4. Care este esența și semnificația politicilor publice? Care sunt șansele, am exprima?
Curs 3. fundații obiective și subiective ale factorului de guvernare
3.1. Natura și structura condițiilor obiective. 3.2. Determinarea obiectivă a guvernului. 3.3. Compoziția și maturitatea factorului subiectiv. 3.4. Organizarea factorului subiectiv, și administrație publică.
Prin urmare, atunci când studiem undeva sau transferat la noi judecăți științifice în străinătate, la nivel de instituții publice, reglementări, cele mai bune practici, cum ar fi că totul este rareori legată de circumstanțele specifice fiecărei țări și timpul istoric al aspectului și a acțiunilor lor. Din acest motiv, gânduri înțelepte, rațional-funcționale forme, metode și tehnologii care nu sunt legate de starea, condițiile de proces și factorii care sunt specifice pentru România și determina toate manifestările administrației publice. Tipologică, desigur, există, dar utilizarea sa necesită întotdeauna o diferență de-ation și caietul de sarcini. Avem tot timpul sau că fenomenul,-prin purtarea, procese în comparație cu Statele Unite, Franța, Germania, sau chiar în altă țară, fără nici o ajustare pentru faptul că suntem pe-hodilis istoric și sunt acum într-un complet diferit de cel indiferent de sistemul de condiții obiective și factorul subiectiv al. Iar problema nu este dacă acestea sunt bune sau rele, dar faptul că acestea există, de fapt, reale, indiferent de relația-TION să-l și pedepsit pentru ignorarea lor. Noi trebuie să știm și să ia în considerare în mod special TVA obiectivă și a stării administrării factorului subiectiv în România și, respectiv, pentru a le-Corolarul pentru a rezolva toate problemele de dezvoltare socială.
3.1. Natura și structura condițiilor obiective
Punct de vedere istoric, creșterea observată a forței de muncă (mai precis, puterea totală a omenirii), concentrate în cunoaștere-ops, acele arme, droguri și tehnologii de muncă, face lui elf zhiznede-a ta, ceea ce duce la o idee falsă că totul este posibil, care este doar să vrea că totul este supus chelove-ku, se presupune capabil în design și de proiect aproape mondial ne-redelat. Cu ajutorul acestei forțe de la începutul revoluției industriale, sa schimbat mult în lume, în gândirea și mod zhiz orice persoană. Formată industriale, iar în unele locuri și o societate industrială Postare, va consolida interacțiunea Corolarul între toate națiunile, și-a îmbunătățit bunăstarea generală. În același timp, un sentiment de putere a declanșat două războaie mondiale și o multitudine de războaie locale continuă în mod substanțial, de a pre-la situația ecologică agravantă a dat naștere la magazin problemă neniya natura umană, care este prima dată când a deschis Ya Burkgard și Friedrich Nietzsche.
Prin urmare, prima condiție pentru eficiența și eficacitatea administrației publice este cunoașterea obiectivă, dezvăluirea dependențele sale interne și mecanisme, ținând seama de elemente și modele în formă de multi-și construcții bazate pe ZNA-TION a obiectivului relevante obiectivele, funcțiile, structurile, tehnologiile și principiile administrației publice.
În primul rând, ca obiectivul cadrelor de conducere publice ar trebui să fie numite condiții naturale și geografice, sau, în funcție de POB fapt geografic Chaadaeva. Fiecare națiune-tricotat maet teritoriul său pe glob, și calitățile naturale ale zonei (sol, climă, topografie, resursele de apă, aspect-geografiche mecanic, etc.) sugerează oamenilor să îndeplinească activitățile lor de producție tech-tivele și forme de viață socială. Nu întâmplător, fiecare din punct de vedere istoric cunoscute de civilizație-tiile alocate J. Arnold Toynbee (despre care există opinii diferite), este legat de un anumit condiții naturale și geografice și în ce măsură a fost adaptat pentru a le.
Din acest punct de vedere, România are de la începutul toate-ma condițiile inițiale obiective de management TION publice. Acesta ocupă câmpiile nordice ale sub-continentul eurasiatic spălat de Arctica și oceanele Pacific. În nynesh le-limite este mai îndepărtat la est și nord, a pus într-o mai complexe condiții naturale și geografice. Nu puteți crea o viață care este comparabil cu țările mediteraneene, sau ambele maluri ale Atlanticului. Schimbarea anotimpurilor, căldură și holo-da, waterlogging și seceta, altele sunt destul de obiective fenomene-TION sunt în limba română latitudinile natura sa ciclică și specificitatea, nu ia în considerare faptul că, nu mijloacele lor procesele de gestionare a pre-Aubrais CACH pe un rezultat negativ de 38.
Al doilea număr de bazele obiective ale managementului-TION publice includ condiții naturale-sociale, care au format ca rezultat al interacțiunii pe termen lung între om și natură. În studiile sale, LN Gumilyov cu tărie în ea părea că peisajul determină natura și forma naționalităților respective ale vieții 39. Când un popor te-syacheletiyami crea propria lor cultură (natura artificială „a doua“), într-o anumită zonă și solicită armonizarea naturii și capacitatea de a trăi, cunoscută de echilibru-uzură între ele, prin aceasta produce structura organo ca-limită și a mecanismelor de lucru ale tehnologiei și sociale de viață-TION cămine, care este statul de conformitate consilii-Leniye dobândește la susche stvu distructive. Puteți, desigur, prin creșterea exploatării naturii pentru a rezolva o problemă, avem două sau trei generații, dar mai târziu se va simți relațiile rupt-Ness și va plăti pentru încrezut-ness anterioară.
Geografia strămutarea populației și a tipurilor de clădire oraș-casă, așezări ha rakter, tehnologie agricultura, tipuri de comunicare, căi și metode de lucru și de viață, valori cămin, tradiții, obiceiuri și mentalitate - toate sunt importante și obiective martor-TION că popoarele (comunități de oameni) se găsesc și verificat istoricul adecvat și adaptive condiție-Vija existența și dezvoltarea comportamentului public și privat Denia lor, reflectând unicitatea naturii și a climei.
Prin urmare, problema de corelare între global și național cult-turii, identitatea, originalitatea și de împrumut. Este necesar nu numai să studieze și să cunoască realizarea întregii omeniri, a trăit-vayuschego dacă în est, vest sau sud, dar în același timp, în Nima, că orice adulți cultura în „coordonatele“ condițiile naturale-venno-sociale, adaptate în mod specific acestora și atunci când se deplasează într-o altă cultură poate fi utilizat numai cu Uche, inclusiv capacitatea și capacitățile acestei culturi de a percepe și de a absorbi (asimilare) alte achiziții culturale, chiar și cele mai impresionante și promițătoare. Mai ales pentru că (ro) cultura organică se caracterizează prin starea actuală a activității umane și a introdus prin (împrumutate) - o probabilitate care poate fi atât cele mai bune și cele mai rele. În aceste aspecte ale administrației publice ar trebui să fie foarte atent și responsabil, reconcilia consiliile respective, deciziile și acțiunile lencheskie de standarde istorice.
Al treilea rând de bazele obiective de guvernare este patrimoniul cultural și istoric. create de factorul acei subiecți NYM (conștiința și activitatea umană) și servește astăzi sprijinul nostru de viață obiectiv. Lanțul de dezvoltare istorică, continuă, precum și la orice dat oamenilor timp (lor co-societate și stat) au o anumită bogăție națională acumulată și dezvoltarea tehnologiei a diferitelor activități care se combină pentru a da un bine-cunoscut productivitatea reală uro-Wen. sformirova tehnologie HN și oamenii creativi sunt formate, de multe ori, mai ales în industrie-lenei, ele sunt universale în natură, dar sunt utilizate de regulă, ținând cont de formele naturale și geografice și naturale-de-sem ale țării și regiunile sale. Multe dintre tehnologiile, în special în agricultură, creșterea animalelor, proprietarii de păduri, optimizat, de pescuit maritim, etc. perfecționat de-a lungul secolelor, și, în acest sens, ele sunt obiective, formele primare ale mecanismelor de proprietate și de stat. Ultima schimbare este mai ușor decât prima, dar ele sunt sursa de instrumente materiale și productivitate.
Pentru patrimoniul cultural și istoric sunt, de asemenea, forme extrem sociale ale activității umane, a aprobat un secol de experiență. În România, de exemplu, astfel de forme precum Camera, Co-bor, cazaci Consiliul cerc, de cooperare, comunitate, SC și colab. Cu debut colectivist Otley-consecventă nu a avut loc întâmplător, nu la discreția celor sau a altor persoane, și sunt cele mai rațional-TION în noastre naturale geografice și naturale-society-condiții. Spre deosebire de individualismul Vestului avem este dezastruos atât pentru societate cât și pentru individ. dificultăți suplimentare sunt impuse unui climat sever persoană, productivitate scăzută a terenurilor, de comunicații și se întind circumstanțele Dru-gimi poate fi depășită în România numai dacă reciprocitate, sprijin reciproc, aparținând lumii - MSG-există oameni apropiați, de încredere. Prin urmare, istoria popoarelor acestor Ros-a elaborat viziunea unei societăți, formele sale, adevărul așa cum este, în principiu despre relația dintre om și comună-TION a multor alte valori sociale.
Istoria este întotdeauna în fața noastră ca un fapt a avut loc și obiectiv. Pentru aceasta poate fi tratată în mod subiectiv în diferite moduri: să-l admire sau respinge, pentru a înțelege lecțiile sale sau chiar ignora tendințele, dar un lucru este clar: povestea nu este aproape de-INH orice modificare sau anulare. A avut loc, un lucru al trecutului; co-Zidane poate avea doar un viitor. Prin urmare, la patrimoniul istoric-cal nu poate fi abordat cu oportunistă de măsurare-mi, trage una sau alta dintre fragmentele sale pentru utilizare în tema zilei, să-i dea o apreciere arbitrară. Acest lucru a fost creat de mii de ani, din generație în generație, cu toate greșelile și erorile, este un patrimoniu neprețuit de toată lumea de pe tija, fiecare stat necesită nu numai respect pentru ei înșiși, ci și abil incluziunea, rezonabile în procesele de construire a viitorului. Este important să învețe cum să aleagă din „materialul de construcție“ non-necesare și durabil trecut.
Condiții Este recomandabil să se accentueze (și aceasta este baza pentru toate reflecțiile ulterioare), care a alocat în mod condiționat sunt naturale și geografice, naturale și social și cultural-este-torică și moștenite de noi astăzi rezultatele lor în viața re-cială stau în raport reciproc, ca fenomen-com plex și în care singur poate fi format și puse în aplicare de către guvern. Acesta este un fenomen foarte complex, care este dificil de cunoaștere, deoarece este în interacțiunea cu multe raznoka de calitate (prin natura) elemente. Aproape toate știință tu stai lângă condițiile naturale geografice, naturale obschest-guvernamentale, culturale și istorice de „natură - societatea - om“ sistem de viață, dar spetsiali-TION lor îngustă (uneori cu propria lor limbă unică) permite adesea o grindă au nevoie de o cunoaștere integrată. Lipsa de cunoștințe se observă la fiecare pas. dificultăți și mai mari stau în calea de dezvoltare a acestor condiții obiective ale administrației Suveran-guvernamentale. La urma urmei, există un mecanism complex de legături GRO-sredovannyh prin care să reflecte în mod obiectiv fixarea excesivă asupra și a realizat în subiectivitatea consiliilor de stat-ment.