritoriului insular (Art. 138). Obiectivele de aliniere a nivelurilor de dezvoltare economică a regiunilor „sărace“ și „bogat“ și punerea în aplicare a principiului solidarității este creat pe baza Constituției din 1978 (art. 158) COMPENSARE Zion Fundația ca un fond de dezvoltare regională. De asemenea, este important ca toți spaniolii au aceleași drepturi și responsabilități în întreaga țară; că nicio autoritate nu poate adopta măsuri care să îngrădească direct sau indirect libertatea de circulație și alegerea de ședere a persoanelor și libera circulație a bunurilor pe întreg teritoriul spaniol (art. 139). În nici un caz co-construirea Federației comunităților autonome, ca un acord între ele poate fi numai cu permisiunea Parlamentului în temeiul notificării-lenii el despre natura și scopul acestui acord (art. 145).
Comunitățile autonome au propriile lor statute (charter), adoptate de Parlament, prin emiterea unei legi organice (Kon-constituțional). Aceste legi, în conformitate cu Constituția spaniolă sunt „norma instituțională de bază ale fiecărei comunități autonome, care statul recunoaște și protejează ca parte integrantă a dreptului său“ (art. 147) și servesc drept baza legislației comunitare. Fiecare comunitate autonomă are un legislativ care exercită controlul asupra activităților organelor lor alese și numite rege Execu-tive de putere - Consiliul guvernamental și președintele acestuia. Comunitățile autonome au autonomie financiară, cu surse guvernamentale SOB de venituri.
Conform Constituției comunităților autonome din Spania au până suficient de largi puteri. jurisdicția lor sunt: insti-TION a guvernelor lor; alterarea limitele municipiului-litetov; , îmbunătățirea locuințelor urbane teritoriale; transporturi, lucrări publice și a drumurilor de pe teritoriul lor; agricultura este o singură Lea și animale; păduri și silvicultură; protecția mediului; dezvoltarea economică a comunității autonome; vânătoarea și pescuitul fluvial; fântâni, canale și sistem de Irri-gatsii; meșteșugurile și târguri locale; sănătate și igienă; sprijin sotsi-cial; dezvoltarea culturii, științei și educației în limba comunității autonome; muzee, biblioteci și monumente; dezvoltarea turismului, sportive și de agrement; et locale de poliție al. (Art. 148).
În al doilea rând, în ciuda descentralizării ridicate și autonomie sudarstvo își rezervă controlul riguros și extinse asupra lucrătorilor dualitatea comunităților autonome. Constituția, în special, cu condiția ca statutele lor sunt revizuite și acceptate de către Parlament; că normele naționale au prioritate față de regulile comunităților auto neolonome în toate disciplinele care nu sunt legate de gestionarea ultimul termen excepțional; statul respectiv poate adopta legi care stabilesc principiile necesare pentru armonizarea ratei-tive comunităților autonome legalizarea, chiar și în ceea ce privește pre-metam care intră în competența lor, dacă este cerut de interese comune (cap. 3, articolul 150).
În al treilea rând, în cazul în care o comunitate autonomă nu îndeplinește Insulele gațiile, potrivit Constituției sau altor legi, sau acțiunile sale provoacă daune serioase intereselor naționale ale Spaniei, guvernul avertizează președintele co-societate autonomă și în absența unui răspuns din partea sa poate, cu acordul majorității absolute a Senatului de a adopta măsurile necesare pentru tine, completează comunitatea autonomă a obligațiilor menționate în ordine clusive Prien sau pentru protejarea intereselor naționale. Punerea în aplicare a acestor măsuri, Guvernul poate face ordine de ing adecvate orice organisme ale comunităților autonome.
Desigur, autonomia și descentralizarea dispozitivelor politico-teritorial-ciare ale Spaniei moderne nu a reușit într-o perioadă istorică relativ scurtă de timp pentru a rezolva toate problema etno-naționale și regio-și-funcțional chiar mai mult pentru a elimina manifestările extremiste din sol naționalist și separatist. Este încă un drum lung și dificil. Dar este de fapt incontestabil că, atunci când principiile democratice-Menen de autonomie și decentralism această țară mnogonatsio țional a permis o perioadă scurtă de timp pentru a elimina fost acuității tendințe separatiste, să consolideze unitatea țării, în mare măsură de pre-depășite acute interetnice și inter-tensionate-Ness și conflict. Experiența Spaniei, care a reușit în istoria cel mai scurt termen cal de tranziție, în general, de succes de la totalitarism la democrație, nu este numai națională, dar, de asemenea, importanță internațională, în special pentru țările multi-etnice post-sovietic și post-socialiste.