18. Ce este „principiile dreptului Uniunii Europene“?
Uniunea Europeană își are dreptul propriu de a deține set de principii inerente. Unele dintre ele sunt similare cu cele ale altor sisteme juridice (de drept intern și internațional), iar unele au un caracter original.
set comun de principii ale dreptului Uniunii Europene pot fi împărțite în mai multe grupuri care diferă în scopul și domeniul de aplicare al acțiunii lor:
- principiile supremației și efectul direct al dreptului Uniunii Europene, care definește relația sa cu sistemele juridice ale statelor membre;
- principii generale de drept - începutul original al reglementării juridice, care operează în toate domeniile de competență ale Uniunii și este, de asemenea, caracterizată prin alte sisteme juridice democratice;
- principii speciale ale dreptului Uniunii Europene, care sunt valabile în industriile individuale sau domeniul de aplicare al reglementării juridice;
- principiile de activitate ale Uniunii Europene, care determină ordinea de punere în aplicare a Uniunii competență de care dispune.
19. Care sunt principiile de supremație și efectul direct al dreptului Uniunii Europene?
1. Principiul statului de drept a Uniunii Europene înseamnă că regulile sistemului juridic au forță juridică mai mare decât normele stabilite în cadrul statelor membre.
Cu alte cuvinte, în caz de divergență (coliziune) între lege sau alte surse de drept naționale, pe de o parte, și sursele dreptului Uniunii Europene - de altă parte, trebuie să fie ghidate de aceasta din urmă.
Contradicțiile dintre reglementările Uniunii Europene și a statelor membre ale acesteia, cel mai adesea găsite în instanțele naționale în cazuri individuale. În astfel de circumstanțe, autoritățile judiciare ar trebui să acorde prioritate Tratatul CE, regulamente, directive și alte surse de drept al Uniunii, dacă este necesar, „punerea deoparte“, contrar dreptului lor intern sau reglementare.
În cazul în care o instanță națională are dificultăți sau îndoieli, el poate suspenda judecarea cauzei și să adreseze anchetei prejudiciabile în CEJ (a se vedea. Întrebarea N 55).
2. Principiul efectului direct înseamnă că legislația Uniunii Europene conferă drepturi subiective și responsabilități nu numai statele membre, ci și în mod direct persoanelor fizice și juridice. Acestea din urmă își poate întemeia pretențiile în fața instanțelor naționale „direct“ Reamintind documentele constitutive articolul sau acte juridice ale Uniunii.
În acest caz, în doctrina și jurisprudența distinge între două tipuri de acțiune directă - orizontală și verticală:
a) efect direct orizontal - un efect direct în relațiile juridice „orizontale“, adică relațiile dintre indivizi (de exemplu, obligația unui contract între cele două societăți-antreprenori);
b) un efect direct vertical - efect direct în relația „individ - puterea“, adică, în relația juridică dintre persoane și autoritățile publice și instituții.
Spre deosebire de principiul statului, principiul efectului direct nu este universal. Realizarea ei în viață depinde de tipul de izvor de drept al Uniunii Europene, în care rata corespunzătoare este fixă:
- regulamente reglementări ( „legile“ ale Uniunii) se aplică direct în totalitate; Mai mult decât atât, statele membre nu au voie să înlocuiască dreptul său intern, reglementări (de exemplu, să emită reglementări, care reproduc prevederile reglementărilor);
- fondatori norme tratate au efect direct în cazul în care acestea sunt suficient de bine fixate un drept sau o obligație subiectivă, inclusiv obligația statelor membre.
De exemplu, art. 23 din Tratatul CE, în 1957, de desființare a taxelor vamale sau taxe echivalente în Comunitate, permite ca orice entitate de afaceri pentru a acționa în justiție în cazul în care orice stat sau altă entitate va solicita plata unei astfel de taxe.
Pe de altă parte, art. 136 din Tratatul CE, care prevede că „Comunitatea și statele membre. Ele dau obiective promovarea ocupării forței de muncă, îmbunătățirea condițiilor de viață și de muncă.“, Nu se aplică în mod direct, deoarece nu se poate deduce dintr-un drept juridic clar, care poate fi apărat în instanțele de judecată.
Condiții similare se aplică standardele, care sunt consacrate în convențiile internaționale (tratatele) a intrat în UE din țări terțe, inclusiv România;
- directivele (legea de bază a Uniunii), ca regulă generală, nu au efect direct, deoarece regulile lor sunt supuse transformării în dreptul intern (a se vedea. problema N 5). Cu alte cuvinte, directiva se aplică „indirect“ prin emise în baza sa de reglementările statelor membre, care sunt fixate, precum și drepturile și obligațiile persoanelor fizice.
Dar ce se întâmplă în cazul în care un stat membru nu a adoptat în termenul prevăzut (o perioadă de transformare) măsurile necesare, în conformitate cu directiva? CEJ a decis că, în astfel de circumstanțe persoanele fizice și juridice au dreptul să se bazeze pe dispozițiile directivei în litigiile cu organele și instituțiile statului.
Astfel, în anumite circumstanțe, directiva poate încă conferă în mod direct drepturi subiective ale oamenilor. În același timp, cuprinse în directivele sarcinile persoanelor fizice dobândesc forță juridică numai după transformarea lor în legislația națională.
Deci directive, spre deosebire de reglementările și tratatele fondatoare, poate avea doar un efect direct vertical, dar nu și pe orizontală;
- în legislația Uniunii Europene, există și surse care nu au efect direct. Acestea includ actele adoptate în conformitate cu al doilea și al treilea pilon: Politica externă și de securitate comună și - PESC, cooperarea polițienească și judiciară în materie penală - acos (a se vedea întrebarea 26 N.).