Politica din România în secolul al XIX-lea
În secolul al XIX-lea. Imperiul română a intrat, cu aparatul de stat, care este un pic dezordonat format în timpul secolului al XVIII-lea. măsuri contradictorii, fragmentare luate de împăratul Paul I pe îmbunătățirea mecanismului de stat, nu face mai eficient.
Probleme de reformare a sistemului de agenții superioare de stat implicate în multe dintre autorități, dar discuția a fost deosebit de activă în cercul restrâns de oameni aproape de Alexandru I, așa-numitul „din spatele scenei“ (sau „informal“) Comitetul. Îngustimea acestui cerc este în mare măsură determinată de faptul că se adresează întrebări nu numai de îmbunătățire, reformare mașinăria guvernului, dar, de asemenea, pentru a limita oportunitățile autocrației „de sus“, prin talentul Constituției și introducerea instituțiilor reprezentative (sinceritatea intențiilor Alexandru I a fost mult timp un subiect de dezbatere istorici) .
Consiliul Indispensabil. Una dintre primele modificări la mașinăria guvernului a fost crearea în 1801 a Consiliului Indispensabil, ai cărui membri sunt numiți de împărat cunoscute figuri publice, șefii administrației publice centrale și conspirație împotriva împăratului Paul I, cu scopul înscăunarea lui Alexandru I.
Chiar numele acestui organism a fost de a demonstra societății că Alexandru I, spre deosebire de predecesorul său, luând cele mai importante decizii de stat, cu siguranță, se consultă cu un număr restrâns de persoane ale birocrației superioare. Ulterior, organismul chiar și în documentele oficiale a început să fie numit pur și simplu de către Consiliul.
În mandatul Imperial indispensabil Consiliului a spus că acesta este creat „pentru motivare și respect pentru starea de lucruri.“ Ca zakonosoveschatelnogo organism el ar putea da sugestii pentru pregătirea de noi legi și recomandări pentru îmbunătățirea mașinăria guvernului, și, de asemenea, a avut dreptul de a-și exprima punctele de vedere cu privire la aspectele principale ale politicii interne și externe. În cazul în care Consiliul a fost creat Oficiul, care a inclus secțiuni, corespunzătoare principalelor domenii de activitate de stat: militar, financiar, etc. Împăratul direcționat în mod oficial doar aviz, aprobat cu majoritatea membrilor săi.
Mai târziu, cu formarea în 1802 a ministerelor, în poziția Consiliului de Miniștri a inclus. Sa constatat că Consiliul poate avea loc în cazul în care participă cel puțin cinci miniștri. Acest lucru a înfuriat membrii Consiliului, care credea că limitează capacitatea lor de a aborda problemele majore ale vieții publice. Regele a găsit o soluție de compromis, pentru a oferi Consiliului să se reunească fără participarea miniștrilor, pe aceștia să participe la ele, în cazul în care întrebările referitoare la comportamentul ministerelor lor.
Consiliul Indispensabil a avut un impact major asupra politicii interne și externe la începutul domniei lui Alexandru I. Multe dintre cele mai importante decizii ale regelui au fost luate pe baza recomandărilor sale, uneori King cu vedere conflictuală 1 MM Safonov Filippova RO Reviste Consiliului indispensabili. discipline istorice auxiliare. 13. T. M. 1970. S. 156.
crearea de Indispensabil a Consiliului a fost anumite concesii de top nobil al birocrației „vechi“ puternic după scăderea evidentă în valoarea sa în formularea politicii guvernului în timpul domniei lui Paul I.
Cu Ministerul Educației, formarea Comitetului de Miniștri, abordarea problemelor publice importante ale tranziției la noile autorități ale administrației centrale, funcțiile și puterile au crescut. Multe schimbări importante aspecte ale mecanismului de stat, dezvoltarea legislației, politica internă și externă nu au fost făcute de către Alexandru I la Indispensabile Consiliului. A existat până la 1810 înainte de înființarea Consiliului de Stat, a intrat în istoria statului român ca și prototipul său. Istoria oficială a Consiliului de Stat a fost realizat în pre-revoluționară Consiliul Indispensabil România Educație.
Introducerea sistemului de management ministerial, care a funcționat în multe țări din Europa de Vest, a dat naștere unor contemporani și istorici ulterioare vorbesc de o anumită utilizare a experienței din Europa de Vest.
Dar așa-numita conducere „ministerial“ ca unic ghid nu a fost un sistem complet nou de administrație publică a Imperiului roman. De la mijlocul secolului al XVIII-lea. boards autoritate mai intense unici președinți. Președintele Colegiului Commerce, deoarece 1800 a fost numit ministru. Mai degrabă, putem spune că introducerea lui Petru I colegialitate în managementul ca mijloc de combatere a arbitrariului birocratic la începutul secolului al XIX-lea. înlocuit cu un mai tradițional pentru sistemul de control și responsabilitatea exclusivă din România.
Au fost create opt ministere:
- Afaceri interne, care sa concentrat punerea în aplicare a unei cantități semnificative de funcții interne ale statului - de la aplicarea legii la dezvoltarea industriei de stat;
- Forțele militare terestre;
- Navy;
- Afaceri externe;
- Justiție;
- comerț;
- Finanțe;
- Educației.
Ministerul a creat pe baza unei astfel de guvernul central mai devreme, ca biroul unui coleg. excepție Definit a fost Ministerul Educației, stabilit „pentru educarea tinerilor și distribuția științelor“, care, în secolul al XVIII-lea. nu a existat nici un control al corpului central corespunzător. Crearea acestui minister, să efectueze și funcțiile de cenzură, a fost o caracteristică a aparatului de stat de la începutul secolului al XIX-lea. atunci când guvernul a început să acorde mai multă atenție la punerea în aplicare a funcției ideologice ca majoră pentru păstrarea ordinii existente.
Acest lucru corespundea doctrinei politice a lui Petru I pe (poliție) starea „normală“ și „absolutismului luminat“ de Ecaterina II și Alexandru I, atunci când statul consideră că este important să se educe cetățenilor prin introducerea unei varietăți de cenzură, încercând să lupte răspândirea ideilor, respingând absolutismul ca singurul acceptabil forma din România de guvernare.
În 1817, Ministerul Educației a fost reorganizat în Ministerul Cultelor și Instrucțiunii Publice. Ministrul a fost, în același timp, procuratorul șef al Sfântului Sinod. Procesul de învățământ laic a fost legat de educația religioasă cu prevalența acestora. Acest lucru a fost considerat necesar deoarece șocurile cu care se confruntă Europa în timpul și după Revoluția Franceză, văzută ca o consecință a răspândirii Iluminismului, ateismul, „gândirea liberă“.
Imperiul român ca membru al Sfintei Alianțe țărilor europene au declarat inviolabilitatea monarhiilor, lupta cu mișcarea revoluționară, de eliberare națională, a fost de a realiza aceste obiective și în politica internă.
Ministerul Cultelor și Instrucțiunii Publice este în general înțeleasă sarcina de a dezvolta un fel de „ideologie anti-revoluționară.“ Aceasta nu a contribuit numai la difuzarea literaturii de diferite confesiuni creștine, ci și activitățile cercurilor mistice, secte. Acest lucru a provocat nemulțumire a Bisericii Ortodoxe Ruse, pentru care cererea în 1824, Ministerul Cultelor și Instrucțiunii Publice a fost transformată din nou în Ministerul Educației.
Oficial, „reformă ministerială“, a fost de a ridica valoarea Senatului, care a primit dreptul de a examina rapoartele anuale și reprezentarea directă a ministerelor imperiali.
Comitetul de Miniștri. Ministerele Crearea și privarea de dreptul de a controla Senat după ei a ridicat problema de coordonare a activităților noului guvern central. Miniștrii de post au fost membri ai Senatului, și cu siguranță Consiliul, care participă la discutarea problemelor legislative, executive care funcționează guvernul și „afacerile curente - în conformitate cu Manifestul Ministerului Educației. - acestea tratează comisia compilate numai de la ei“ Aceasta a însemnat că comisia a discutat afacerile curente ale guvernului central.
Manifestul nu a specificat ordinea de activitate, competența Comitetului, și chiar nu conținea numele - Comitetul de Miniștri. Prin urmare, Comitetul de Miniștri, deși păstrat istoria sa, deoarece 1802, dar autoritate publică pe deplin la momentul respectiv nu a fost. Rolul real al Comitetului de Miniștri a stabilit că reuniunile sale sunt, de obicei, la care au participat împărat. Astfel, în plus față de miniștrii dreptul la un raport personal împăratului cu privire la activitățile departamentului său au avut ocazia să audă opinia și să fie ghidat de acesta la ședințele Comitetului de Miniștri.
În 1808, merge în străinătate, regele dă noile norme de Comitetul de Miniștri. Important pentru ei a fost faptul că toate problemele de guvernare, inclusiv securitatea publică, urmau să fie luate în considerare și abordate în cadrul Comitetului de Miniștri, cu toate că în 1807 o permanentă „Comitet pentru a auzi cazuri care implică infracțiuni care tind la o încălcare a păcii generale de spirit“, a fost stabilit în mod oficial.
O creștere suplimentară a rolului Comitetului Miniștrilor are loc în 1810 după formarea Consiliului de Stat. Toți președinții departamentelor de birouri ale Consiliului de Stat devin membri ai Comitetului de Miniștri. Acesta a numit, de asemenea, alte persoane la discreția împăratului.
Introdus funcția de Președinte al Comitetului de Miniștri, care este, de asemenea, președintele Consiliului de Stat. Acest lucru înseamnă că toate divizarea proiectelor de autoritate legislativă și executivă se consideră la începutul domniei lui Alexandru I, nu au perspective de a deveni o realitate.
La ședințele Comitetului de Miniștri au fost luate în considerare și facturile. Deciziile aprobate în cadrul reuniunii Comitetului de Miniștri și aprobat de împărat ar putea deveni lege, ocolind Consiliul de Stat.
Rolul tot mai mare al Comitetului de Miniștri în mașinăria guvernului nu a eliminat dreptul la o adresă personală de către un ministru la rege, care trece Comitetul de Miniștri și nu notifică președintele acestuia.
În menținerea că ordinul a dorit el însuși Alexandru I. În 1816 un decret a ordonat miniștrilor să identifice problemele pe care le vor face un raport personal la împărat, fără o discuție prealabilă a Comitetului de Miniștri.