Duma de Stat a adoptat, vineri, în prima lectură un proiect de lege privind „apartamente de cauciuc“ - modificări la mai multe legi care se ocupă cu reguli mai stricte de înregistrare a cetățenilor la locul de reședință sau de ședere. Printre altele, acestea prevăd introducerea răspunderii penale pentru încălcarea „pașaportului“. În plus, se propune pentru a strânge sancțiunile și normele relevante ale Codului cu privire la contravențiile administrative (CAO).
Alexander Barinov, un corespondent special pentru viol
Cum era de așteptat toate inițiativele care afectează drepturile și libertățile cetățenilor - printre altele, proiectul de lege propune modificarea legii „Cu privire la dreptul grazhdanRumyniyana libertatea de circulație și de alegere a domiciliului în cadrul Federației Ruse.“ Acest lucru a provocat, de asemenea, o reacție mixtă între politicieni și avocați. Reprezentanții majorității parlamentare, și agențiile de stat interesate, inclusiv Ministerul Afacerilor Interne și Serviciului Federal de Migrație (FMS) și-a exprimat „pentru“ două mâini.
Cei mai mulți avocați și apărători ai drepturilor omului au fost supuse unor critici dure a documentului, considerând că este inutil pentru scopul său intenționat - combaterea imigrației ilegale, și este dăunătoare pentru perspectiva drepturilor omului, deoarece oferă măsuri extrem de represive și să deschidă calea pentru corupție. În opinia lor, regulile propuse par a fi prea vagi și „cauciuc“, precum și apartamente, împotriva cărora le sunt îndreptate.
Motivul pentru apariția acestui proiect de lege destul de scară largă introdus în Parlament de către președinte, în conformitate cu nota explicativă, a fost un fenomen simplu și lung cunoscută a vieții românești - așa-numitele „apartamente de cauciuc“. Această carcasă (nu neapărat plat, dar, de asemenea, case particulare), în care zeci de înregistrate simultan, și, uneori, sute de oameni care sunt de fapt acolo nu trăiesc de fapt. Ca o regulă, este lucrătorilor, lucrătorii migranți care vin în România să muncească și să trăiască, după caz, cu prietenii, în subsoluri, remorci de construcții și alte locuri similare.
Această situație, deși absurdă, dar ușor de înțeles, că a rezultat din caracteristicile sistemului de înregistrare românesc.
Pe de o parte, pentru a obține o înregistrare temporară în poliție, prin lege, este obligatorie pentru toți cetățenii care se află în afara locului de reședință permanentă. Fără ea, poliția vizitează torturat întrebări în timpul controalelor de identitate și va avea dreptul de a aduce „pentru a identifica“, în complot. În spațiile non-rezidențiale înregistrare nu poate fi oricine. Mai presus de toate, nici o înregistrare este extrem de dificil să se aplice în mod oficial pentru un loc de muncă.
Pe de altă parte, actualul institut de înregistrare obligatorie, ca „moștenitor“ al reședinței sovietice este diferită de ultima notificare. Asta este, să refuze să acorde înregistrarea poliției nu poate, și dacă orice rezident locale, este de acord că aceasta nu se opune de viață rudele sau prietenii săi, ar trebui să emită o astfel de înregistrare.
Ca urmare, unele apartamente și case românești adesea înregistrate de câteva sute de persoane, care, desigur, nu fizic în ele, nu pentru a trăi, ci chiar să fie, chiar dacă acestea sunt puse în grămezi.
- 322-2 „Înregistrare fictivă locul grazhdaninaRumyniyapo de ședere sau de reședință într-o zonă rezidențială vRumyniyai de înregistrare fictivă a unui cetățean străin sau apatrid în comunitate într-o zonă rezidențială din Federația Rusă“
- 322-3 „Înregistrare fictivă cu un cetățean străin sau apatrid la locul de reședință într-o zonă rezidențială în Federația Rusă“
Ambele articole sugerează sancțiuni similare - o amendă de până la 500 de mii de ruble, sau muncă forțată, sau închisoare de pînă la 3 ani ..
Ce este bun ...
„Acest lucru (fictiv) este necesară înregistrarea la momentul respectiv, atunci când oamenii se ascund de creditori, poliția, - a declarat la o conferință de presă șeful adjunct al Serviciului Federal de Migrație Anatoly Kuznetsov -. De multe ori,“ apartamente de cauciuc „sunt criminali oameni care creează.“ Rubber House " pregătit pentru înregistrarea fictivă a venit considerabil. Proiectul de lege are drept scop în primul rând împotriva funcționarilor corupți și proprietari, să ia posibilitatea de a crea un „apartamente de cauciuc.“
La rândul său, un alt șef adjunct al Serviciului Federal de Migrație Ekaterina Egorova a asigurat că „nu avem nici o intenție de a implementa o vânătoare de vrăjitoare, face cu moscoviții de capturare înregistrate Bibirevo care trăiesc în timp ce Yasenevo cu rude sau prieteni, nu există nici o astfel de problemă.“
Această poziție este împărtășită de primul șef adjunct al Comitetului Dumei pentru industrie, Vladimir Gutenev. Potrivit lui, „există un număr semnificativ de încălcări comise de cetățeni români și persoane juridice cu privire la angajarea și utilizarea forței de muncă străine, înregistrarea acestora, furnizarea ilegală de cazare a spațiilor rezidențiale și non-rezidențiale, plata muncii lor, care este o sursă constantă de tot felul de conflicte și un teren propice pentru diverse infracțiuni și infracțiuni. "
„Sunt încrezător că adoptarea și punerea în aplicare a măsurilor propuse vor crește în mod semnificativ disciplina de atragerea și utilizarea forței de muncă străine, și va contribui, de asemenea, la îmbunătățirea mecanismului migrației în ansamblu“, - a spus deputatul.
... și ce este rău
Între timp, taioasa impotriva proiectului de lege au fost făcute de activiști pentru drepturile omului, inclusiv Consiliul de Dezvoltare prezidenteRumyniyapo a Societății Civile și Drepturile Omului (HRC). „Am efectuat o analiză juridică a proiectului de lege, nu-l suport, - a declarat în această săptămână șeful grupului de lucru al FH Migration Policy Yevgeny Bobrov -. Noi credem că obiectivele dreptul de a anula“ case de cauciuc „se va realiza mijloace greșite“ El a spus. oamenii merg la aceste cauciuc la domiciliu, pur și simplu, deoarece acestea nu sunt înregistrate oficial.
Așa cum sa explicat Yevgeny Bobrov, grupul de lucru a elaborat un proiect de lege cu privire la înregistrarea cetățenilor înscriși în Federația Rusă, care va fi în curând trimis președintelui.
Președinte al Asociației interregionale pentru drepturile omului „Agora“ Pavel Chikov, la rândul său, a remarcat că „stadiul actual al legii la cei care asigură aplicarea prim plan, în acest caz - poliția și instanțele de judecată, și totul va depinde de modul în care consideră potrivit să înțeleagă și pentru a trata aceste sau alte cuvinte, „- spune activist pentru drepturile omului.
După cum a sugerat Pavel Chikov, acest proiect de lege, dacă va fi adoptat, va fi de asemenea utilizat pentru cea mai mare parte selectiv și timp - în timpul unei campanii de demonstrație împotriva migrației ilegale și geografie - în primul rând, la Moscova.
militantului pentru drepturile omului a menționat că legea nu schimbă sistemul de înregistrare existent pentru cetățeni, dar numai înăspresc sancțiunile pentru acele infracțiuni care sunt deja prefigurate. „Până în prezent, pentru încălcarea“ regim de pașaport „cu care se confruntă destul de o condamnare cu suspendare, astfel încât aceste reguli nu efectiv lucrat - poliția și FMS a fost pur și simplu nu sunt interesate să se angajeze într-o astfel de“ fleac „- spune Pavel Chikov -. Acum, în mod evident, ei au un stimulent bun va acestea încă o fac. "
Potrivit activist pentru drepturile omului, legea acordă agențiilor de aplicare a legii capacitatea de a „agăța“ este nu numai migranții, ci și concetățenii lor, care, de fapt, nu a rupt, și doar trăiesc acolo și cum le convine - părinții, soția, în țară, și nu în conformitate cu ștampila în pașaport. Cu toate acestea, vedere Paul Chikova, abordarea corectă pentru a contracara acest lucru nu este dificil.
De asemenea, nu se anulează și regula, care este într-o „nu sa“ locuință fără înregistrare poate fi de până la 90 de zile, ceea ce face dificilă dovedirea încălcării.
În ceea ce privește introducerea de sancțiuni penale pentru „sistemul de pașapoarte“, potrivit lui Paul Chikova, este norma în viitorul apropiat mai mult „decorativ“, care ar trebui să acorde mai multă importanță întregul pachet de amendamente. Cu toate acestea, el nu a exclus faptul că, în câțiva ani și autoritățile de aplicare lor încearcă într-un fel „face sens“ și să aplice în practică, așa cum a fost cazul cu același articol 282 UKRumyniya.