Legiferări - este procesul de luare a legii, al cărei subiect este adoptarea unui act normativ, menit să reglementeze cele mai importante pentru existența relațiilor de stat și societate. Inițiativa este legiferări etapa inițială a procesului legislativ și este în general considerată ca fiind un drept legal de anumite entități juridice pentru a pune întrebarea cu privire la publicarea legii, și să facă proiectul de lege corespunzătoare în organele reprezentative.
Proiectul de act legislativ prezentat în exercitarea de luare a dreptului de inițiativă al cetățenilor este supusă unui control obligatoriu de către organul reprezentativ sau oficial, a căror competență se referă la adoptarea actului în cauză. O decizie motivată luată privind revizuirea unui proiect de act legislativ prezentat în exercitarea inițiativelor de luare de drept ale cetățenilor, ar trebui să fie comunicate în mod oficial, în scris, la propunerea grupului său de inițiativă a cetățenilor.
Institutul de inițiativă legiferare a cetățenilor contribuie la dezvoltarea societății civile democratice, oferă cetățenilor posibilitatea de a gestiona treburile statului și pentru a proteja interesele lor. Cu toate acestea, organismele reprezentative ale multor municipalități stabilite imposibil pentru cetățeni cere cu privire la componența documentelor justificative la proiectul de regulament, cum ar fi un certificat de stat a legislației în domeniul reglementării legale; lista actelor legislative municipale, anula, schimbare, care completează va necesita adoptarea actului legislativ municipal; lista actelor legislative municipale, adoptarea, care este necesară pentru punerea în aplicare a acestui proiect, în cazul în care proiectul prevede adoptarea unor reglementări municipale; studiu de fezabilitate; În cele din urmă, să efectueze expertiza lingvistică a proiectului pentru conformitatea cu ortografia, punctuația și norme stilistice ale limbii române. Aceste cerințe nu sunt justificate din punct de vedere al posibilităților reale ale grupului de inițiativă și protejarea cetățenilor de a participa la procesul de reglementare.
Acordarea drepturilor de inițiative de luare a legii pentru cetățeni și simplificarea procedurii de ceea ce face la organul legislativ poartă unele amenințări în ceea ce privește eficiența acestei activități. Creșterea numărului de persoane implicate în stabilirea de standarde conduce la o reducere a calității actelor juridice, dar în cele din urmă - eficiența sistemului legislativ întreg. „Pe bună dreptate, credea că o gamă largă de subiecte de inițiativă normativă a legii este mai democratic decât îngust, permite să reflecte în regula de luare o gamă mai largă de probleme locale. Dar ceva adevărat și altceva: o gamă foarte largă de persoane care dobândesc un astfel de drept, ea poartă dublă amenințare care a dus la punerea sa în aplicare, distrugerea completă a sistemului de reguli de luare în municipiu ". [1, p.6]
Institutul de inițiativă legiferare a cetățenilor nu are nici resurse de informații publice, în parte, poate fi atât de acest tip de legislație și nu este bine dezvoltată în țara noastră. Finanțarea inițiativelor cetățenilor, contribuind la inițiativa de elaborare a legii, prevăzută de legislația română. Toate costurile asociate cu pregătirea unui act juridic, organizarea de colectare a semnăturilor pentru el, precum și pregătirea și prezentarea documentelor cetățenilor sunt pe cont propriu de susținere a sprijini. După adoptarea proiectului de lege pentru cheltuielile legate de activitățile organului reprezentativ (examinarea internă, examinarea autorităților judiciare, un expert independent, pregătirea și colectarea de informații statistice, audieri parlamentare privind proiectul de lege, etc.) sunt finanțate din bugetul de nivelul corespunzător.
De asemenea, nu este furnizat și logistica procesului de pregătire a inițiativei cetățenilor legiferare la adoptarea examinării. De la adoptarea organului reprezentativ al inițiativei legislative pentru examinare la dispoziția membrilor Adunării Legislative (Consiliul Local) sunt echipate cu stații de lucru, camere pentru întâlniri și alte evenimente, unități de transport cu motor, precum și autorității competente dispozitiv efectuate pentru a asigura primirea deputaților pe circumscripții, cu tot ce este necesar pentru punerea în aplicare a activității legislative.
Legislația nu prevede nici un regulament al grupului de inițiativă a cetățenilor, contribuind la inițiativa de elaborare a legii din partea autorităților publice și a autonomiei locale. Pentru a iniția, de a obliga sau constrânge voința cetățenilor în formă de inițiativă de luare a legii este inacceptabilă. În consecință, din moment ce acest tip de activitate de către autoritățile de stat și autonomiei locale nu este planificată și nu este reglementată, atunci ei nu au efectuat funcțiile de control.
Prezența cadrului de reglementare nu asigură funcționarea normală a sistemului fără a furniza resurse financiare. Organizarea evaluării experților, colectarea semnăturilor, pregătirea documentelor justificative necesită investiții considerabile, în plus față de grupul de inițiativă consumatoare de timp, în ciuda faptului că finanțarea acestor activități nu este prevăzută de legislația în vigoare, care reflectă defect său. În aceleași cerințe de timp pentru acte juridice, precum și componența documentelor justificative sunt clar definite, fără a se specifica prin ce mijloace și forțele pentru a face acest lucru.
După ce a analizat structura sistemului de inițiativă legislativ cetățenilor ca o formă de activitate legislativă, este posibil să se aloce disfuncție explicită:
- nu un cadru legal perfectă;
- lipsa unui număr necesar pentru operarea, sub-sisteme, cum ar fi securitatea și gestionarea operațională;
- lipsa autorităților de interes în obținerea rezultatelor inițiativei legiferări Institutului de cetățeni.
În acest fel, sub acțiunea cadrului de reglementare existent, instituția de inițiativă legiferare a cetățenilor nu va fi în măsură să funcționeze normal. În cel mai bun caz, de a utiliza acest tip de legislație poate fi societăți financiare sau partide politice care nu au reprezentanți în legislativ, dar care au umane, financiare, informații și alte resurse. În acest caz, instituția de inițiativă legiferare nu va răspunde interesului public, și corporativ.
În ceea ce privește inițiativa de legiferare a cetățenilor oportun etapă semnificativă de simplificare, introducerea proiectului de act normativ al organismului reprezentativ. În această etapă luarea în considerare a proiectului de act normativ, dimpotrivă, este necesar să se detaliu în ceea ce privește organul reprezentativ al taxelor și drepturilor membrilor grupului de inițiativă, precum și mecanismul de interacțiune a acestora.
„Funcționarea efectivă a autonomiei locale, care este o parte integrantă a unui stat democratic modern trebuie să se bazeze pe o combinație rezonabilă a democrației directe și reprezentative.“ [2] În prezent, este la acest nivel, dreptul cetățenilor de a participa pot fi puse în aplicare mai deplin în procesul de elaborare a normelor, care este cauzată de natura administrației publice locale. activitățile legislative ale autorităților locale ar trebui să identifice și să consolideze voința populației municipiului. Este necesară îmbunătățirea acestor activități, prin elaborarea și difuzarea diferitelor forme de participare directă a cetățenilor la punerea sa în aplicare, în urma căruia vor fi luate și acte juridice, în conformitate cu voința populației.
Dintr-o perspectivă a sistemelor, acest exemplu de realizare a Institutului de inițiativă legislativ este asigurată de resursele informaționale de stat, este nevoie de un minim de sprijin logistic (calculator și acces la Internet), precum și o oportunitate de a procesa management, contabilitate, monitorizare și evaluare. Deoarece votul este pe site-ul, timpul și costul grupului de inițiativă redusă. Toate evaluările experților și pregătirea documentelor justificative de stat presupune că rezolvă problemele umane. În același timp, o evaluare preliminară a fezabilității proiectului de lege, de a nu bloca canalul permite inițiativă legislativă legiferare urmărește interese corporatiste sau de partid.