Eveniment: procesul de reformă a administrației publice locale, șefii nou aleși ai regiunilor au continuat să refuze alegeri directe ale șefilor de auto-guvernare locală. A decis să anuleze alegerile directe în toată Republica Altai, Vologda, Stavropol și regiunea Chelyabinsk [1]. În locul lor sunt de gând să pună în aplicare o urmă cu Institutul american de contract manageri - manageri de oraș.
De fapt, se întâmplă următoarele: limitarea instituțiilor democratice și consolidarea verticalei puterii pe de o parte, și posibilitatea de a oferi oportunități nu au populației de a sprijini oamenii să găsească adevărata putere pe de altă parte. reforma administrației locale implică faptul că decizia finală privind adoptarea unui nou model impus regiuni, și chiar dacă este poziționat ca o alegere - de fapt, este clar că, în majoritatea regiunilor va încerca să reducă impactul asupra populației țintă, care este deja rar.
Potrivit sondajelor de opinie, „Levada-centru“, doar 21% din populație vorbește despre posibilitatea abolirii alegerii directe a guvernatorilor regionali, municipalități și deputați în legătură cu alegerile frauduloase și inutilă, iar 63% din populație sunt convinși de necesitatea de alegeri directe. [4]
1. timpul de vot este ales în mod deliberat pentru a organiza prezența scăzută la vot.
2. Oamenii sunt mai interesați de posibilitatea de a se vota, mai degrabă decât punerea în aplicare a acestei caracteristici.
În practică, cele ce urmează sa întâmplat:
1. conflictele de strângere între autoritățile regionale și municipale, în cazul modelului „două capete“ de auto-guvernare locală, în care managerul de oraș a fost „cip de negociere.“
2. Scandalurile de corupție în legătură cu desfășurarea bugetelor locale și municipale de către manageri angajați.
3. dublarea numărului de numărul de angajați în organele reprezentative ale autonomiei locale legate de prezența obligatorie a unui organism reprezentativ în municipalitățile, din numărul care, ca urmare a reformei administrației publice locale a crescut.
4. Excluderea reală a societății din politica locală.
Capacitatea de a forma o comisie pentru selectarea șefului autorității regionale administrației publice locale - un detaliu foarte important. Conflict de competențe - federale și regionale, regionale și locale - se bazează pe repartizarea competențelor și alocarea resurselor, în special financiar. Managerul orașului devine o „portiță“ pentru autoritățile regionale administrațiilor locale și să asigure interesele lor datorită manipulării sale care de multe ori în conflict cu interesele autorităților locale și rezidenților.
Fig.1. Ponderea centrului federal și regiunile din veniturile bugetului consolidat al Federației Ruse, potrivit Rosstat
Fig.2. Ponderea transferurilor interguvernamentale în totalul veniturilor bugetelor locale și cota de a asigura autorității administrației publice locale, potrivit Ministerului de Finanțe
Propriu Ponderea veniturilor inter transferurilor bugetelor locale fără subvenții și veniturile obținute prin deduceri fiscale standarde suplimentare, în 84,3% din municipalități a fost mai mult de o treime, și o cotă de 49,7% din transferul inter-a fost mai mult de 70% [8].
Figura 3. Ponderea transferurilor interguvernamentale din veniturile proprii ale municipiilor, în funcție de monitorizare a Ministerului de Finanțe
Bugetele locale sunt foarte dependente de contribuțiile inter-bugetare, și, în consecință, de la autoritățile regionale și federale. Prin urmare, nici unul dintre care sunt puternice și administrația locală autosuficient se pune problema.
Revenind la problema cheltuielilor bugetare în campaniile electorale, la un deficit constant de bugetelor locale ar trebui remarcat faptul că lipsa de fonduri la nivel local, municipal a organizat „de sus“. Din cele 12 impozitelor existente Numai 2 - locale, cât și pentru bugetele municipalităților enumerate în grade diferite, 6 taxe. În acest caz, bugetele locale aproape în întregime dependente de transferurile interguvernamentale, și planificate pentru a lăsa două treimi din totalul veniturilor în jurisdicția federală.
În ceea ce privește autoritatea, autoritățile regionale posibilitatea de a „pune presiune“ asupra autorităților locale să se extindă. Redistribuirea competențelor între nivelurile raionale și decontare de guvernare, adică, și o realocare a resurselor în favoarea zonelor, de asemenea, vorbește despre transformarea în favoarea consolidării verticalei puterii. La rândul său, acest lucru duce la faptul că nu vor ține cont de interesele locuitorilor, în populație, de rezolvare a problemelor la nivel local și decontare va fi întârziată, prin urmare, crește și potențialul societății protesteze. Este demn de reamintit faptul că reforma Zemski a declarat președintele în 1914 a fost realizat tocmai datorită faptului că managerii de la nivel local, au urmat doar scrisoarea programelor și a directivelor de centru, ceea ce duce la neglijarea problemelor locale, greșite și decizii tardive. Punerea în aplicare a reformelor, potrivit președintelui, permite o reformă Stolîpin și reorganizarea industriei în anii primului război mondial. [10] Actuala reforma administrației locale care vizează partea opusă.
Eliminarea alegerilor directe pentru primari, o altă implementare a instituțiilor străine, în colaborare cu autoritățile regionale și inamovibilitatea „-oraș mic“ Politica regională este puțin probabil să ducă la rezultate pozitive de dezvoltare. La urma urmei, pe acest fond, există conflicte între nivelurile de guvernare, precum și exercitarea fiecăruia dintre reprezentanții intereselor lor, și apolitică managerii de oraș imaginar, chiar a apărut sub un alt nume, precum și introducerea efectivă a mecanismului de control birocratic al autorităților regionale, care reprezintă posibilitatea de fraudă și manipulare. Precedentele atunci când din cauza conflictelor autorităților regionale și locale ale orașului trăiau sub conducerea temporară a regiunilor desemnate de ceva timp, sunt deja disponibile.
Eliminarea autorităților locale din oameni a provocat o situație în care chiar și nemulțumirea mică dintre grupurile cele mai active ale populației va avea nici o cale de ieșire legală. Circumstanțele sunt ajustate astfel încât să se reducă posibilitățile de mijloace pașnice pentru a rezolva problemele, apar întotdeauna între stat și societate. Se prăbușește extrem de important link-ul, societatea link-ul și de guvern - cele două fundații ale existenței statului ca atare.
Primarii de numire din rândul deputaților, managerul de angajare pentru poziția pe baza rezultatelor comisiei, format din nou, reprezentanți ai autorităților regionale și locale nou aleși, ar putea duce la căderea în stil extrem de rigid, centralizat de management, fără a ține cont de nevoile și interesele oamenilor. Pe de altă parte, aceste „greutăți“ există o altă extremă - separarea completă a principiului „fiecare pentru sine și pentru sine,“ fără un control unic, tonul de master și direcția. Una dintre sarcinile cheie ale statului și starea de control este problema nerezolvată a menținerii optime din punct de vedere al dezvoltării țării raportul dintre diferitele niveluri de distribuție a puterii guvernamentale și a resurselor.
Măsurile care sunt luate pentru a reforma sistemul, dar conduce la deteriorarea situației de pe teren, dar întărirea puterii verticale. Cu toate acestea, pentru a rezolva problemele de dezvoltare pașnică a unui astfel de control este necesară, care ia în considerare interesele, propunerile și criticile populației - persoanele care s-au confruntat personal cu probleme specifice de scară locală - și-ar fi făcut posibil ca oamenii să se înțeleagă pe sine, pentru a face pe cineva responsabil. În schimb, treptat, toate convertite pe baza unei ierarhii strict militare, cu o subordonare rigidă a comandantului suprem ca și în timp de război, atunci când o astfel de depunere - garanția victoriei. Dar țara - nu este numai barăci, și dezvoltarea ei - nu numai de formare și exerciții militare.