În mod ideal, suma totală a veniturilor publice ar trebui să acopere valoarea elementelor de cheltuieli ale bugetului de stat. Aceasta se numește un buget echilibrat. Cu toate acestea, în practică, nu întotdeauna se întâmplă - costurile și veniturile în orice an dat diferă de obicei. În cazul în care veniturile guvernamentale depășesc cheltuielile sale, există un surplus al bugetului de stat, în caz contrar există un deficit.
Astfel, deficitul bugetar este suma cu care cheltuielile statului pentru o anumită perioadă depășește veniturile sale. În conformitate cu standardele internaționale stabilite nu trebuie să depășească 2 - 3% din PIB. În stadiul actual de dezvoltare a civilizației practic toate țările lumii într-o anumită perioadă a existenței sale, cu care se confruntă cu problema deficitului bugetar.
Cauzele acesteia pot varia. Existența deficitului poate fi atribuită prezenței investițiilor guvernamentale mari în economie. Guvernul, căutând să asigure schimbările progresive în producția socială, în mod deliberat stabilite în bugetul de stat excesul de cheltuieli peste venituri, cu formarea unui deficit bugetar structural. Aceasta are loc atunci când rata naturală a șomajului și un certificat de reglementare de stat a economiei în condiții de echilibru relativ al dezvoltării sale. Acoperirea deficitului fiscal structural se datorează în principal creditul Băncii Centrale sau emiterea de titluri de stat.
In timpul unei crize economice există un deficit ciclic al bugetului de stat. Acesta este rezultatul, pe de o parte, colapsul producției și de a reduce veniturile fiscale, precum și cu un alt - creșterea cheltuielilor privind ajutorul de șomaj și alte transferuri. Cantități mari de deficit bugetar ciclic, reflectând criza economică, este confirmată și de incapacitatea guvernului de a controla situația financiară din țară.
Deficitul bugetar poate apărea datorită eficienței producției scăzute, iraționalitatea structurii cheltuielilor bugetare, o scară largă a sectorului informal. Circumstanțele extraordinare - războaie, dezastre naturale, de asemenea, contribuie la formarea deficitului bugetar, deoarece guvernele sunt forțate în aceste cazuri, pentru a face cheltuieli neașteptate mari, care nu sunt acoperite de rezerve convenționale.
Pentru a distinge între deficitul fiscal primar și global. Deficitul primar - este un deficit public general, redusă cu valoarea plăților de dobânzi la datoria publică.
Deficitul bugetar este principala cauză a datoriei publice.
Datoria publică - dimensiunea totală a deținătorilor datoriei publice de titluri de stat. Acesta se calculează ca suma deficitelor trecute minus excedentele bugetare anterioare. Sau, cu alte cuvinte, aceasta este suma acumulată a deficitelor din anii anteriori.
Distinge datoriei publice interne și externe.
datoriei de stat interne - este datoria de stat către populație și întreprinderi din țară, care rezultă din împrumuturi de numerar dobândite. Aceasta reprezintă suma totală a deținătorilor datoriei publice de titluri de stat.
Datoria externă - valoarea fondurilor împrumutate, primite de la guverne și persoane fizice străine, precum și organizații internaționale. Principalii participanților la activitățile internaționale de credit: companie privata, TNK, fundații, agenții guvernamentale.
Distinge datoria inițială, egală cu valoarea principalului, fără dobânda acumulată și datoriile restante constând în principal și dobânda datorată.
Trebuie remarcat faptul că volumul datoriei publice nu este inclusă datoria guvernelor municipale și fonduri extrabugetare.
Cât de grave sunt pentru impactul național de dezvoltare economică a datoriei interne și externe? Toți economiștii sunt de acord că prezența unei datorii externe semnificative este cea mai periculoasă problemă pentru economie. Pentru națiune de rambursare ar trebui să dea o parte din venitul lor național sau să plătească bunuri. Reducerea datoriei poate fi realizată prin schimbul de datorii pentru obligațiuni sau facturile de stat ale țării debitoare, achiziționarea de creditorii străini de acțiuni ale companiilor strategice sub controlul statului sau a terenurilor. Creșterea datoriei publice externe în condiții nefavorabile ar putea duce la pierderea independenței economice și apoi politică a statului.
În ceea ce privește datoria internă, mulți economiști consideră că datoria internă moderată are consecințe grave pentru economie. La urma urmei, datoria națională - o datorie a contribuabililor, ci și a cetățenilor și a bunurilor - deținătorilor de obligațiuni. Guvernul de împrumut este surse non-inflaționiste pentru a acoperi deficitul bugetar, deoarece achiziționarea de titluri de valoare nu este o creștere, ci o schimbare în structura cererii agregate, care este transferată persoanelor și entităților guvernului.
Cu toate acestea, nu vă puteți păstra tăcerea cu privire la impactul negativ al datoriei publice interne asupra proceselor economice. În primul rând, nevoia de rambursare a acestuia poate duce la o presiune de impozitare a crescut, rezultând într-o încetinire a creșterii producției, NTP, ocuparea forței de muncă.
În al doilea rând, plățile dobânzilor la mari datorii publice sunt impuse asupra generațiilor viitoare, este luată în taxe în avans. În plus, plățile dobânzilor la datoria națională crește inegalitatea veniturilor, ca valori mobiliare cumpăra segmentele cele mai bogate ale populației.
În al treilea rând, disponibilitatea creditelor pentru a ridica ratele dobânzilor, reducerea investițiilor și conduce la o reducere a capitalului. Atragerea de fonduri împrumutate, guvernul „decolează“ de pe piață a resurselor financiare care ar putea fi utilizate pentru investiții în economie.
Bugetul de stat este determinată de trei factori principali:
- tendință pe termen lung în dinamica veniturilor fiscale și a cheltuielilor publice;
- etapă a ciclului economic în care țara;
- politica actuală a statului.
Distinge deficite active și pasive. Primul este rezultatul excesului de planificare conștientă a cheltuielilor asupra veniturilor. Acesta poate fi asociată cu o creștere a investițiilor în noi de producție, ceea ce duce la crearea de locuri de muncă, creșterea nivelului de ocupare și venituri. Toate acestea conduc în cele din urmă la creșterea economică. Pasive apare în legătură cu o reducere a impozitului și a altor venituri din cauza încetinirii creșterii economice.
Alocați un deficit primar, care reprezintă diferența dintre valoarea sumei totale a plății deficitului și dobânzile datoriei. În cazul în care finanțarea datoriei a deficitului primar este în creștere, iar principalul și raportul său de serviciu, și anume, creșterea „povara datoriei“ în deficit ekonomike.Operatsionny - deficitul public general net al inflației a plăților dobânzilor la serviciul datoriei publice.
Distinge între deficitul real și structural al bugetului de stat. Deficitul structural - deficitul, calculat în ipoteza ocupării depline. Ea apare de obicei ca urmare a planificării de către bugetul de stat, astfel încât cheltuielile depășesc veniturile pentru rezolvarea unor probleme în dezvoltarea economiei naționale. Deficitul real este diferit de structurale la componenta ciclică, care este parte a deficitului, care a apărut în mod exclusiv datorită faptului că economia nu este la nivelul de ocupare deplină a producției. Diferența dintre deficitele și deficitele structurale numite deficit ciclic observate în realitate. Diferența dintre structurale și deficitul real este demonstrat de faptul că veniturile guvernamentale și cheltuielile sunt reflectă în mod sistematic ciclul economic.
Deficitul cvasi-fiscal bugetar - un deficit bugetar ascuns, ca urmare a activităților cvasi-fiscale ale statului. Cvasi operațiuni includ:
· Finanțarea întreprinderilor publice de ocupare din sectorul public excesiv și de plată a salariilor acestora la rate de peste piață prin credite bancare sau prin acumularea de datorii reciproce;
· Acumularea de portofoliu mare băncilor comerciale de așa-numitele „datorii rele“. Aceste împrumuturi sunt în cele din urmă plătite, prin împrumuturi preferențiale ale Băncii Centrale;
· Operațiunile individuale asociate datoriei publice, precum și finanțarea de către Banca Centrală a evenimentelor de pierdere pentru stabilizarea ratei de schimb, fără dobândă și credite concesionale guvernului (de exemplu, achizițiile de grâu, orez, etc.); refinantarea creditelor acordate băncilor comerciale pentru menținerea „datorii rele“, precum și de refinanțare a Băncii Centrale a programelor agricole, industriale și locuințe ale guvernului la rate subvenționate.
Deficitul bugetar normală, aproximativ corespunzătoare nivelului inflației din țară. Standardele internaționale sugerează un posibil deficit bugetar la nivelul de 2-3% din PIB. De obicei, deficitul bugetar până la 10% din valoarea venitului este considerat acceptabil, în timp ce un deficit de mai mult de 20% - critică.
Bugetul de obicei echilibrat anual sau într-o perioadă mai lungă pe o ciclică sau o bază funcțională. Până la 30-e. Este unanim recunoscut ca un buget trimmable anual. Cu toate acestea, această abordare a eliminării deficitului bugetar are dezavantaje semnificative, în special atunci când economia este pe scena declin. Metodele utilizate pentru atingerea acestor obiective, a crea noi probleme.
Acolo sleduyuschiesposoby acoperirea deficitului bugetului de stat:
- finanțarea datoriilor sub formă de vânzare a titlurilor de stat sau credite din fonduri bugetare și instituțiile financiare internaționale;