În ciuda apropierii istorică a sistemelor juridice ale statelor europene, proximitatea teritorială cu Germania și alte țări în care dreptul la detaliu birocratic reglementate, de serviciu public în Elveția se caracterizează prin anumite caracteristici specifice și este diferit de sistemele de serviciu public profesionist în multe țări. Elvețian gosudarstvoved Fritts Flyayner în 1916, în articolul „statul birocratic și starea poporului“ contrast „birocratic de stat“, care a existat în acel moment în Germania și Austria, o funcție publică trebuie să fie cetățeni ai Elveției „statului național.“ De-a lungul timpului, relația în acest domeniu s-au schimbat. Oficialii elvețieni nu sunt mai mult decât cetățenii obișnuiți, care sunt în serviciul public; ei au devenit un profesionist de angajați de lucru ale aparatului administrativ. Cu toate acestea, serviciul public din Elveția nu are încă nici o reglementare constituțională.
Elveția nu a existat niciodată o lege-cadru privind funcționarii, adică. E. Un act normativ de stabilire a bazele de drepturi birocratice pentru autoritățile federale și cantoane pentru. Cantoanele predat comunității abordarea problemei de personal și de gestionare a personalului de serviciu public. În fiecare canton există drept public speciale.
Ca urmare a primirii unui funcționar de a servi în diferite autorități publice (federale, cantonale, comune) au format o relație specială, juridic, care a fost determinată anterior de legiuitor ca o imperioasă relații speciale. Aceasta este însoțită de stabilirea drepturilor funcționarilor Îndatoririlor, interdicții pravoogranicheny. Astfel, împreună cu exprimarea consimțământului său la numirea sau participarea la alegerea ofițerilor și angajaților ar trebui să asigure, și a fost de acord, în principiu, să le stabilească în viitor, taxele specifice, precum și interdicții pravoogranicheny. În conformitate cu actuala relație de drept de serviciu drept public elvețian se bazează pe emiterea unui ordin administrativ (act juridic), la care funcționarul ar fi trebuit să citească și să fie de acord.
Odată cu schimbarea de posturi pentru funcționari sunt principalele criterii pentru evaluarea calităților profesionale. În autoritățile publice elective ales doar persoană să fie mai bine decât alți candidați pentru a efectua activități de menaj, funcții și puteri. La admiterea la serviciul public sunt luate în considerare în primul rând cunoștințe speciale, formarea și pregătirea pentru îndeplinirea corespunzătoare a îndatoririlor oficiale. Respectarea acestor cerințe este necesară pentru a valida documentele unei școli sau de formare profesională, certificate de examene promovate. În plus față de calificările profesionale ale candidatului ar trebui să aibă, de asemenea, o bună reputație, care este vizibil, de exemplu, preparate de o anumită persoană caracteristici. Mai mult, capacitatea și disponibilitatea solicitantului detectate de a lucra împreună cu colegii, șefii, și cetățeni.
Funcționarii trebuie să fie pregătite pentru întreaga perioadă de performanță pentru o posibilă performanță a calității de verificare a îndatoririlor oficiale; Oficialii se poate cere în orice moment (mai ales în promovarea sau reînnoirea unei relații de serviciu) pentru a susține din nou examenul de calificare.
Admiterea la serviciul public din Elveția, bazat pe principiul accesului egal și drepturi egale pentru bărbați și femei. Acest lucru se datorează existenței alin. 2 linguri. 4 din Constituția elvețiană. Principiul accesului egal la serviciile publice stabilite de legea federală privind funcționarii din nou în 1927, la nivelul autorității publice federal al Elveției. Pe parcursul următoarelor după adoptarea acestei legi decenii prin diferite metode (stabilirea unor cote, reglementare administrativă), poziția acolo cu privire la necesitatea de a asigura furnizarea unui anumit număr de poziții pentru a înlocui un reprezentant de sex feminin.
La admiterea în serviciul public a evaluat în mod specific oficial de cultură și ideologie politică. Se crede că o prejudecată politică pronunțată a candidatului pentru postul ar putea dăuna interesului public. Este inacceptabil faptul că funcționarii au apărat nivelul acțiunilor practice opiniei politice în detrimentul realizării unei politici de stat, care corespunde intereselor societății și punerea în aplicare a autorității este unilateral abordare politică.
Oficialii elvețieni au următoarele drepturi:
• Dreptul de a părăsi;
• Dreptul la dezvoltare profesională;
• dreptul la promovare, la birou mai mare și rang;
• Dreptul de a participa la gestionarea și luarea deciziilor;
• dreptul de a primi certificate după serviciul pe care ofițerul a fost în serviciul public.
Mărimea salariilor depinde de nivelul și tipul grilelor de salarizare în numerar stabilite în legea federală privind funcționarii în dreptul cantonului. funcție publică delimitată pe clase Salarii, fiecare dintre care, la rândul său, este împărțit în diferite grade. legea elvețiană garantează egală cu salariul de bază al bărbaților și femeilor care desfășoară aceleași competențe în posturile.
Stabilită pentru salariul oficial al procesului de serviciu poate varia. promovarea este asociată cu o creștere a salariilor funcționarului public. Posibilitatea de a crește salariul la îmbunătățirea productivității și calității muncii administrative a funcționarilor. Salariul anual de bază se poate modifica cu o creștere a prețurilor de consum pentru bunuri (modificarea nivelului de trai).
Toate taxele oficiale legate de punerea în aplicare a sarcinilor și funcțiilor poziției, numită linia de taxe. Restul obligațiilor agenților din cauza existenței principiului loialității anumitor funcționari sau autorități publice.
taxele oficiale este datoria oficialilor de a-și îndeplini sarcinile pentru post, efectuați dispoziția generală, instrucțiunile de service individuale, ordine ale organelor de conducere și de conducere, șefii de îngrijire, diligență și de bună-credință în serviciu. În exercitarea autorității publice (în special în funcții de conducere), funcționarul este obligat să respecte ordinea stabilită a disciplinei și a activității de serviciu. Acest lucru necesită un comportament corect față de colegi, sefi si persoane fizice (și terțe părți). Atribuții angajați consideră găsirea în exploatare pe o durată fixă a timpului de lucru. Oficialii sunt interzise pentru a efectua serviciul de afacerile personale, sau alte lucrări de proprietate.
Legea federală privind funcționarii din 1927 definește pentru ei o interdicție privind participarea la greve. Cu toate acestea, în unele cantoane, de exemplu, în cantonul Zurich, efectul unei astfel de dispoziții este controversată, deoarece legile cantonale interzice în mod explicit greva nu stabilește. Din datoria se aplică furnizării ofițerului său de servicii pentru a efectua alte lucrări, în cazul în care corespunde cu formarea unui funcționar, iar acestea pot fi transportate cu ușurință și corect.
Legiferat o interdicție pentru funcționarii și angajații să își combine activitățile în alte funcții în autoritățile publice. O astfel de interdicție se datorează faptului că toate orele de lucru ar trebui să fie ocupate de îndeplinirea îndatoririlor oficiale. În cazul în care un funcționar dorește să facă lucrarea în combinație, atunci acest lucru necesită acordul superiorilor (sefi, manageri).
Un serviciu important este secretul de serviciu responsabilitatea de conformitate. Încălcarea acestei obligații atrage după sine răspunderea penală.
Funcționarii și angajații sunt obligați să respecte principiul loialității față de (autoritățile publice) de stat. Această obligație ar trebui să fie luate în considerare de către acestea în cadrul comportamentului neoficial (de ex. E. În afara relației de serviciu). În multe cazuri, taxa specială de loialitate este considerată în funcție de sarcinile și funcțiile îndeplinite de funcționari și angajați.
Obligația de loialitate față de funcționar și angajat se caracterizează în general prin faptul că:
1) funcționarii ar trebui să îndeplinească interesele publice într-o varietate de entități de stat teritoriale (la autoritățile federale, cantoanelor și comunelor). Taxa de loialitate este oficial de auto-control, în unele cazuri, la exprimarea opiniilor cu privire la problemele politice, să acționeze într-un mod care ar putea provoca prejudicii sau daune autorităților publice, publice. Declarații dure ale oficialilor neacceptate pe parlamentari, activitatea deputaților și comitetelor de inițiativă; nu a recomandat critici ascuțite (ridicat) de superiorii săi (lideri);
2) libertatea de asociere în sindicate și organizații limitate, organizarea de reuniuni, mitinguri și demonstrații. Cu toate acestea datele pravoogranicheny se pot aplica numai într-o anumită măsură, atunci când acestea furnizează interesele societății și funcționarea autorităților publice. De exemplu, nu se poate imagina un funcționar într-o nouă alegeri (realegerea) pentru poziția sau respingerea angajatului sub pretextul că acestea sunt membri ai unui anumit partid politic. membru Mere în parte nu este considerată o încălcare a principiului loialității ofițerilor și angajaților. Este întotdeauna necesar pentru a afla rolul practic real al angajaților (poziția lor și sarcinile lor) în partidele politice și asociațiile. Astfel, în mod arbitrar restrânge drepturile constituționale este inadmisibilă.
În practică, ca o încălcare a atribuțiilor oficiale de loialitate pot fi clasificate după cum urmează :. Participarea la demonstrații neautorizate, distribuirea declarațiilor de dreapta sau levoekstremistskih care aparțin unor organizații, discutabile dificultăți financiare funcționari, atragerea la alcool, jocuri de noroc, și astfel încât, în liderii de opinie autoritățile publice, este de natură să dăuneze publicului și este considerat de aceștia ca o încălcare a obligației de loialitate; încălcarea obligației de loialitate este, în toate cazurile, acceptarea cadourilor de către funcționari și angajați.
legea elvețiană interzice funcționarilor și angajaților la grevă. Cu excepția cantonul Uri, în grevă interdicția este în vigoare în Federația și în toate cantoane. Greva angajaților este direcționată, de regulă, împotriva statului, ceea ce este inacceptabil și, prin urmare, interzise prin lege.
Ca măsuri administrative decisive și foarte stricte este scutirea administrativă (concedierea) funcționarul de la birou.
concedierea administrativă este posibilă numai în cazul în care conducătorii autorităților publice consideră inadecvate și imposibil de a reutiliza continuarea oficial de serviciu, deoarece acestea nu sunt respectate principiile de bază ale relațiilor de serviciu drept public de loialitate și încredere. Caracterul nefavorabil al activității sale administrative oficiale și rezultatele sale sunt stabilite mai mari în entitățile de servicii (Chief Executive Officer,) după un audit special.
Demiterea procedurii administrative și se efectuează în următoarele cazuri:
1) funcționarul își exercită atribuțiile fac în mod abuziv sau nu le deloc;
2) funcții stabilite prin încălcarea ordinii stabilite și, prin urmare, nu caracterizate de o intensitate normală a forței de muncă, adică. E., în practică, funcționarul nu trebuie să se angajeze în locuri de muncă din cauza lipsei de muncă, transferul la o altă poziție imposibilă.
În cazul în care concedierea administrativă din funcționarii de serviciu public cred, după cum sa menționat anterior, nevinovat, ca și în acest caz, există o încetare a unei relații de serviciu de drept public nu în legătură cu comiterea unei infracțiuni disciplinare pentru ei.
Ofițerii și angajații pot fi atribuite de proprietate și răspunderea penală pentru consecințele negative ale îndeplinirii sarcinilor lor.