Ce este o instituție autonomă?
- Legea federală N 174-FZ "Cu privire la instituții autonome" (în continuare - Legea N 174-FZ);
- Legea federală N 175-FZ „cu privire la modificările aduse actelor legislative din România în legătură cu adoptarea Legii federală“ Cu privire la instituții autonome „precum și pentru a clarifica capacitatea juridică a statului și a instituțiilor municipale (bugetare)“ (în continuare - Legea N 175-FZ).
instituție autonomă responsabilă pentru obligațiile sale cu toate activele sale, cu excepția imobiliare și bunuri mobile deosebit de valoroase care îi sunt atribuite de către proprietar sau dobândit o agenție autonomă cu fonduri alocate alocate acesteia de către proprietar.
instituție autonomă dispune cu acordul proprietarului de bunuri imobiliare și bunuri mobile deosebit de valoroase care îi sunt atribuite de către proprietar sau dobândit o agenție autonomă cu fonduri alocate alocate acesteia de către proprietar. Restul bunurilor sale (inclusiv imobiliare) instituție autonomă are dreptul de a dispune de propria lor.
Proprietarul proprietății instituțiilor autonome nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile sale. O instituție autonomă nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului bunurilor sale. răspundere subsidiară pentru obligațiile unei instituții autonome a proprietarului de proprietate nu este responsabil.
proprietar instituție autonomă are dreptul de a primi venituri din utilizarea proprietății și activitățile instituției autonome. instituții autonome sunt punct de vedere economic auto-suficiente, spre deosebire de bugetul, în care veniturile din utilizarea proprietății în stat sau proprietate municipală, și servicii cu plată prestate de către instituțiile bugetare, încasările gratuite și alte venituri în pregătirea activităților, aprobare, performanță și desen despre raportarea performanțelor sale sunt incluse în venituri (pag. 5, Art. 41 din Codul de buget RF).
O instituție autonomă nu ar fi finanțate în estimarea veniturilor și cheltuielilor ca instituție bugetară. Acesta va primi fondatorul locuri de muncă și de a lucra gratis sau parțial plătite de consumator furnizează servicii (lucrări). Astfel de activități sunt finanțate de la bugetul corespunzător sub formă de subvenții, subvenții, fonduri extrabugetare de stat și alte surse care nu sunt interzise prin lege.
În cazul în care pentru a începe?
Fondatorii instituțiilor autonome sunt: România - în ceea ce privește o instituție autonomă, care a fost creată pe baza proprietății în proprietate federale; subektRumyniya- împotriva instituției autonome, care a fost creată pe baza proprietății care face obiectul Federației Ruse în proprietate; municipiu - în ceea ce privește o instituție autonomă, care a fost stabilită pe baza proprietății, care este proprietate municipală. instituție autonomă poate avea un singur fondator.
Cu excepția cazului în care se prevede altfel prin legi federale sau acte normative ale președintelui rus, funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții autonome în temeiul Legii N 174-FZ, sunt efectuate:
- organ executiv federal - împotriva instituției autonome stabilite pe baza proprietăților aflate în proprietate federale, în modul stabilit de Guvern RF;
- autoritate executivă a subektaRumyniya- împotriva instituției autonome stabilite pe baza proprietății deținute de către subiect Federația Rusă, în modul stabilit de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a subiectului Federației Ruse;
Carta unei instituții autonome
Documentul fondator este o instituție autonomă cartă aprobată de fondatorul său. Carta instituție autonomă trebuie să conțină următoarele informații: numele unei instituții autonome, care include cuvântul „unitate independentă“ și indică natura activităților sale, precum și în calitate de proprietar al bunului; locația instituției autonome; informații despre organismul care efectuează funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții autonome; obiectul și scopul activității unei instituții autonome; listă exhaustivă a activităților pe care o instituție autonomă are dreptul de a efectua, în conformitate cu obiectivele pentru realizarea cărora a fost creat; informații despre sucursale, reprezentanțe ale unei instituții autonome; structura, competența de instituție autonomă, ordinea de formare a acestora, termenii de referință și procedurile de funcționare a acestor organisme; alte informații cerute de legile federale.
Documente pentru crearea UA
Documente de a prezenta acționarilor cu crearea unei instituții autonome:
- o decizie cu privire la inițiativa înființării unei instituții autonome;
- o listă cu principalele activități;
- cantitatea și personalul de profesioniști și angajați ai instituției;
- un plan pe trei ani pentru instituțiile financiare;
- justificarea necesității de active suplimentare, fie prin intermediul achiziției sale (crearea);
- stabilirea unui plan pentru cel puțin următorii trei ani.
Finanțarea instituțiilor autonome
instituții autonome finanțate în conformitate cu b. 4 linguri. 4 din Legea N 174-FZ: sprijin financiar pentru activitățile desfășurate sub formă de subvenții și subvenții de la bugetul sistemului românesc fiscal corespunzător, iar celălalt nu este interzisă de legile federale surse. La art. 2 din Legea N 174-FZ se stabilește că o instituție autonomă în modul stabilit dreptul de a deschide conturi la instituțiile de credit.
După cum se vede din aceste articole Legea N 174-FL, instituții autonome (SU) au o autonomie economică și financiară semnificativ mai mare în comparație cu instituțiile de cost. Pentru a asigura stabilitatea financiară a instituției de învățământ, prin creșterea independenței sale presupune dezvoltarea anuală a planului financiar de trei ani (prin planificare financiară).
Pregătirea unui proiect de plan financiar de trei ani, pentru instituția de învățământ ar trebui să efectueze Serviciul de Planificare Financiară (PPS). PPS sintetizează informațiile și prezintă în timp util proiectul planului financiar de trei ani pentru directorul financiar, care trimite în mod constant autorităților tuturor instituțiilor autonome, responsabile de politica financiară UA, inclusiv Consiliul de Supraveghere. planul financiar al proiectului este supus aprobării în fiecare etapă de negociere. În cazul observațiilor din planul financiar pentru proiect trebuie să fie returnat la PPS de finalizare, împreună cu dezacorduri. După aprobarea finală a proiectului de plan financiar a trimis la fondatorul unei instituții autonome. Planul financiar pentru primul an din cei trei ani ai planului este considerat ca planul financiar anual. În timpul planificării de trei ani financiar anual se realizează obiectivele de ajustare pentru al doilea și al treilea an al planului anterior.
posibilele riscuri
Riscul principal - riscul de „noutate“: instituție autonomă este un nou tip de persoane juridice, astfel încât reglementarea juridică a statutului său este în prezent caracterizată de o serie de lacune și contradicții. De exemplu, practic nici o practică de aplicare a legii instituțiilor autonome. Necesită studiu detaliat al finanțării, iar astăzi ministerele federale se pregătesc metode de formare a fondatorului sarcini pentru o instituție autonomă. Imprecisă până la sfârșitul statutului unei instituții autonome în raporturile juridice bugetare, statutul juridic al proprietății și o serie de alte probleme. Există un risc de pierdere a finanțării bugetului și bugetul garantat, care constă în faptul că statul, de fapt, oferă instituții autonome să se încerce „în aer liber“, în condiții de piață, mediul concurențial, menținând în același timp finanțarea minimă „la comanda“ bazată pe stabilirea fondatorului. Principalele preocupări se referă la faptul că ideea de bază a acestei transformări este îndepărtarea de la obligația statului de a garanta finanțarea instituțiilor autonome, pe baza estimărilor de venituri și cheltuieli, precum și responsabilitatea subsidiară a statului pentru obligațiile lor. Acest lucru poate, de exemplu, să conducă la o deteriorare reală a situației cu furnizarea de servicii de învățământ la prețuri accesibile și de calitate, garantate de Constituția Federației Ruse, precum și încălcări ale drepturilor lucrătorilor și a studenților.
Rezumat și concluzii
Deci, instituție independentă - un nou tip de instituție, introdusă în legislația în conformitate cu Legea N 174-FZ. instituție autonomă, precum și bugetul rămâne un stat sau municipale, adică, dreptul de proprietate al acesteia nu schimbă. În același timp, o instituție autonomă nu va fi finanțat prin estimarea veniturilor și cheltuielilor, ca buget. Acesta va primi fondatorul locuri de muncă și de a lucra gratis sau parțial plătite de consumator furnizează servicii (lucrări). Astfel de activități sunt finanțate de la bugetul corespunzător sub formă de subvenții, subvenții, fonduri extrabugetare de stat și alte surse care nu sunt interzise prin lege.