1. Statul, fiind un fenomen social complex și cu multiple fațete și care acționează ca subiect al controlului, face ca gestionarea afacerilor publice proprietăți ale sistemului. a dobândit o importanță fundamentală. Numai în prezența suveranilor-TION în societate este posibilă obținerea necesară coordonate-STI, coordonare, subordonare, angajament, trace-TION, raționalitate și eficiență în management.
2. Influența determinantă asupra naturii specifice, organe generatoare și intervenții de control puse în aplicare vederi de gestionare a datelor, are obiectul său - a statului. Cu toate diferențele de interpretare a statului și varietatea manifestărilor sale, aproape toate secreta inerente în ea o forță dominatoare puternică. Stat - structură care poate determina linia de authoritatively comportamentul oamenilor și pentru a atinge prin constrângere. În „Scurt Filozofic Enciclopedia“ de stat se referă la ca o „structură de dominație, care este reînnoită în mod constant în rezultatele de-Tata acțiunile comune ale oamenilor, acțiuni care se face prin reprezentare, și care organizează activități sociale într-o anumită zonă.“
3. Limitele răspândirii guvernului. Statul, prin legislație stabilește tipurile de bază și comportamentele persoanelor din toate categoriile de viață și de a aplica puterea prin forță. Statul își exercită influența politică în legislația mijlocul-stvom stabilire a unor norme comune, uniforme (norme) de conduită pentru toți oamenii din toate sferele vieții publice, și asigură respectarea nu numai puterea autorităților, ci și prin alte mecanisme de reglementare (economică, valoare, normativă, morală) extinde în mod constant domeniul de aplicare a acestora.
Astfel, administrația publică - o, organizarea și reglementarea influența practică a statului în viața publică a persoanelor cu scopul de a comanda, întreținere sau de conversie, pe baza forței sale dominatoare.
De stat - o educație multidimensională, acționând ca o formă de societate, care este delegat drept important - dreptul de a dispune de afacerile publice. Prin urmare, atitudinea principală, care trebuie să fie examinat astăzi - este relația dintre societate și stat, pentru că statul însuși, potrivit prof. GV Atamanchuk, există „o putere publică și legitimă (pronunțat și nici nu-tive) arogant al societății.“
Nu este nevoie să demonstreze că societatea are nevoie de un stat puternic ca securitatea națională și personală a cetățenilor poate fi asigurată numai de către un stat de drept și democratic puternic. Prin urmare, consolidarea statalității - o preocupare constantă a cetățenilor. Dar consolidarea este posibilă numai pe baza de îmbunătățire, democratizării, relațiile sale de extensie-reniu cu societatea civilă, construirea unui cadru legal. Dacă nu, starea detașată de societate, încetează să-și apere interesele.
Principalul subiect al delegaților multe funcții de conducere economice ale diferitelor entități de control care pretind dezvoltarea efectivă a societății civile de manager, dar-organizatorice, de reglementare, normativ, financiar și.
Astfel, statul scapă de funcțiile de management de rutină, le umple cu conținut nou-l, eliberându-vă pentru soluții high-tech, creatorul-ing și de muncă intensivă a forței de muncă: analiza informațiilor, strategie. Fără ele, soluția problemelor globale și geopolitice este pur și simplu imposibil. Acest lucru modifică în mod semnificativ întregul sistem de stabilire a obiectivelor publice, organizarea și un impact de reglementare-al statului asupra publicului zhiznedeyatel-Ness a persoanelor cu scopul de a raționaliza, de economisire sau de conversie.
Caracteristic, statul continuă în mare măsură de inerție pentru a crește funcțiile organizatorice și administrative: creșterea aparatului administrativ, emis legi și alte acte normative-mare-vovye, construi structuri de putere și scade eficiența administrației publice în societate în creștere, sunt fenomene de dezorganizare, distructivității Prin urmare, non-securitate a fiecărui cetățean. Și conștientizarea opiniei publice din această situație alarmantă acolo. Acesta proyav-posibil într-o alienare puternică a cetățenilor din partea guvernului, pentru a reduce activitatea lor politică în creșterea mișcărilor de protest, dar guvernul însuși evaluări adecvate ale situației politice predominante acolo sau acestea sunt în mod clar diferite departamente.
Constituțiile tuturor statelor democratice, se reflectă în mod clar în ideea că singura putere suverană este poporul. La art. 3 KonstitutsiiRumyniyazapisano: „Purtătoarea suveranității și autorităților singura sursă-guvernamentale din România sunt oamenii multinaționale. Oamenii își exercită puterea în mod direct și prin intermediul organelor de autorități și agenții de auto-guvernamentale locale. " Dar, în practică, oamenii nu își exercită puterea în mod direct, în România este nici un guvern locale autentice. Suveranitatea persoane exprimate de către autoritățile publice, care, în culoarul-O, a încetat să fie controlată de către public, în al doilea rând, pur RelA-distorsionat, avantajos sa concentrat în executiv.
Schimbați această stare de fapt se poate realiza prin restructurarea piramida existentă a puterii: puterea de a face responsabil pentru gestionarea afacerilor publice. Acesta este adevăratul mod de a construi o putere federal „de jos“, construirea de auto-transformarea Sovereign-TION într-o instituție civilizată a societății civile.
Rețineți că, în formarea și consolidarea statului de România a jucat întotdeauna un rol crucial al com spirituale și ideologice Ponente, care a fost nucleul unificator al uriașe Terry toriu diferite națiuni și grupuri etnice care trăiesc pe teritoriul România. Prin urmare, este necesar pentru a consolida bazele spirituale și ideologice ale puterii. În acest context, statul român să fie revigorarea funcției sale politice și ideologice, care sporește spiritual-uni tija de ghidare a societății românești, promovează dezvoltarea politicii calibrate, strategii adecvate odată ce-Vitia pus în aplicare într-o politică coordonată a statului.
La rândul său, nu poate fi verificată fără o politică publică a doctrinei moderne de dezvoltare socială, ceea ce implică un anumit curs. Este prerogativa statului, datoria sa primară a comunității, fără de care nu se poate realiza tot restul.
Dezvoltarea doctrinei dezvoltării sociale și mecanismul de realizare a acestuia necesită o atenție sporită guvernului de a cercetării științifice, în special în domeniul teoriei și practicii managementului, implicarea activă a datelor științifice în activitatea practică a guvernului.
Schimbarea această stare de lucruri este posibilă numai atunci când activitatea politică va fi angajată pentru oameni cea mai mare parte extrem de profesionale și morale, care sunt capabili să acționeze în interesul cetățenilor săi, pe baza legilor și principiilor care stau la baza guvernării științifice.
Reorganizarea administrației publice moderne este posibilă cu următoarele obiective.
1. Dezvoltarea și consolidarea instituțiilor publice, care asigură dezvoltarea democratică a țării stabilă și de încredere a lui.
2. protecția constituțională a drepturilor și libertăților cetățenilor ruși, reglementarea administrativă și juridică generală.
3. Formarea politicilor publice care vizează îmbunătățirea bunăstării.
4. Asigurarea securității interne și externe a țării.
5. Menținerea unei condiții de mediu pozitive.
6. Menținerea mecanismelor de piață.
7. Cooperarea competentă și reciproc avantajoase între regiuni și centru.
În acest general, este de a crea un „arbore de obiective“, care va fi operațional și strategic, finale și intermediare, generale și obiective specifice. Obiectivele ar trebui să fie simbioză, sinteza, anumite integritate. Dar, având în vedere integritatea să fie conectat cu mijloace adecvate, metodele și formele de implementare a acestora, deoarece în caz contrar chiar și obiectivele corecte în punerea în aplicare a acestora va fi distorsionată.
Având în vedere principiile de sistematizare ale administrației publice, se poate observa o anumită eterogenitate. Vom folosi sistematizarea, împrumutată de la lucrarea lui GV Atamanchuk „Teoria administrației publice“:
2. funcțională și structurală (dezvăluie modele de influente de control al statului structura).
3. Organiztsionno-structurale (care să reflecte natura, modelele și specificul structurii organizatorice a angajaților din administrația publică și data mi începând de la formarea și îmbunătățirea acesteia, precum și în organizarea acțiunilor de control de stat).
4. Analiza Managementului Public (dezvăluind modele, relații, și relația dintre metodele de forme de activitate de management și etapele agențiilor guvernamentale în formularea și punerea în aplicare a funcțiilor de management.)
funcțiile administrației publice - este stabilită în mod obiectiv tipuri de putere, stabilirea obiectivelor, organizarea și reglementarea influențelor statului asupra proceselor sociale. Acest impact specific, holistică a statului.
Statul ca subiect de gestionare realizează o serie de funcții generale de management: funcții de planificare, organizare, control, funcția de HR și control (feedback-ul pentru toate aceste funcții).
O distincție este, de asemenea, funcții permanente și temporare: permanente, sunt cele care sunt efectuate în toate etapele de dezvoltare a societății și a statului, și funcțiile de sincronizare legate de rezolvarea problemelor care sunt cauzate de o coincidență temporară (lupta împotriva dezastrelor naturale, epidemii, etc.).
În plus față de clasificările de mai sus, există o clasificare a funcțiilor publice ale statului, care este cel mai interesant.
În primul rând, este o funcție de asigurarea integrității și securității societății, o formă de care statul acționează. Acesta poate fi numită o funcție politică ca scopul final al politicii este de a crea condiții pentru o dezvoltare pașnică și armonioasă a societății.
Funcția economică a statului este de a crea premise organizatorice și juridice pentru activitatea economică ordonată și eficientă a societății.
O funcție importantă a statului - formarea spațiului normativ.
Statul își îndeplinește cele din urmă, și acest lucru, funcția sa socială intrinsecă, ca menținerea libertății, suveranității și existența istorică a popoarelor țării sovey în cadrul comunității internaționale.
funcțiile de guvern deschis și caracterizează relația statului ca o gestionare globală a subiectului. Fiecare dintre aceste funcții este un anumit tip de acțiune de control care urmează să fie pusă în aplicare în sistemul de guvernare. Structura funcțiilor guvernamentale de stat sunt cunoscute de diferențiere, distribuția și dispersarea lor în funcțiile de conducere ale diferitelor organisme guvernamentale, unitățile și subsistemele acestora.