Conceptul și caracteristicile statului federal
stat federal (Federația) - o formă de guvernare în care o parte a unităților federale de stat (regiuni) au propriile lor constituții, legislativă, executivă și organele judiciare. Această formă de guvernare este, de asemenea, o consecință a asociației voluntare a mai multor entități publice independente anterior într-un singur stat uniune. Pe baza acestei definiții a unei structuri de stat federal și luând în considerare toate eterogenitate în diferite țări, este posibil, cu toate acestea, pentru a identifica cele mai comune caracteristici, comune pentru cele mai multe dintre ele:
· Teritoriul Federației este format din teritoriile entităților sale distincte:. Statul, cantonale, terenuri, Republica, etc;
· Puterea legislativă, executivă și judecătorească supremă este învestită în autoritățile publice federale. Competența între federație și subiecții săi delimitat constituția Uniunii (federală);
· Subiecții Federației au dreptul de a face propria constituție, au lor organele judiciare supremă legislativă, executivă și;
· Există o singură cetățenia Uniunii și cetățenia unităților federale;
· Principalele activități sunt efectuate la nivel național guvernele aliate care reprezintă în mod oficial federația în relațiile internaționale (SUA, Germania, Brazilia, India și altele.).
Modern din Romania cercetatorii RG Abdullatipov și LF Boltenkova alocă zece componente care alcătuiesc conceptul federalismului:
Definiția autorității publice ca federal;
exercitarea puterii de stat pe baza distribuției contractuale și constituțională a puterilor între autoritățile federale și autoritățile subiecților federației;
subiecte de independență a relațiilor federale, în exercitarea atribuțiilor care le aparțin;
egalitatea formală a subiecților federației;
membrii din dreapta a relațiilor federale la reglementarea bilaterală a autorității publice;
alegerea potrivită a subiectului de federație formă de organizare politică;
Sistem-unitate și link-ul de Federația indisolubilă;
datoria subiectului de a menține integritatea Federației și a teritoriului său istoric stabilit;
dreptul exclusiv al Federației de a se angaja în uniuni mai mari;
imposibilitatea pentru subiecții Federației să se alăture oricăror alianțe în străinătate.
Trebuie remarcat faptul că nici una dintre federațiile existente nu îndeplinește toate aceste zece trăsături simultan.
În ceea ce privește federalismul ca pe o modalitate de organizare teritorială a statului și a sistemului politic, DV Dolenko a identificat trei caracteristici agregate:
centru de interacțiune cu centre regionale de putere pe baza separării puterilor;
implicarea organismelor politice regionale în formarea structurii guvernului central;
rolul decisiv al centrului în formarea centrelor regionale de putere, de exemplu, centralizare și descentralizare a sistemului politic al statului
Una dintre cele mai importante pentru a înțelege esența federalismului este problema suveranității de stat a Federației. Știința politică și juridică, această întrebare rămâne discutabil. Disputa în acest caz, încă din secolul al XIX-lea. realizat între susținătorii celor trei poziții conflictuale.
Reprezentanții primului - G. Jellinek, P. Laband, V. Chilloubi - credea că suveranitatea are doar un stat federal, ca un întreg, ca stat membru în altul, și anume, într-o anumită măsură, subordonată acesteia, nu poate avea independență deplină în afacerile interne și desfășurarea politicii externe.
Punctul de vedere opus exprimate de M. Seidel și J .. Calhoun, care cred că suveranitatea aparține părților componente ale Federației cu atribuirea corectă. Dar, în acest caz, statul federal va avea niciun caracter juridic-stat de drept internațional și, respectiv, Acesta va fi unirea statelor - confederație.
În al treilea rând, o abordare de compromis este împărțit în două ramuri.
Primul grup include A. Tokvil, Vayu G. și colab., Afirmată că suveranitatea este împărțită între federație și subiecții săi, în conformitate cu constituția fixă de putere de partajare fracțiune pe verticală.
A doua abordare formulată de românul gosudarstvoved AS Yaschenko în teoria cooperării între diferite autorități în formarea suveranității, potrivit căreia suveranitatea aparține nici centrul și nici subiecții federației, dar numai unul și celălalt în compusul într-un întreg indivizibil. Purtătorul suveranității este singura autoritate de stat, format prin consens autorităților locale și centrale. Potrivit unuia dintre promotorii acestui concept modern de GI Cânepă Regina, „puterea de stat federal se află în zonele aflate sub jurisdicția unităților federale și centrul nu sunt unul lângă altul ... și unul în celălalt.“
Există mai multe modele de federalismului (deși în drept problema legalității eliberării lor este încă deschisă). În particular VE Chirkin pe baza unui studiu de stat juridice și politice experiența statelor federale au identificat următoarele modele:
bazat pe unirea statelor și autonomia părților Uniunii;
contractuale și federații constituționale;
centralizată și descentralizată;
simetrică și asimetrică, asimetrice includ: structural asimetric, asimetria asimetriei ascunsă și evidentă.
În cadrul acestor modele pot fi realizate sau că noțiunea de federalismului. Există două concepte de bază de realizare a relațiilor federale - dualistă și de cooperare.
În primul rând, pentru a primi o pregătire solidă în colecția de eseuri politice, „The Federalist“ și interpretată mai târziu de Tocqueville, vede esența federalismului în diviziunea puterilor și responsabilităților între autoritățile federale și autoritățile de subiecți ai federației pe baza statutului constituțional și legal al acestuia din urmă.
Al doilea concept se axează pe cooperarea dintre elementele de structură Federate și, în general, pe federalism partea practică. Acest lucru este mai flexibilă în comparație cu un concept dualist sa răspândit în diferite forme, în multe țări (modificarea inițială a federalismului cooperativ în Canada, federalismul corelativ în Australia).
Există, de asemenea, un concept de integrare (America Latină), contactul (Australia), bilingvă (Canada), și altele. Federalism.