Revizuirea anterioară a unui număr de surse de pe guvern indică faptul că incertitudinea problemelor inițiale ale cursului se menține și este probabil să fie menținută, nu numai în literatura de specialitate metodologică națională, ci și în străinătate. Cu toate acestea, prezentarea și justificarea, cel puțin, poziția preferată a obiectului și obiectul de studiu este necesar. Noi vorbim în sprijinul definiției G.V.Atamanchukom administrației publice, având în vedere că cea mai cuprinzătoare disponibile. Distingem, cu unele modificări, pe care el a numit componentele sistemului administrației publice:
comunitatea profesională (funcționari publici).
activități profesionale (serviciu public).
Organele puterii de stat și administrație (guvern).
Influența managerială complexă și metode de reglementare și mijloace.
Comunicarea între autoritățile și management (guvernamentale), obiectul controlului și mediul extern.
Ca ultima constituentul major al sistemului de management de stat este determinat să intre structura sa, înțeleasă ca mod intrinsec al conexiunilor de sistem și piese relații (componente ale sistemului), generarea și reproducerea integritatea, stabilitatea și stabilitatea în mediu, determinarea calitativă și cantitativă. Structura are același obiectiv, precum și alte componente numite guvernare. structură statală Obiectivitatea este prezentată într-o singură combinație de elemente specifice ale componentelor sistemului de management și managementul comunicării într-un mediu specific.
Astfel, clarificarea definiției guvernării ca obiect de cercetare, acest G.V.Atamanchukom, putem spune că sistemul modern al guvernului - este integritatea, format din următoarele componente:
instituțiile administrației publice;
comunitatea profesională a funcționarilor publici;
activități de servicii publice profesionale;
Procesul de punere în aplicare a funcțiilor de conducere;
tehnologie (metode, tehnici și de gestionare a mijloacelor de expunere);
relații și legături care apar între subiecții de control, locul de frunte, printre care se ocupă de conducere;
structura reprezentând o opredelennyysposobobedineniya, combinații de componente și elemente.
Și încă o notă despre componența sistemului administrației publice. Printre componentele sale în mod corect, în opinia noastră, includ instituții guvernamentale, împreună cu instituțiile de guvernare. În acest caz, vom identifica puterea (sau Dominion) și sistemul de management al guvernului și administrației publice. Nu va fi o substituție de un obiect de altul. Acest lucru se aplică și în cazul identificării instituțiilor puterii executive a statului către instituțiile administrației publice. Un studiu mai detaliat al acestei teze, vom prezenta tema „Mecanismul de guvernare politică.“
„O disciplină științifică care se dezvoltă concepte și metodologie
studiul managementului de stat (municipale) a sistemului de management specifice facilități, întregul set de relații cu organismele lor de conducere (guvern), având în vedere natura sistemică a acestora. " 2
Aceasta este, literalmente - sistemul de guvernare ca o ramură a cunoașterii este o metodologie de descriere și explicație a sistemului reale. În opinia noastră, punerea în aplicare a caracteristicilor metodologice ale rolului cunoașterii industriei nu sa sfârșit aici.
În mod semnificativ diferite de interpretare oferă A.V.Pikulkin:
A.V.Pikulkin această definiție depășește domeniul de aplicare al studiului subiectului științei că una dintre cele mai importante părți face: legi, legi, principii și reguli.
Cum de a găsi și G.L.Kupryashin A.I.Solovev,
Tutorialul I.A.Vasilenko vom găsi în mod semnificativ diferite definiții:
„... subiectul teoriei administrației publice administrative și este baza științifică a procesului de guvernare pentru a realiza optimă prin intermediul organizației.“ 5
Această definiție, pe de o parte, se extinde în mod semnificativ interpretarea subiectul includerii tuturor aspectelor „justificare științifică“, iar pe de altă parte, subiectul prea limitat doar aplicat problemă scuze justifică de fapt, anumite politici, cum ar fi „antedatarea.“
„În realitate, teoria administrației publice este un colectiv de atât de multe domenii de cunoaștere, este în general considerată fie ca un subiect interdisciplinar, sau ca o nouă sinteză independentă.“ 7 „Aceasta este o nouă sinteză științifică, care are o relație necesară pentru toate domeniile cunoașterii și toate problemele care sunt incluse în punerea în aplicare oficială a politicilor și programelor.“ 8
Un punct de vedere similar a fost exprimat în S.Kovalevski său de lucru:
„Știința administrației ar trebui să includă un număr de elemente din alte discipline (sociologie, psihologie, matematică, economie, teoria sistemelor, cibernetica) ca fragmente din propriile poziții teoretice.“ 9
Acești experți, precum și alții cred că observațiile făcute se referă nu numai la necesitatea teoretică, dar, de asemenea, împrumutarea metodologic larg. 10 Această premisă este, cu toate acestea, caracterul de „cal troian“: la urma urmei, știința ca o ramură independentă a cunoștințelor constituie cele trei elemente obligatorii - metodologia site-specific, selectat pe această bază obiectul de studiu și deschise ca urmare a legilor și a legilor de cercetare empirice și teoretice - o expresie a conexiunilor esențiale și relațiile într-un obiect. Metodologia de împrumut poate atrage după sine nu doar un „amestec de genuri“, dar utilizarea nu este obiectul adecvat de studiu al metodelor de a formula concluzii generale și pe baza lor - sfaturile eronate ale organelor administrației de stat. Deci, una dintre principalele probleme de formare în România, un nou domeniu științific se află în planul metodologiei: problema de alegere, selecția și dezvoltarea de noi concepte, tehnici, metode și tehnici de cercetare.
Situația în acest domeniu de cercetare este agravată de un fapt esențial: cunoașterea industriei sistemului de guvernare, până de curând, se află în descrierile de proces și ipotezele și nu sunt încă ajuns la nivelul de explicații teoretice și probe.
Argumentul în favoarea acestei propuneri este nivelul de maturitate al sistemului de cunoștințe: subiectul științei este în fază incipientă, nu este bine dezvoltată. Se referă la zona de subiect al cunoașterii legilor administrației publice descoperite și formulate de alte științe, cum ar fi teoria de management, teoria organizare, științe politice și alte, - ar fi incorect în formă și greșit în fond. Pe de altă parte, în cazul în care esența organizării raționale a administrației publice cognized, de aceea nu putem vedea oriunde altundeva optimă, rațională și eficientă în toate aspectele de guvernare, bazată pe inerente el să cunoască legile obiective?
Nu va fi de prisos să amintim aici că
„Legea - o condiție necesară,, relație recurentă în mod constant fenomene esențiale din lumea reală, definind etape și forme ale procesului de formare, de dezvoltare a fenomenelor naturii, societatea și cultura spirituală. Distinge legi generale, specifice, universale ". 11
„Legile științei. - aprobarea unei relații stabile între anumite fenomene în mod repetat experimental validate și acceptate ca fiind adevărată pentru acea sferă a realității“ 12
Știința, tinzând să formale, cum ar fi teoria teoriei de management și organizare, sunt sursa de dispozițiile generale din care sunt afișate în ancheta pentru a verifica cercetarea sistemelor administrației publice. Astfel, ramura cunoștințelor privind administrația publică este o disciplină sintetică, care vă permite să primiți cunoștințe teoretice ca urmare a dispozițiilor de verificare empirice împrumutate de la alte științe ale statului și administrarea. Teoria guvernării poate fi construit, probabil, doar pe fundația empirică și va fi o cunoaștere de tip inductiv. Axiomatic și deducerea bazată pe cunoașterea administrației publice este puțin probabil pentru a obține. Specificitatea obiectului de studiu, în contrast cu celălalt, este nivelul înalt al activității organizate, capacitatea de a se comporta ca un subiect activ în aproape toate privințele, inclusiv în legătură cu cercetătorul.
întrebări de testare cu privire la acest subiect:
Ce parte din administrația publică?
Care este natura administrației publice?
Care sunt principalele provocări reprezentate de necesitatea de a studia sistemele administrației publice?
Care sunt principalele abordări ale definiției administrației publice ca un obiect și subiect de studiu?