8.3. autonomiei locale - instituția democrației
Administrația locală - una dintre cele mai importante instituții ale democrației din istoria omenirii. Cauza principală a creației sale a fost voința comunității locale, realizată prin principiile de auto-organizare și auto-activitate și de auto-reglementare a populației.
Care sunt forma de bază? Studiile sociologice au arătat că cea mai mare activitate arată populația de organizare și desfășurare a municipale, referendumuri, alegeri ansambluri, întâlniri și așa mai departe.
Numirea ofițerilor a fost organizat de grupuri de inițiativă ale alegătorilor, birourile regionale ale partidelor politice, asociații obștești, și de auto-promovare au fost comune.
Pe baza structurii guvernelor locale sunt modele de organizare istoric:
1) în același timp, ales de toți alegătorii deputați autorității reprezentative și șeful municipalității, care conduce, de asemenea, autoritatea reprezentativă;
2) alegerea tuturor alegătorilor deputaților organului reprezentativ al puterii, din care președintele ales și șeful ramurii executive;
3) alegerea tuturor alegătorilor deputaților organului reprezentativ al puterii, din care președintele este ales, fără dreptul de a lua decizii unilaterale; în timp ce șeful puterii executive este angajat în cadrul contractului;
4) alegerea tuturor alegătorilor deputaților organului reprezentativ al puterii, din care președintele ales și șeful autorității executive. Deputaților în același timp șef al unităților sale structurale;
5) Șeful municipalității este ales la o adunare a cetățenilor.
Printre poziția privilegiată modelele de mai sus să ia mai întâi. Numai o mică parte a managerilor ramurii executive angajați pe bază de contract.
La nivel municipal, și a folosit o formă de exprimare directă a voinței poporului ca un referendum local: cetățeni vot asupra celor mai importante probleme de importanță locală. Decizia de a organiza un referendum este luată de către organul reprezentativ al administrației locale sau la cererea comunității locale. În referendumurile, în conformitate cu statutele legi adoptate, abordează aspecte legate de formarea autorităților locale, și așa mai departe.
Un referendum local, a avut loc la inițiativa populației, și este forma controlului său asupra organelor reprezentative și executive ale autonomiei locale. Oficialii de activitate a primit un grad de lipsa alegătorilor, urmată de retragerea celei prevăzute de legislație, inclusiv statutul municipalităților, legile și regulamentele Federației municipalităților.
Prin forma de exercitare directă a autonomiei locale se aplică sub formă specială - inițiativă legislativ al populației locale. Dreptul la proiecte de acte juridice populației autorităților locale este garantată prin lege. Dar, din păcate, mecanismul de punerea sa în aplicare nu a fost încă pe deplin dezvoltat.
Administrația locală organizează activitățile sale prin intermediul organizației, care este considerată a fi unități de auto-guvernare. Două grupuri se pot distinge între ele: organizații corporative (grupuri, anumite activități de producție combinate, obiective etnice, creative și așa mai departe.) Și teritorială (inclusiv comunitatea teritorială a oamenilor). De exemplu, la adunări publice în comisiile comunitare sunt publice teritoriale de auto-guvernare, care acționează asupra propriilor statute, pe baza competențelor delegate acestora de către administrația locală.
Formată experiența internă a Administrației Teritoriale, care vizează reglementarea scopurilor și obiectivelor comune în municipiile run mediu-lung.
Pe parcursul anilor de reforme au creat mai mult de 70 de uniuni și asociații de diferite niveluri care vă permit să luați nu numai în considerare interesele populației, să formuleze pretențiile lor, dar, de asemenea, să facă lobby decizia lor de către autoritățile de la diferite niveluri:
• Asociația Internațională (Asociația Internațională a Orașelor și altele.);
• asociații obscherumynskie care operează pe teritoriul întregii România (Uniunea Română de Alianța Orașelor din orașele mici din România, Uniunea Română a autorităților locale.);
• asociațiile interregionale care acționează pe teritoriul mai multor subiecți ai Federației în cadrul zonelor economice majore (Asociația Nord-Vest a orașelor din România, Asociația Orașelor din Siberia și Orientul Îndepărtat, Asociația orașelor din sudul România și altele.);
• Republican Association, care acționează pe teritoriul Republicii (Republica Asociației Karelia a administrației publice locale și așa mai departe.);
• asociații regionale, care acționează pe teritoriul Federației (Uniunea Municipală a orașelor din regiunea Tyumen, Asociația orașelor, orașelor și consiliile rurale din regiunea Kaluga, Asociația orașelor mici și raioane ale regiunii, Vladimir, etc.);
• asociații specializate interese, ocupație, etc. (științifice, mineri, privat și alte orașe.) - de exemplu, orașele naukogradov Uniunii Asociația Interdepartamentale de formațiuni administrativ-teritoriale închise etc.
Activitățile sindicatelor și asociațiilor unește primari. La întâlnirile lor au discutat aspecte legate de documente legislative, precum și cu activitățile municipalităților, economiei, finanțelor și alte probleme moderne.
Astfel, sindicatele, asociații, parteneriate și alte asociații de diferite niveluri sunt fundamentul formării administrației publice locale, deși este calitativ slabă.
Participarea Comunității în gestionarea municipiilor și efectuate prin intermediul mass-media. În cele mai multe orașe, a publicat propriile ziare, lucrări de radio locale, în anumite ore de programe de televiziune, televiziune prin cablu funcționează. Acesta permite publicului să contacteze autoritățile locale cu întrebări, să-și exprime sugestiile lor pentru manageri și specialiști ai autorităților legislative și executive.
Comunitățile locale își exercită puterea și prin intermediul autorităților locale. Pentru realizarea acestei forme în agențiile executive sunt departamentele de relații publice. Acestea se consultă sondajele de opinie publică le generaliza în mod sistematic, să invite un grup sau părțile interesate individuale, la o audiere publică. Autoritățile locale oferă comunității locale prin intermediul publicațiilor periodice, scrisori, adrese, întâlniri, reuniuni, precum și alte informații relevante de interes public.
Prin principiile de auto-administrativ ar trebui să includă alegătorii, rapoartele deputaților, participarea publicului la comisiile permanente. Au existat, de asemenea, astfel de forme de participare populară la guvernare, precum mitinguri, demonstrații și alte acțiuni în masă.
Astfel, administrația locală - singura instituție de putere exercitată direct de către populație. Comunitatea locală se creeze, să aleagă și să controleze autoritățile lor reprezentative și executive. Ele oferă o decizie independentă a problemelor locale, posesia, utilizarea și eliminarea proprietății municipale.
Formele menționate mai sus de participare populară în guvernare indică faptul că descentralizarea are loc nu numai la federal, dar, de asemenea, la nivel intra-regional, cu o consolidare progresivă a autonomiei locale și o creștere a activității comunităților locale. instituție modernă a democrației este încă în curs de dezvoltare.
1. Deschideți geneza ideilor cu privire la natura administrației publice locale.
3. Care sunt diferitele abordări ale studiului conținutului local
4. Expand specificul funcțiilor guvernamentale locale.
5. Care sunt caracteristicile autonomiei locale ca instituție de autoritate
1. Caracteristici ale stadiului actual al administrației publice locale.
3. Formele de auto-guvernare locală: teorie și practică.
4. auto-guvernare locală și puterea de stat.
5. Teoria administrației publice locale.