Una dintre cele mai importante instrumente de influență asupra activității autorităților locale și să monitorizeze cheltuirea fondurilor bugetare - participarea activă a cetățenilor, capacitatea de a auto-identifica proiectele prioritare din regiune, asigură punerea în aplicare a acestora și să monitorizeze progresul lucrărilor planificate. Dar implicarea populației în procesul bugetar au nevoie de metodologii speciale, bine concepute. Una dintre practicile deja dovedite și bine stabilite - bugetarea proactivă.
Vladimir Vagin: Ceea ce investim astăzi în conceptul de „participare a cetățenilor“ - este într-adevăr, în multe feluri un fenomen unic. Mulți dintre noi, am făcut. Și o mulțime de caracteristici neobișnuite au în stabilirea bugetului nostru. Prin urmare, noi numim un termen separat - proactivă Bugetarea. Și astfel, în scopul de a explica de fapt doar ceea ce este - este participarea cetățenilor în materie deciziilor bugetare de la nivel local.
Vladimir Vladimirovici Wagin, expert al Comitetului Inițiative Civile, director al Centrului de inițiativă bugetarea a Institutului de Cercetare al Ministerului Finanțelor Financiare România, PhD, membru al bugetului grupurilor de lucru pentru cetățeni «și» municipalitate Open „deschide Guvernul român.
Vladimir Vagin: Bugetarea proactivă - o versiune românească a procesului larg cunoscute în lume, care se numește buget participativ, sau bugetarea cu participarea cetățenilor. Acest fenomen a apărut în 1989, are o viață destul de decente are istoria sa.
Esența inițiativei de bugetare este faptul că cetățenii participă la selectarea proiectelor la care bugetul ar trebui să fie cheltuite
Având în vedere numărul mare de practici în țara noastră, având în vedere amploarea pe care a găsit acest fenomen, am decis să numim prima fază a bugetului participativ în România a anumitor termeni, un singur cuvânt - proactiv Bugetarea. Dar esența acestui fenomen este de neschimbat. Acesta se află în faptul că cetățenii participă la selectarea proiectelor la care ar trebui să fie cheltuite bugetul. Asta este, ea determină prioritatea cheltuielilor cheltuielilor bugetare.
După aceea sunt implicați în pregătirea majorității documentației de proiectare, să participe la punerea în aplicare a proiectelor în sine și în monitorizarea ulterioară a modului în care sunt ele însele puse în aplicare aceste proiecte. Iată o scurtă, care este bugetarea proactivă.
În general, există aceste cinci trăsături care sunt comune tuturor practicilor și a bugetului participativ. Aceste cinci caracteristici includ următoarele. Primul - este obligatoriu chestiuni bugetare de decizie. Este vorba despre bugetul de stat.
Chiar dacă este la nivel municipal, este fonduri publice sau municipale. Aceasta este prima caracteristica. A doua caracteristică - aceasta este ceea ce acest buget este discutat în mod necesar și proiectele sunt selectate cu participarea reprezentanților autorităților. În continuare este natura regională a procesului. Asta este, nu se face de dragul de un an. Aceasta este o procedură destul de consumatoare de timp. Și primul an este de fapt procedurile de start-up destul de complexe. Dar este întotdeauna rula în speranța că această practică de lungă durată. Devine un mod regulat.
A patra caracteristică - este responsabilitatea publică. Acest caracter public. Și discutarea tuturor întâlnirilor publice. Setați aceste caracteristici și formează o descriere a ceea ce este și bugetarea participativă.
Când vorbim despre buget proactivă română, vom adăuga încă trei caracteristici. Prima dintre aceste caracteristici este că noi cetățenii sunt mult mai profund implicați în procesul de luare a deciziilor. A doua caracteristică a bugetului proactivă și că suntem mult mai bine integrate în sistemul administrativ și fiscal al țării.
Asta este, nu avem această practică există în procesul bugetar paralel. Ea este acolo, în bugetul și procesul administrativ. Mai ales la nivel local.
A treia caracteristică - este larg răspândită în proiectele noastre de co-finanțare. Această cofinanțare, care este de trei feluri. Primul - o co-finanțare de la municipalități, cheltuielile guvernamentale sau subvențiile guvernamentale, care sunt alocate pentru aceste scopuri. În al doilea rând - această cofinanțare din partea cetățenilor. Iar al treilea - o afacere de co-finanțare. Această sursă de trei co diferite.
Dacă vorbim despre tipologia, atunci când vine vorba de parametrii medii de co-finanțare poate fi aproximativ după cum urmează ei să se răspândească: 50% - o subvenție de la stat. Aproximativ 20% - este co-finanțarea municipalităților. Și 15% din cofinanțare din partea publicului și de afaceri. Ocazional, atunci când cofinanțarea din partea cetățenilor din mai mult de 500 de ruble pe persoană.
Astăzi putem spune că fluxul populației din aceste zone sa oprit. Astăzi, există de vânzare o singură casă în satul Rodnikovskoye, care a fost primul sat în care a fost pus în aplicare programul. Ei înșiși reprezentanți ai acestor comunități spun că da, acest lucru sa datorat programului de sprijin pentru inițiativele locale.
cetățean responsabil este format în proiectele de bugetare proactive
Și toate acestea conduc la efectul cel mai remarcabil atunci când există oameni care nu sunt interesați de politică, undeva mai sus, și care sunt interesați în locul în care trăiesc, cum este amenajat ca construi acesteia pe drumul aici pentru a restabili ordinea. Și acum aceiași oameni și ei sunt, de fapt, obiectivul principal al proiectului nostru. Deși acest lucru nu este obiectivul principal în ceea ce privește efectul direct. Acesta este unul dintre efectul avansat, așa cum spunem noi, bugetarea proactivă. Și în aceasta constă farmecul său. Noi pune în aplicare o serie de proiecte aparent normale. Și în cursul acestor proiecte avem un întreg set de efecte interesante suplimentare, care fac investiții în bugetarea proactivă și dezvoltarea sa este mult mai profitabilă și semnificativă, mai degrabă decât orice alte investiții publice.
Browser-ul dvs. nu suporta iframe!