În conformitate cu art. 131 de locale de auto-guvernare Constituția se desfășoară în localitățile urbane și rurale și în alte teritorii, luând în considerare istoric și alte tradiții locale.
limite municipale poate să nu coincidă cu limitele unităților administrativ-teritoriale ale Federației Ruse. Logica acestei abordări este că scopul comunelor și a unităților administrative este diferită:
- împărțirea teritoriului comunelor subektaRumyniyana efectuate în scopul de a crea condiții pentru soluționarea problemelor de importanță locală, împărțirea în unități administrative este proiectat pentru a fi în măsură să abordeze mai bine problemele de importanță națională;
- teritoriile municipiilor situate organele autonomiei locale pe teritoriul unităților administrativ-teritoriale - unitățile teritoriale (structura) a autorităților publice: Saloane de înfrumusețare; birouri militare Înrolare, instanțele de judecată, de parchet, de impozitare și alte organisme;
- unitate administrativ-teritorială poate fi o municipalitate, de exemplu, un district administrativ într-un oraș mare;
- municipalități (de decontare, de obicei, din mediul rural), nu poate fi o unitate administrativ-teritorială și nu au pe teritoriul lor de către autoritățile publice. [36]
Discrepanța dintre limitele unităților administrativ-teritoriale subektovRumyniyai limitele municipale ca întreg nu este de dorit, deoarece creează dificultăți suplimentare pentru rezidenti cu un apel către autoritățile de stat și guvernele locale, precum și relația dintre administrațiile locale și organele teritoriale ale puterii de stat.
La stabilirea dimensiunii teritoriului și al fiecărei anumite limite municipiului necesare pentru a lua în considerare două tendințe opuse. [37]
Prima tendință - abordarea autorităților locale a populației. Zdesyavlyaetsya determinarea prezenței comunității locale, în beneficiul pe care administrația locală. interesele comunității dicteze următoarele principii de organizare teritorială a autonomiei locale:
1) principiul eficienței auto-organizare bazată pe conștientizarea populației de interes și participarea în comun la punerea în aplicare a acestora. auto-efect este redus odată cu creșterea dimensiunii teritoriului și înlăturarea autorităților locale din partea publicului;
2) principiul responsabilității autorităților și funcționarilor autonomiei locale către populație, ceea ce necesită, de asemenea, eventualele limitări maxime de spațiu, care să permită oamenilor să răspundă rapid la acțiunile autorităților locale;
3) Principiul accesibilității administrației publice locale pentru rezidenții. Această condiție este determinată de dezvoltarea infrastructurii de transport.
Prezența acestor tendințe opuse determină fezabilitatea formării municipalităților de diferite tipuri, cu diferite game de probleme rezolvabile de importanță locală.
sat - este una sau mai multe din suprafața totală combinată a localităților rurale (orașe, sate, sate, sate, cătune, sate, sate și alte așezări rurale), în care administrația locală este exercitată de către populație în mod direct și (sau) prin organele alese și alte auto-guvernare locală.
așezare urbană - oraș sau sat în care administrația locală este exercitată de către populație în mod direct și (sau) prin intermediul organelor alese și alte ale autonomiei locale.
Municipal District - câteva sate sau așezări și teritorii intersettlement, uniți printr-un teritoriu comun, în care autoguvernarea locală este realizată în scopul de a aborda problemele de natură importanță intersettlement locală a populației în mod direct și (sau) prin intermediul organelor alese și alte autonomiei locale, care pot transporta unele puteri de stat, transferate către guvernele locale, de legile federale și legile Federației Ruse.
Borough - așezare urbană, care nu face parte din districtul municipale și organismele din care autonomiei locale exercită atribuțiile deciziei problemelor de drept federale de importanță locală de reglementare și a problemelor de importanță locală municipal, și poate efectua, de asemenea puteri de stat specifice transferate organismelor guvernamentale locale de legile federale și legile Federației Ruse.
teritoriu intercity al orașului federal - parte a orașului federal, în care administrația locală este exercitată de către populație în mod direct și (sau) prin intermediul organelor alese și alte ale autonomiei locale.
Astfel, în România, a format un sistem cu două niveluri de guvernare locală. În aceste populații urbane și rurale incluse în componența zonelor municipale cu ele nu sunt într-o relație de subordonare; competențe delimitate între acestea, în conformitate cu o listă a problemelor locale rezolvate stabilit pentru tipul de municipiu.
3) Sectorul (companiile care formează oraș și organizațiile care alcătuiesc baza economică a orașului, să prejudicieze aspectul structurii orașului, profesională și calificare a populației active, stilul de viață al orașului);
Fiind un sistem deschis, municipalitatea are natura multiple și variate a relației cu mediul extern. Mediul extern este sursa pentru municipiul resurse materiale, energie și informație.
Trebuie remarcat faptul că sistemele de municipalități în calitate de complexe aflate în prezent în funcțiune în România, în conformitate cu mediul intern neformată și instabilitatea externă.
În acest sens, managementul de dezvoltare a municipiului necesită, în primul rând, definirea precisă și competentă în scopul activităților comune entităților guvernamentale municipale - autoritățile locale și populația. Stabilirea obiectivelor este cea mai importantă și semnificativă de control.
Formarea inițială a scopurilor și obiectivelor municipiului de activitate se întâmplă în determinarea statutului municipiului și determinarea competenței sale. Pe baza naturii sociale și publice a administrației publice locale, există două surse principale de competențe ale autorităților locale:
2. Populația. Se impune responsabilități suplimentare asupra administrațiilor locale prin intermediul unor carte de municipalități și de alte acte juridice municipale, prin formele de expresie directă.
4. Locuitorii din municipii este încorporată treptat în dezvoltarea sistemului de gestionare a teritoriului, exercitarea drepturilor lor, interesele și inițiativele ca cetățeni și proprietarii privați prin diverse forme de democrație directă, precum și prin participarea în cadrul organismelor consultative și consultative, Camera Publică pe lîngă autorități.