Ordinea de formare și metode de plasarea comenzii de stat (municipale)
Având în vedere ordinul de stat pentru mecanismul, putem spune că aceasta constă în formarea etape, plasarea și executarea ordinului de stat.
In etapa de formare concretizata anumitor nevoi de stat (municipale). Odată ce nevoile specificate, clientul depune o cerere de organismele de finanțare, în curs de dezvoltare un buget pentru o anumită perioadă (Comitetul pentru dezvoltare economică, politica industrială și comerț, Comitetul financiar). Ia notificat cu privire la alocarea de fonduri bugetare, clienții au format o listă comună de nevoi și să le direcționeze către organismele implicate în distribuirea bugetului, care apoi a trimis date deja agregate către Comitetul pentru dezvoltare economică, politica industrială și comerț. Pe baza listelor generalizate (departamentale) a generat lista consolidată a nevoilor de stat, care vor fi ulterior publicate în mass-media.
cerințele rezumatesunt sunt considerate a fi formate după aprobarea bugetului și înregistrate în legea bugetului.
Cu toate acestea, am stabilit că finanțarea pentru ordinea de stat pot fi furnizate atât din bugetul de stat și fonduri extrabugetare. Constat că etapa de formare a ordinului de stat, finanțate din fonduri extrabugetare merge mult mai ușor și este doar un singur act - decizia de cumpărare. De exemplu, șeful clientul poate comanda, care va fi determinată de obiectul achiziției.
Înainte de introducerea în etapa de formare dezvoltate: documentația care arată datele de comandă de bază și cerințele pentru participanții la procedurile de plasare ordine, termenii de referință care specifică bunurile achiziționate (lucrări, servicii), proiectul de contract. Elaborarea documentelor de date din diferite surse clasate ca etapa de formare, precum și la etapa de plasare.
În cadrul etapei la plasarea comenzii de stat înțeleasă de acțiune a clientului (e) din definiția (în modul prevăzut de lege) furnizorilor, contractanților sau executorii pentru contractele lor sau de alt contract pentru furnizarea de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile clienților respectivi.
Plasarea comenzilor de stat (municipale) se desfășoară în mai multe moduri. Acestea pot fi împărțite în două grupe principale:
- prin licitație (concursuri, licitații);
- fără licitație (cerere de ofertă, de la un singur furnizor, executant sau contractant).
Prin licitație următoarele metode de preluare a comenzilor sunt efectuate: concurs, licitație. În acest caz, fiecare dintre metodele de plasare a ordinelor există soiuri (deschise, închise, în format electronic, etc.). Să ne ia în considerare fiecare dintre aceste metode în detaliu.
Pentru a caracteriza aceste metode de plasare a ordinelor încerca să le compare.
Legea de mai sus are, de asemenea, o definiție a licitației, care este înțeleasă ca sumele licitate, câștigătorul, care este persoana care a oferit cel mai mic pret al contractului, cu excepția cazurilor stabilite prin Legea N 94-FZ din partea 1 din art. 32 Ibid. Ordinea de licitație este posibil pentru a reduce prețul contractului până la zero. În astfel de cazuri, desfășurarea licitației prin creșterea prețurilor pentru vânzarea drepturilor contractului în limitele stabilite de lege.
Intrările sunt specificate în notificare până la data și ora, în forma indicată în documentele, într-un plic sigilat sau sub formă de documente electronice.
În cazul concursului la data și ora plicurilor efectuate de autopsie cu aplicatii (deschidere de acces la cererile depuse pe cale electronică), pentru participarea la concurs, rezultatele care sunt întocmite (deschiderea plicurilor) și postate pe site-ul oficial. Într-o perioadă de cel mult 20 de zile de la data deschiderii plicurilor (deschiderea de acces la depus în formularul electronic de cerere) comision competitivă consideră cererile pentru conformitate cu documentația de atribuire și decide cu privire la admiterea candidaților pentru a participa la concurs sau respingerea cererii de admitere. După examinarea unui protocol (pentru examinarea cererilor) și postate pe site-ul oficial în ziua la sfârșitul examinării cererilor. Apoi, într-o perioadă de cel mult 10 zile de la data luarea în considerare a cererilor (sau într-o perioadă de cel mult 30 de zile, în cazul în care maximă inițială) preț (concurență 50 000 000,00 ruble, și, de asemenea, dacă există un concurs pentru dreptul de a încheia contractul de a efectua cercetări, de dezvoltare și lucrări tehnologice) comisiei de licitație trebuie să evalueze și să compare aplicarea anumitor criterii a permis să participe la concurs pentru a identifica cele mai favorabile condiții ale contractului. În funcție de condițiile propuse, cererea este atribuit un număr de serie. Astfel, partea care a depus o cerere cu cele mai bune condiții, este atribuit prima problemă, și el a recunoscut câștigătorul. Comisia întocmește (de evaluare și comparare) și postat pe site-ul oficial pentru a doua zi de la data semnării unui astfel de protocol. Astfel se determină câștigătorul competiției și în termenul prevăzut de documentatia de atribuire, dar nu mai devreme de zece zile de la data afisarii pe site-ul oficial al evaluării și compararea câștigătorului ofertelor este atribuit un contract cu privire la termenii propuși de către câștigătorul în oferta sa.
Acest mod de a plasa comenzi este mai complicat pentru ofertanți, la fel ca în acest caz, participanții trebuie să fie acreditate, care se realizează de către operatorul unei platforme electronice în conformitate cu documentele furnizate de participantul înaintea procedurilor de licitație. În plus, pentru a participa la licitație în format electronic necesită o semnătură digitală electronică care identifică fiecare participant plasarea comenzii, prin intermediul unui participant de achiziții publice pentru operațiuni pentru a asigura participarea la licitație, prezența unor astfel de fonduri de cont în sumă nu mai mică decât valoarea de aplicații de securitate pentru participare în documentația de licitație. Pentru client acest mod de plasare a comenzii pare a fi foarte confortabil, ca o platformă electronică de specialitate este un fel de intermediar între client și participant. În plus, această metodă pentru client este mai fiabil și nu ia timp pentru licitație în sine.
Licitația se desfășoară în prezența comisiei de licitație și a participanților la licitație în format electronic - pe o platformă electronică în timp real, prin reducerea prețului inițial contractului (maxim), specificate în anunțul de către un anumit procent. Dacă sunteți de acord să dezvăluie cu prețul contractului, participantul la licitație ridică cartela cu numărul atribuit și participantul la licitație în format electronic trimise electronic licitat pentru prețul contractului. Conform rezultatelor licitației este compus din protocolul de licitație, care este disponibil pe site-ul oficial pentru a doua zi de la data semnării înregistrării de licitație. Conform rezultatelor licitației în format electronic, în termen de 30 de minute de la terminarea acestuia, locurile de operatorul de pe platforma electronică a protocolului de licitație. Nu mai târziu de o oră după protocolul pe un operator de platforma electronică direcționează către client împreună cu protocolul de a doua parte a cererii și notificarea rezultatelor participanților la licitație în format electronic. Pe parcursul celor 6 zile (în unele cazuri - timp de 4 zile) după licitația de pe e-instanță a Comisiei de client la licitație, pe baza datelor licitației în format electronic, luând în considerare a doua parte a cererii pentru respectarea cerințelor și pregătește protocolul sintetizare a licitației în format electronic, care plasate pe site-ul platformei electronice pentru ziua următoare datei semnării sale. Câștigătorul licitației (licitație în format electronic) este participantul care a oferit cel mai mic preț (în cazul în care cererea de participare la licitație în format electronic respectă cerințele). Perioada stabilită de documentația de licitație, dar nu mai devreme de zece zile de la data afisarii pe site-ul oficial al protocolului de licitație (insumarea protocolul licitației în format electronic), cu câștigătorul contractului încheiat la un preț determinat în procesul de licitație (licitație electronică) .
Fără licitație următoarele metode de plasare a ordinelor sunt efectuate: cerere de oferte, cu un singur furnizor, contractant sau interpret.
Pentru a începe, clientul creează o comisie de licitație, atunci nu mai târziu de 7 zile lucrătoare (în unele cazuri - nu mai puțin de 4 zile lucrătoare) înainte de termenul limită de depunere a cererilor, găzduiește site-ul oficial al anunțului cererii de citate, precum și un proiect de contract. În următoarea zi lucrătoare următoare datei limită de depunere a ofertelor, licitare comision, în conformitate cu cerințele în considerare cererile primite și le evaluează. cerere de oferte pentru câștigătorul este participantul care a oferit cel mai mic pret de contract, cererea care îndeplinește toate cerințele specificate în anunțul. În urma analizei și evaluării a cotației solicită Comisiei să elaboreze un protocol, care este data semnării este plasat pe site-ul oficial. Cu câștigătorul cererii de citate este un contract pe prețul oferit de câștigător în cerere, nu mai devreme de 7 zile de la data revizuirii protocolului și evaluarea ofertelor pe site-ul oficial.
Constat că etapa de plasare a stării comenzii (municipale) nu se încheie în momentul stabilirii câștigătorului, iar la momentul semnării contractului. De la semnarea contractului începe etapa de execuție a comenzii de stat (municipale).
În această secțiune am discutat etapa principală a ordinelor de plasare, etapele de formare a comenzilor de stat, modalități de introducere și ordinea fiecărei metode de achiziție pentru necesitățile de stat și municipale.
Trebuie remarcat faptul că o întrebare foarte comună este care metodă de preluare a comenzilor ar trebui să fie un discontinue în sistemul de stat (municipale) prin care se dispune. Așa cum am menționat anterior, se acordă prioritate la tranzacționare, metodele de achiziție mai competitive. Întrebarea se ingusteaza: concurența sau licitație?
Având în vedere faptul că clientul o licitație deschisă în format electronic, este cel mai convenabil (așa cum sa discutat mai devreme în hârtie), preferința este dată acum că această metodă de plasare a ordinelor. În opinia mea, prefer această metodă de plasare a ordinelor ar trebui acordată dezvoltării în continuare a procedurii și de reglementare a unei licitații deschise în format electronic.