1. acte financiare și juridice. Conceptul, clasificarea
2. Domeniul de aplicare a actelor juridice de reglementare financiară
3. Financiar - acte juridice ale Băncii Centrale a Federației Ruse
Activitatea financiară a statului - este activitatea autorităților publice și guvernele locale pentru formarea ordonată, distribuirea și utilizarea fondurilor pentru a îndeplini funcțiile sale, metodele de care sunt în domeniul educației obligatorii și voluntare de bani; pentru alocarea de fonduri (de finanțare și creditare); în domeniul de utilizare (active nemonetare și numerar).
Activități de finanțare cauzate de necesitatea obiectivă a distribuției și de redistribuire a numerarului în venitul național. Aceasta este prima condiție obiectivă pentru existența activității financiare.
În procesul de activități financiare, guvernul decide în acest domeniu următoarele trei obiective:
1. În conformitate cu bugetul federal - un plan financiar pentru a asigura colectarea și distribuirea (redistribuire) a fondurilor planificate, în conformitate cu obiectivele statului.
2. Alocarea de fonduri de fonduri, astfel încât să stimuleze dezvoltarea procesului de producție.
3. Sarcina de control este necesitatea de a pune în aplicare controlul financiar asupra legalității și oportunității de colectarea, distribuirea și utilizarea resurselor financiare.
Pentru efectuarea operațiunilor financiare, agențiile guvernamentale și organismele guvernamentale locale în limitele competenței lor, să ia instrumentele financiare și juridice, prin care în cadrul autorităților sale reglementează relațiile sociale în domeniul acumulării, distribuirea și utilizarea resurselor financiare pentru controlul cheltuielilor lor, punerea în aplicare a planurilor financiare, obligații financiare față de stat. În astfel de acte și exprimate forme juridice (sau juridice) ale activității financiare a statului și municipalități.
1. acte financiare și juridice. Conceptul, clasificarea
acte financiare și juridice - se face în forma prescrisă și având consecințe juridice ale deciziilor autorităților publice și autoritățile locale cu privire la activitățile financiare care țin de competența lor. Ele stabilesc, modifica sau anula prevederile financiare și legale sau pentru a servi drept bază pentru apariția, încetarea, modificarea relațiilor specifice.
acte financiare și juridice pot fi clasificate în funcție de caracteristicile juridice, natura juridică a organismelor, să le publice, și alte osnovaniyam.1
Pentru caracteristicile juridice ale actelor financiare și juridice sunt împărțite în normativ și individual.
Normativ includ acte care reglementează un grup de relații financiare similare și prevăd reguli generale de conduită pentru membrii lor, adică statul de drept. De aici numele acestui grup de acte - regulamente. Ele sunt de obicei mult timp. acte financiare și juridice statutare stabilesc tipurile de obligații financiare (taxe și alte plăți), întreprinderilor și cetățenilor la stat sau o municipalitate, procedura de calcul a plăților stabilite, semnele tipice ale plătitorilor, cheltuieli ordinea de fonduri publice, procedura de control financiar, etc.
Normele comune stabilite în regulamentele sunt specificate în actele financiare și juridice individuale, fiecare dintre care oferă unul dintre orice caz particular, se confruntă cu exact anumiți participanți de relații financiare, conduce la apariția, modificarea sau încetarea relațiilor financiare specifice.
De exemplu, pe baza actului financiar și juridic de reglementare ca ZakonRumyniya „Cu privire la impozitul pe venit de la persoane fizice“, Inspectoratul Fiscal de Stat trimite cetățeanul individual care primește venituri din activități comerciale, anunțul pentru plata unei anumite sume de impozitare. Astfel, actele financiare și juridice individuale - acte ale prezentei legi. Adoptarea - o condiție necesară pentru punerea în practică a actelor legislative de reglementare financiară și de a efectua sarcini cu privire la crearea, distribuția și utilizarea resurselor financiare ale statului.
În funcție de natura juridică a actelor financiare și juridice sunt împărțite HA2:
a) legi, care sunt legile adoptate de Duma de Stat din România, legile subiectelor RF privind activitatea financiară a statului. În conformitate cu KonstitutsieyRumyniyaGosudarstvennaya Duma discuta si adopta legile federale cu privire la: bugetul federal; impozitele și taxele federale; , Moneda, credit, reglementarea vamală financiară; emisie de bani. Legile federale adoptate de Duma de Stat sunt supuse controlului obligatoriu de către Consiliul Federației.
b) reglementări, care, de regulă, să stabilească norme comune de conduită adresate unei game largi de persoane și organizații concepute pentru repetate, utilizarea pe termen lung. Acest grup include toate actele altor organe de stat, pe baza legii și acceptate în conformitate cu legea.
O astfel de împărțire a actelor financiare și juridice este specificată în clasificarea organismelor, publicat lor.
Potrivit autorităților, face un instrumente financiare, acestea sunt împărțite în două grupe:
a) acte de organisme reprezentative;
b) actele puterii executive.
Cele de mai sus acționează în domeniul finanțelor sunt împărțite în:
1) decreteaza Președintele român;
2) instrumentele financiare emise de autoritățile de competență generală (dreptul-mentelor din Federația Rusă). câmp Powers PravitelstvaRumyniyav politicii monetare definită de legea constituțională federală fiscală, financiară, de credit și „Cu privire la Guvernul România.“ În special, Guvernul prevede punerea în aplicare a unei politici monetare uniforme financiare, de credit și; să dezvolte și să prezinte Duma de Stat bugetul federal și să asigure punerea sa în aplicare și așa mai departe, etc..;
3) instrumentele financiare emise de agențiile financiare și de credit speciale (Ministerul Finanțelor, Băncii Centrale, etc) .;
4) instrumentele financiare emise de către ministerele de resort, ghidate-stvami, departamente și birouri ale administrației publice locale. Împreună cu guvernul, care efectuează operațiuni financiare în legătură cu îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor organelor de stat stabilite în mod special pentru activitățile de finanțare de bază: Ministerul Finanțelor; Trezoreria Federal al Federației Ruse; bankRumyniya Central (vezi Fig.).
Industrie, guvernele publică privind ordinele de finanțare și instrucțiuni. Aceeași formă au instrumentele financiare și juridice ale agențiilor financiare și de credit. În aceleași instrucțiuni se aplică actelor financiare și juridice statutare. Comenzile pot conține și statul de drept și deciziile unui anumit caracter.
Fig. Clasificarea actelor financiare și juridice
Organele administrației de stat, în special agenții financiare și de credit, a publicat numeroase acte financiare și juridice individuale, care sunt, în plus față de ordinele și au alte forme de exprimare (rezoluție privind aprobarea unui document oficial care să permită oricărei acțiuni etc.).
În funcție de natura dispozițiilor cuprinse în actul financiar, acestea sunt împărțite în financiare și non-recurente programate.
documente plan financiar - acesta actele adoptate în cursul activității financiare a guvernelor de stat și locale care au atribuții specifice în domeniul finanțelor pentru o anumită perioadă, și anume sunt planuri de mobilizare, alocare și utilizare a resurselor financiare.
Pentru planificarea financiară acte includ:
a) planul financiar de bază al statului - federal buget și bugetele de stat ale Federației și a bugetelor locale;
b) bugetele fondurilor la bugetul de stat și municipale;
c) planurile financiare și de credit și de numerar pentru bănci;
g) planurile financiare ale societăților de asigurare;
e) planurile financiare și bugetele ministerelor, departamentelor și altor organe ale administrației publice și autonomiei locale;
e) planurile financiare (balanța de venituri și cheltuieli) ale întreprinderilor și asociațiilor;
f) estimările instituțiilor bugetare.
acte financiar-planificare derivă înregistrarea lor legală în actele respective ale organelor de stat și autonomiei locale. Deci, bugetul federal este aprobat de legea federală, estimarea instituției - Ministerul, care este o instituție subordonată.
A aprobat documentul corespunzător plan financiar reglementează relațiile financiare și a dat naștere unor consecințe juridice, ca orice akt.3 financiară și juridică
2. Domeniul de aplicare a actelor juridice de reglementare financiară
Dar această regulă există excepții, și anume:
2) „actele legislative privind impozitele și taxele, elimina sau reduce răspunderea pentru infracțiunile fiscale sau de a stabili garanții suplimentare pentru a proteja drepturile contribuabililor, plătitori de taxe și alte părți responsabile, cu efect retroactiv“ (paragraful 3 al articolului 5 din Codul fiscal) ..;
3) „actele legislative privind impozitele și taxele, impozitele de desființare și (sau comisioane), reducând mărimea ratelor de impozitare (taxe), eliminând obligațiile contribuabililor sau a plătitorilor de taxe, precum și alte părți de natură, sau în alt mod a îmbunătăți situația lor, pot fi retroactive dacă nu se prevede în mod expres pentru ea „(pag. 5, art. 5 din Codul fiscal).
În acest caz, n. 2, art. 5 interzicerea NKRumyniyasoderzhitsya privind legislația retroactiv actele privind impozitele și taxele impuse noi impozite și (sau) taxele, creșterea ratelor de impozitare, stabilirea sau responsabilitate agravante pentru infracțiuni fiscale, stabilirea de noi responsabilități sau în alt mod agravarea poziției contribuabililor sau a plătitorilor de taxe, precum și alte participanții relațiilor reglementate de legislația privind impozitele și taxele.
Încetarea reglementărilor financiare și juridice definite de următoarele puncte:
3) înlocuirea reglementării celuilalt act financiar și juridic existent.
Existente reglementărilor financiare și juridice în zonă este limitată la un anumit teritoriu în care acestea sunt puse în aplicare. Deci, ca regulă generală, legile federale, decretează acte PrezidentaRumyniyai ale organelor executive federale acționează pe întreg teritoriul România; reglementărilor financiare și juridice subektovRumyniyadeystvuyut pe teritoriul subiectului corespunzător al Federației Ruse; acte de auto-guvernare locală - în oraș, sau alt municipiu.
Efectul actelor financiare și juridice privind numărul de persoane este construit în primul rând pe principiul teritorialității. În conformitate cu acest principiu, actele financiare-juridice federale se aplică pe întregul teritoriu al România; acte financiare și juridice ale subiecților din România - doar pe teritoriul subiectului corespunzător al Federației Ruse; acte financiare și juridice ale municipiilor - pe teritoriul comunelor respective.
3. Financiar - acte juridice ale Băncii Centrale a Federației Ruse
O condiție indispensabilă pentru dezvoltarea durabilă și funcționarea normală a sistemului bancar este un consistent, care să reflecte în mod obiectiv procesele reale din economie și societate, cadrul legal.
Banca Centrală a România, legislația nu se încadrează în niciuna dintre ramurile de guvernare. Cu toate acestea, fiind înzestrată cu un statut special de drept public, combinate cu statut de drept privat, acesta este subiectul principal al controlului și reglementarea relațiilor financiare în sectorul bancar, având dreptul de a lua acte legale pentru a-și îndeplini funcțiile. Actele juridice ale Băncii România sunt aktami.5 financiare și juridice
De o importanță deosebită pentru activitățile practice ale tuturor băncilor și organizațiilor de credit sunt acte juridice ale Băncii Centrale din România, care sunt emise acestora în virtutea competenței sale și în cadrul scopul protejării și asigurarea stabilității rublei, precum și dezvoltarea și reglementarea sistemului bancar. Legislația conține o serie de cerințe de bază pentru aceste acte, în practică, nu este aplicarea și dezvoltarea lipsită de ambiguitate. Toate acestea au condus la necesitatea urgentă pentru definirea actelor juridice ale Băncii Centrale din România, care alcătuiesc o listă destul de extinsă de acte sub-legale care reglementează relațiile sociale în sectorul bancar.
Necesitatea de a stabili statul de drept în sine în procesul activității băncii în România, datorită faptului că legile conțin numai norme generale care pot să nu suficient de complete pentru a reglementa toate aspectele vieții sociale, toate relațiile care apar în punerea în aplicare a legilor. Prin acte juridice ale Băncii sunt reglementate de către români sau rezolvate în mod direct cele mai importante aspecte ale activității curente. Acest lucru se datorează în mare parte nu numai aservită sectorului bancar, dar, de asemenea, imperfecțiunea legislației și lacunele românești în legea care „forțele“ Banca de România pentru a demara activitatea de norma-cadru. Trebuie remarcat faptul că până în prezent, aproape toate relațiile, calcule, contabilitate în bănci și chiar problema răspunderii în sistemul bancar în măsura în care nu au fost prescrise de lege de creditare, sunt reglementate la nivelul actelor normative ale Băncii Centrale a România.
Astfel, actul juridic al Băncii Centrale din România - un documentar în anumite forme de bancă din România el va emite o definiție legislativă a competențelor în domeniul reglementării relațiilor monetare prin stabilirea statului de drept și relațiile specifice.
Caracterizarea juridică a actelor juridice ale Băncii Centrale a România:
1) acestea sunt mijloacele legale la o reglementare intra-stat a activităților bancare;
2) acționează ca dovadă legală, adică sunt baze pentru generarea relații monetare reale;
3) să stabilească, să modifice sau să abroge legea care reglementează relațiile publice în domeniul activităților bancare;
4) servesc drept bază legală și de fapt pentru pregătirea și ediția a altor acte;
5) pot fi documente juridice, probe în procedurile judiciare;
6) sunt esențiale pentru punerea în aplicare a anumitor acțiuni, precum și acțiuni reale ale altor acte juridice și a drepturilor și libertăților persoanelor fizice și juridice.
În funcție de natura lor (conținut), acte juridice ale Băncii Centrale a România sunt împărțite în următoarele tipuri:
- Reglementările Băncii Centrale a România (documente ale organelor legislative, care conțin norme juridice proiectate, de regulă, utilizarea pe termen lung, se aplică pentru un număr nedeterminat de persoane);
- acte interpretative ale Băncii Centrale a România (documentele obținute ca urmare a interpretării oficiale a pravopolozhenija care conține, pentru a clarifica sensul normelor juridice);
- acte contractuale ale Băncii Centrale din România (documentele care rezultă din acordul dintre actorii relevanți).
Forma juridică a activității financiare sunt actele financiare și juridice. Acestea sunt emise de către organele de stat abilitate.
În teorie, sursele financiare ale problemelor legate de drepturile de drept financiar nu este cu totul nou. Cu toate acestea, în trecutul recent, a fost asociat numai cu reglementările. În condiții moderne de drept financiar și, în consecință, sursele sale au fost deosebit de activ.
În primul rând, a existat un număr mare de mai multe reglementări depășite noi și anulate și reglementările financiare. Mai ales fenomen semnificativ în sfârșitul secolului XX a fost adoptarea instrumentelor financiare standard codificate: Buget kodeksaRumyniyai Codul fiscal.
În plus, sub influența democratizarea vieții publice și mișcarea țării pe calea economiei de piață, precum și integrarea România în comunitatea mondială pentru a schimba principiile, formele de reglementare juridică a finanțelor. Consecința logică a acestor circumstanțe a fost dezvoltarea activă a legislației financiare.
În special, știința financiară și juridică, precum și legislația internă, în ansamblul său, ca sursă de drept financiar a devenit din ce în ce a recunoscut contractul standard si precedent legal. În cele din urmă, un foarte activ a fost problema includerii în sursele financiare românești ale legii actelor financiare și juridice, numărul care crește cu fiecare an care trece.
Actele juridice ale Băncii Centrale a România, care este una dintre cele mai importante forme ale activității sale, ocupă un loc important în sistemul juridic al statului, împreună cu alte acte legislative.