Recent, a devenit cunoscut faptul că în România este planificată pentru a stabili „legea-Center“, care va ajuta la subiecte de inițiativă legislativă pentru a dezvolta noi legi. Cu alte cuvinte, centrul creează o „pentru a optimiza activitatea Dumei de Stat.“
Pentru dezvoltarea de „drept-Center“ Conceptul MGUA doresc să-i atragă. O.E.Kutafina ca fiind unul dintre cele mai importante școli de drept.
Putem doar să salutăm sprijinul științific și expert în curs de dezvoltare a activității legislative a Parlamentului. Dar se pune întrebarea: ce este mai devreme implicat în titani, cum ar fi Institutul de legislație și de drept comparat în cadrul Guvernului Federației Ruse, Institutul de Stat și Drept, RANHiGS pe lîngă Președintele Federației Ruse, Școala Superioară de Economie (din cadrul structurii sale Institutului de Studii Juridice), FGBNU Centrul de Cercetare de Drept Privat numele S.S.Alekseeva al preşedintelui Federației Ruse? Cu excepția cazului în care nu sunt atrase de elaborarea legislației?
Este de așteptat ca Centrul va fi de a dezvolta proiecte de lege legislative și să examineze legislația obligă comunitatea științifică și profesională, care în cele din urmă ar trebui să îmbunătățească calitatea activității legislative. Același lucru va fi angajat deputați, în cazul în care proiectul de lege pentru ei va fi de a pregăti lucrătorii Centrului? Ce Duma de Stat un dispozitiv solid și profesionale, în cazul în care se va legiferări in centru?
CINE ȘI CUM SĂ SCRII LEGILE?
Sensul prezenței în comisiile legislativului și dispozitivul tocmai în faptul că aceste structuri au fost angajate în dezvoltarea profesională și finalizarea proiectelor de legi. De exemplu, deputatul a decis să scrie legea într-o zonă în care se știe puțin, dar el știe exact ce trebuie să introduceți o anumită rată, pentru a obține de către. MP încredințează comisiei, personalul care sunt experți (sau ar trebui să fie experți) în acest domeniu, și scrie proiectul de lege. Înainte de a examina proiectul de lege, la o reuniune a Dumei, el intră Departamentul Juridic. Avocații Parlamentului estimează proiectul pentru respectarea legilor în vigoare și aderarea la normele de tehnică legislativă. Comitetul trebuie să ia în considerare juridică și face modificările corespunzătoare la proiectul de lege. Astfel, deputații devine un document care, de regulă, dezvoltat de către experți în domeniu relevant și verificate de către avocați.
Există o altă problemă: deputații nu sunt obligați să asculte departamentul juridic. Aceasta este concluzia avocaților nu este obligatorie pentru parlamentari. Prezența încheierea pachetului de documente la proiectul de lege de introducere a Dumei, în mod necesar, dar în cazuri rare, deputații nu sunt de acord cu avocații. Poate legea-Center pentru a rezolva această problemă? Puțin probabil. Vor parlamentarii să asculte opinia Centrului? S-ar putea fi, și poate nu întotdeauna.
După cum vor fi legate de funcțiile legislative ale Centrului cu funcțiile comisiilor ale Dumei de Stat și Departamentul Juridic? Va lucra corelat cu reglementările Dumei de Stat? În mass-media unor astfel de informații încă, astfel încât nu este clar ce starea este la Centrul.
Odată ce un proiect de lege a fost elaborat și aprobat, obiectul inițiativei legislative face la Duma de Stat, împreună cu pachetul de documente necesare (scrisoarea de intenție, un memorandum explicativ, studiul de fezabilitate, o listă de legi care trebuie modificate în legătură cu adoptarea noii legi, concluzia Guvernului Federația Rusă, în cazul în care legea va necesita fonduri de la bugetul federal). Apoi, proiectul de lege ajunge să intre în comisii și Departamentul Juridic, a făcut o coordonare a principalelor dispoziții ale proiectului de legislație și echipamente de măcinare, ca parte a procedurilor de rutină. Într-o situație în care proiectul de lege este în curs de dezvoltare instituție, dezvoltatorul nu participă la procedurile de rutină. Adică activitatea se desfășoară în afara normelor.
Astfel de instituții ca IZiSP și RAS IGP, experiența vastă a activității legislative și experți genial în toate domeniile de drept, oamenii de știință din întreaga lume. Nu este clar de ce creați pentru unele instituții de a reuni experți, în cazul în care temeiul juridic pentru sprijinul științific și expert al legislației deja în vigoare.
CUM SA SCRII DREPT DE CALITATE?
De înaltă calitate, greu de lucru, drept util, care este capabil de a consolida țară, pentru a îmbunătăți viabilitatea statului, de fapt, se poate dezvolta în prezența unui sprijin științific puternic. Un astfel de sprijin ar trebui să fie interdisciplinare. Unii avocați, chiar și cele mai strălucitoare, nu poate crea o lege, care nu înțelege în zona în care va funcționa. Expertii din industrie - economiști, finantatori, constructori, medici, profesori, manageri - cei care cunosc sfera lor interior - avocați reprezintă mai bine consecințele adoptării unei reguli. Ei cunosc problema din interior, situată în domeniul specializării lor. Că ei trebuie să întreb: ce trebuie făcut pentru a îmbunătăți situația în acest domeniu? Astfel, puteți identifica problemele și sugerează soluțiile lor. Iar proiectul de lege trebuie să fie create: în primul rând, valori bazate pe ele - stabilirea obiectivelor, identificarea obstacolelor pentru atingerea obiectivelor, stabilirea obiectivelor, dezvoltarea de soluții și formalizării acestora în limba legii.
Abordarea de valoare și de sprijin interdisciplinare pentru dezvoltarea proiectului de lege foloseste Sulakshina Center. În TSNPMI dezvoltat propria metoda de legiferări: de la stabilirea 100 de întrebări cu privire la propunerea de regulament care face obiectul pregătirii arborelui cu probleme (de la valorile și obiectivele problemele specifice și soluțiile lor). Cu toate acestea, facturile elaborate de Centrul, în ciuda estimarea lor ridicat al lumii științifice (de exemplu, un proiect de lege privind fondul de investiții de credit extra-bugetare de stat), sunt neglijate de către stat. Idei care ar putea îmbunătăți viabilitatea România, nivelul de trai al cetățenilor, a statului pentru un motiv oarecare, nu sunt interesante.
În Sulakshina Center a pregătit un pachet de inițiative legislative privind problemele de sprijin științific și expert în administrația publică. În opinia noastră, importantă pentru a pune întrebarea în acest fel: administrația publică (nu doar dreptul de luare a) trebuie să aibă un suport științific și expert. Și nu numai experți juridici, dar, de asemenea, experți în toate domeniile de management. Deciziile de gestionare de stat trebuie să fie verificate și științific fundamentate. Știința să existe, pentru a face viața oamenilor și mai bine țara.
abordarea privind valoarea și participarea la elaborarea profesioniștii din industria de drept, în plus față de avocați, nu este, de asemenea, în cerere, în practica legislativă românească. Un studiu serios de subiecte înainte de a crea proiectul de lege necesită mai mult timp și efort, iar acum legile sunt adesea scrise „pe genunchi“, o zi sau două. Acest lucru este valabil mai ales a problemelor de actualitate.
În cazul în care un rol principal în noul Centru legislativ va juca, de exemplu, Academia de Drept de Stat din Moscova, MGYUU, aceasta ar însemna dominația avocaților și abordarea formală a legii (cu tot respectul pentru această universitate). Cu alte cuvinte - nimic nou. Este posibil ca legile și, de fapt va fi scris de către aceiași oameni care acum, doar acum ei vor fi angajați în drept centru. Și, la fel cum este acum, nu se va scrie legile deputaților.