M. Dubinin
Președinte al Asociației „Uniunea Națională în domeniul organizațiilor de siguranță împotriva incendiilor“
Jukov
Șef al Asociației „Uniunea Națională a organizațiilor în domeniul de securitate la incendiu“
■ Multe organizații au început viața fără controale guvernamentale;
■ apariția unei astfel de expertiză, constatările pe care a considerat a statului;
■ organismele GPN învață să lucreze în cadrul încrederii la obiectele economiei;
■ și, în general, a existat o speranță atât de mult se va schimba.
Cu toate acestea, cifrele sunt după cum urmează: 566 organizații expert acreditat, 1505 experții celor 5 ani de existență a acestei instituții a emis „pe munte“ 2326, și nici estimări. Să recunoaștem, rezultatul nu este atât de fierbinte. Prin urmare, este important pentru a numi câteva motive pentru dezvoltarea lentă a NOR. Patru ani au arătat:
1. Pe de o parte, există mai multe modalități de a evita controalele sau de a întârzia punerea în aplicare a acestora. Pe de altă parte, inspectorul spune: „Nu este necesar să se verifice starea obiectului. În cele din urmă, există o NOR. " Și inspectorul caută modalități de a verifica și găsește lazeechku. Pentru că, în conformitate cu inspectorii înșiși, ei lucrează criteriul: „Nu traduce obiecte în sistem NOR, și o amendă.“
Se pare că, dacă pot evita sau întârzia testul, nu este nevoie de a cumpăra COD. De ce să cumpărați NOR, în cazul în care inspectorul este încă să vină. Ie Ideea din spatele baza proiectului, - „că inspectorul nu a venit, este necesar să se cumpere un NOR“ nu a produs efectul dorit. Iar cererea este limitată doar la un număr mic de organizații. Prin urmare, sarcina noastră - modernizarea NPR, pentru a pregăti modelul NOR-2 cu o altă ideologie, ideologia „să sosește inspectorul.“
2. Evaluarea independentă a riscului de incendiu - aduce obiectul de protecție la măsuri costisitoare perfecțiune. Cu toate acestea, majoritatea companiilor românești nu își poate permite oricare din starea ideala, măsuri costisitoare. Și avem nevoie de un model de NOR-2, care foloseste tehnologia pentru a lucra cu costuri reduse și măsuri eficiente. Soluția tehnică pentru această problemă a fost deja dezvoltată.
3. Organizațiile și întreprinderile au nevoie nu doar în aducerea siguranță la foc (BOP), la un nivel ridicat. Dar în menținerea acestui nivel pentru o perioadă lungă de timp. Un model în vigoare și nici nu prevede astfel de mecanisme. Ceea ce reduce cererea sa. Avem nevoie de un model de așa-numitul vizuini permanente.
Dar principalul motiv pentru lipsa de popularitate evaluare independentă a riscului de incendiu nu se află în conținutul său. Iar faptul că NRA a făcut toate organismele organizației GPN. Ce este vorba? În conformitate cu MChSRumyniyainspektor documente atunci când testarea organizației ar trebui să identifice toate încălcările cerințelor BOP.
Deci, să identifice toate încălcările de acest lucru si au expertiza, aceasta este auditul de securitate, este NOR. Înainte de a NOR și înainte de a verifica GPN există una și aceeași sarcină.
Un inspector a spus:“. Am verificat complexul spitalicesc, pregătește un act de 400 de puncte.“. 400 încălcări - este una și aceeași încălcare, dar numai în camere diferite în diferite clădiri. Inspectorul arată medicul șef adjunct al intendenței: „Aici instalația electrică, iar instalația electrică nu este în ordine, iar în această cameră.“ Dar nu e de supraveghere, este poking nasul în faptul că acestea sunt fără inspectorul vede în fiecare zi. Acest lucru nu este supravegherea și examinarea.
Deci, se dovedește: de ce cumpara o concluzie nici cu o listă de încălcări ale cerințelor IB, în cazul în care inspectorul va emite o rețetă gratuită cu o listă de încălcări ale cerințelor BOP. De aceea noi spunem că NRA deja efectuate în fiecare organizație. De aceea noi spunem: „Nevoia este, și autoritatea națională de reglementare cere nesemnificativ“.
Întrucât ar trebui să fie? Primul lucru pe care ar trebui să faci un inspector a venit la organizație, întrebați managerul: „Cât de mult (sau un ofițer dedicat) a relevat încălcări ale cerințelor BOP? Și arată planul lor de a elimina“. Și numai atunci du-te si uita-te la obiectul de protecție. Dar, în scopul de a identifica toate încălcările existente, ci pentru a ne asigura că le identifică sau nu. Inspectorul trebuie să înțeleagă dacă șeful statului PB a fost fără memento-uri? Organismele de supraveghere foc de Stat (GJ) ar trebui să spună comunității de afaceri, „ei înșiși, fără să ne planifica inspecția de stat foc, pentru a identifica încălcări. Indiferent, vom veni să controleze sau să nu vin. Este responsabilitatea ta, nu a noastră. "
Prezentăm poziție este în concordanță cu legislația în vigoare și înțelegere precisă a ceea ce „supraveghere foc de stat.“ Pick up definiția funcțiilor „de control al incendiului de stat“ în FL-69, și veți vedea că supravegherea se realizează prin intermediul unor audituri ale organizațiilor. Ie legea stabilește că obiectul auditurilor este managementul și activitățile administrative liderilor organizației. Și vei vedea că legea nu impune identificarea tuturor încălcărilor existente. Ie de supraveghere - este de a controla planificarea, „prevenirea“ și controlul asupra eliminării încălcări ale cerințelor BOP. Și ceea ce vedem este o continuare a ceea ce sa întâmplat în 85 de ani.
Câteva cuvinte despre calitatea muncii pe „identificarea tuturor disponibile. “. Este bine cunoscut, inspectorul detectează până la 20% „vizibile“ încălcări de capital cerințele balanței de plăți. Și există încălcări ale regimului, pentru ea „invizibile“, care apar atunci când nu există nici un inspector. Chiar și „invizibil“, deoarece organizațiile care se ascund. Pentru a dezvălui „toate încălcările,“ inspectorul de la site-ul trebuie să fie foarte mult timp. Dar el nu a fost alocat timp pentru examinare (pentru a fi un timp foarte lung), si supraveghere (verificare rapidă), având în vedere că parametrul de companie singur PB 1200, iar încălcările cerințelor PB pot fi mii și milioane. Dintre acești parametri 1200 inspector vede nu mai mult de 200. Se pare că sarcina „de a identifica toate încălcările.“, Care este în prezent stabilit organisme GPN - care rulează într-o fundătură. Prin urmare, un ordin - acesta este un set aleator de încălcări, „ochii au văzut“, „capul este amintit.“ Într-o prescriptii scrie, iar țara arde pe de altă parte. Se pare că „examinare - identificarea tuturor încălcărilor“ nu este un examen de calitate, examinarea surogat imaginar.
Din materialele cauzei penale: „Inspectorii organismelor însărcinate cu executarea necorespunzătoare a atribuțiilor lor GPN, rezultând în“ Calul Șchiopul „nu a fost dezvăluit numeroase încălcări ale cerințelor de siguranță împotriva incendiilor. Inspectorul nu este solicitată și nu au studiat documentația tehnică, nu au dat seama legitimitatea reconstrucției, inclusiv deschiderile ferestrelor marcaje. "
“. potrivit directorului executiv al clubului Svetlana Efremova, verifica, care a avut loc de inspectorul de foc Roslyakov, a durat 15 minute și notele de la ea au fost neglijabile ".
Centrul Științific și restaurare numit după IE Grabar din Moscova 15.07.10 incendiu a avut loc din cauza faptului că reparația acoperișului au fost efectuate, muncitorii au folosit un aparat de sudură. Alexei Vladimirov, fiind directorul de 25 de ani, a primit nimic, dar lauda, onoruri și premii, au supraviețuit unsprezece miniștri ai culturii. Deci, următoarea situație. În această organizație a mers perfect sistemul de control general. Toate cele 25 de ani de încălcări ale cerințelor de PB directorului obtina inspector organisme GPN. Dar când a fost verificat, lucrări la cald nu au fost efectuate în acest moment. Și, desigur, „ochii inspectorului nu se vedea.“ Prin urmare, nu inspectorul a solicitat directorului: „În ceea ce privește producția de lucru la cald trebuie să se pregătească pentru punerea lor în aplicare, astfel încât, și de atunci“. Și, ca o consecință - regizorul nu stie ce problema este „munca la cald“. Din care rezultă că în acest foc, nu dau vina pe directorul și organismele GPN, care timp de 25 de ani, nu este necesară pentru a dezvolta o lucrare de securitate la cald, în caz de comportamentul lor. Dau vina organismele GPN și că 25 de ani nu este necesară pentru a forma această organizație sistem de management HSE si includerea in ansamblu „care funcționează bine“ managementul organizației.
Deci, ce se întâmplă?
Sub masca, sub masca de „funcțiile de control al focului de stat,“ am realizat de fapt, expertiza imaginară. Ca rezultat - inspecția de incendiu de stat nu este de supraveghere și expertiză. Prin urmare, corpurile GPN ca un „câine în iesle“, care împiedică acest lucru, expertiza de piață și NOR, de asemenea. Ei nu fac afaceri, și piața serviciilor de experți nu se schimbă.
impunerea forțată a substandard, biciuiesc de examinare-surogat, este o încălcare a drepturilor organizațiilor și întreprinderilor. La urma urmei, o afacere este capabil să se auto-organiza pentru ei înșiși o expertiză de înaltă calitate.
A încălcat drepturile de mii de organizații de experți care nu pot organiza o afacere expert. Și a încălcat drepturile zeci de mii de experți de siguranță împotriva incendiilor, care nu pot găsi utilizarea expertizei lor profesionale.
A încălcat drepturile inspectorilor. De îndată ce inspectorul forțat să fie un expert, iar responsabilitatea îi revine în calitate de expert. În timp ce oportunitățile de servicii pentru a fi un expert la ea acolo. Prin urmare, actul de acuzare, „nu toate încălcările voi, inspectorul a dezvăluit.“, Ie au fost neglijenți. Și, de multe ori fără vină inspectori vinovați pentru focul aduși în fața justiției.
DOUĂ OFERTA IMPORTANT PENTRU SERVICII DE Expert rus
Acte normative a stabilit că liderii organizației trebuie să respecte cerințele de siguranță împotriva incendiilor. Acest lucru înseamnă că managerul trebuie să creeze condițiile în care angajații acestora respectă cerințele relevante ale PDE. Aceste condiții sunt denumite „sistem de control“. abordare de management al sistemului utilizat de către toată lumea, peste tot, și pentru o lungă perioadă de timp. De ce ne amintim bine-cunoscut lucru? Deoarece PB, la nivel organizațional, niciodată realizat și nu executate în mod sistematic.
Motivul este că starea reglementarea juridică și tehnică a activităților de management pentru a asigura PB în organizație (de exemplu, stabilirea funcțiilor și responsabilităților organizațiilor pentru funcționarii) sunt de nivel profesional foarte scăzut.
Aici este un exemplu de faptul că, în opinia liderului GPN este responsabil pentru:
O altă problemă este că activitatea administrativă a reglementărilor legale și tehnice pentru a asigura PB în organizație nu sunt studiate instituțiile științifice MOE. Prin urmare, nu există specialiști corespunzători.
Ce va oferim?
Având în vedere faptul că algoritmii de lucru de prevenire sunt „împrăștiate“, în diferite documente și nu au fost de acord unele cu altele, și faptul că întreprinderile și organizațiile au nevoie de materiale metodologice de astăzi pentru standardizarea acestor procese, există o problemă - într-un singur document pentru a colecta tot ceea ce se găsește în diferite surse, și să explice cerințele limbii manageriale moderne.
Propunem să se stabilească ca PB cerință - „incendiu Sistemul de management al siguranței în organizație“ standardul tipic Important în procesul de standardizare - transcriere a responsabilităților de conducere.
DE CE ESTE IMPORTANT?
Aici este ultima mărturie la procesul principal implicat în cazul „cal lame“ Anatoly Zak,“.ne știa despre regulile de siguranță împotriva incendiilor, nu au știut despre focuri de artificii. Dacă aș fi știut, n-ar fi permis acest lucru. Ya ar fi obligat să ia pirotehnie mici stingător de incendiu auto, care ar putea salva situația.“.
„Nu știam despre regulile de siguranță la foc“. Pe piața internă de 60 de ani experiență de prevenire a incendiilor la fața locului spune că (și noi l oferim ca standard) sau capul și obligat să cunoască cerințele normelor de siguranță împotriva incendiilor, sau va numi (sau chirie) un specialist „care cunoaște regulile.“
Mai mult, spune inculpatul. „Nu știam despre focuri de artificii.“ Pe piața internă de 60 de ani experiență de prevenire a incendiilor la fața locului spune că (și noi l oferim ca standard) sau capul trebuie să fie planificate și să verifice personal starea BOP-ului, sau va numi (sau chirie), un specialist care va „planul și de testare.“ Și se pregătească pentru șeful de proiecte de decizii administrative.
Cum acest lucru se referă la dezvoltarea expertizei în piață?
Faptul este că, atunci când focul-in-Charge de vor fi alocate de la alte funcții „separat“, ca o formă independentă și obligatorie a operațiunilor administrative, în timp ce la capul va fi capabil să transfere responsabilitățile organizațiilor de experți, vor fi transmise la funcția.
Și acum datoria capului - „responsabilitatea de a se conforma cerințelor PB“ - este imposibil de a transmite.
Traducerea „obligația de a respecta cerințele de PB“ pe limba administrativ (gătești documente administrative, să verifice starea de foc, pentru a planifica de lucru pentru a asigura BOP), capul va fi capabil să transfere aceste funcții angajații din subordine sau să externalizeze. Datorită acestui contract pentru furnizarea de servicii conexe va fi un număr mult mai mare. Și piața se va dezvolta expertiza.
Câteva cuvinte despre specialiștii OI în organizații.
Astăzi la site-urile țării noastre se execută un număr mare de full-time specialisti PB. Starea actuală a legislației (statutul lor juridic) nu este instalat. Lipsa unui astfel de statut transformă serviciile de prevenire a incendiilor și lucrătorii în „luptători de gherilă“, adică fără nici un fundament juridic. Nu vreau să spun că în acele organizații în care există aceste servicii și experți pentru ei nu exista prevederi și nici obligații ale specialiștilor. Desigur, există. Dar, în toate diferitele organizații în diferite moduri. Puteri diferite, diferite funcții, responsabilități diferite, scopuri diferite, diferite criterii de evaluare.
Prin urmare, vorbim despre standardul obscherumynskom în care aceste probleme vor fi reflectate în mod corect, modern și uniform.
O expertiză de piață, inclusiv piața NOR nu se va dezvolta cu succes fără un astfel de standard.
Ne amintim încă o dată. Pentru dezvoltarea expertizei important, ceea ce ar autoritățile au refuzat să GPN expert în lucrări pentru a identifica milioane și miliarde de încălcări ale balanței de plăți cerințe. organismele GPN ar trebui să fie format în fiecare organizație un sistem în care propriile lor experți și cu ajutorul organizațiilor de experți să dezvolte și să pună în aplicare măsuri de prevenire a incendiilor.
În cazul în care organizațiile se vor dezvolta măsuri de prevenire, este pentru ei să fie mai bine decât o stare proastă și concluzie liberă. Astfel de acțiuni vor fi costuri raționale și acceptabile.
Și apoi aproximativ 3 milioane de obiecte de supraveghere pentru organismele GPN rândul său, la 3 milioane de clienți pe piața serviciilor de specialitate.
