- Natalia G., proiectul de lege prevede primirea instituțiilor de învățământ ale noului statut al noilor principii de finanțare. Cum va afecta acest domeniu educațional?
- Este vorba despre introducerea unor elemente ale relațiilor de piață în domeniul serviciilor publice. Noul statut al instituțiilor bugetare și statutul de instituție autonomă înseamnă: fondatorul, și anume statul, va fi pus în fața instituției anumite sarcini și să aloce bani în conformitate cu acestea. Instituția are dreptul de a extinde finanțarea dincolo de faptul că, prin furnizarea de servicii plătite populației.
răspundere indirectă a statului (municipiului) dispare: Fondator nu mai răspunde pentru datoriile școlilor și a altor buget (sau) instituții autonome. Noua lege va duce la o reducere a responsabilității statului pentru sistemul de învățământ.
Până în prezent, existența instituției a stat la baza finanțării sale publice: estimări a fost format pentru anul precedent, ținând cont de indexare. Acum - un stat (sau o municipalitate) face sarcină, și se efectuează pentru un preț. Și în cazul în care o instituție autonomă să renunțe la executarea sa poate atunci bugetul - nr.
Așa cum va fi determinată de valoarea de muncă sau prețul serviciilor, care „cumpără“ de stat? Este neclar.
Documentele au indicat, la unul și același serviciu costă la fel. Aceasta este, în cazul în care șeful relațiilor de personal cu autoritățile sunt bune, el pentru serviciul va plăti mai mult, iar în cazul în care cei săraci - mai puțin. Și acesta este primul semn al ineficacitatea sistemului. astăzi și este în mare măsură. Calitatea serviciilor este retrogradată în mod automat în fundal, dar crește foarte mult riscul de corupție.
- Există încă riscuri? Cheltuielile legate de educație de la an la an, să crească, în orice caz, statul nu încearcă să abandoneze angajamentele.
- fața instituției de învățământ, prin schimbarea statutului dificultăților planului de reglementare: nu a fost încă elaborat problemele de sarcini de formare, mecanisme de finanțare în ansamblu, mecanismul de feedback înseamnă. De exemplu, în cazul în care un loc de muncă este instituție autonomă formată de 900 de studenți și o înscriere de 880 de persoane, Camera de Audit va cere să returneze banii pentru „servicii prestate nu“ în buget. Dar banii sunt cheltuiți: numărul de profesori și clase au fost aceleași. Unde e ieșirea? Rambursa „datoria“ din bugetul de anul viitor? Aceasta este „utilizarea necorespunzătoare“ a fondurilor. Și astfel de exemple vor merge la mii la o schimbare de greutate de stare.
O altă problemă nerezolvată este aceasta: Statul încetând să fie responsabil pentru stabilirea, ține lucrurile lui în urmă. Dar cine și ce va fi responsabil pentru clădirea școlii, pământ?
- Se crede că, devenind autonome, agenții vor obține anumite avantaje - grad mai mare de libertate în cheltuirea banilor.
- Se presupune că instituțiile autonome vor fi în măsură să ia împrumuturi de la bănci. Dar sub asta? Starea autonomă este atractiv pentru instituții cu bază materială bună, pentru a avea posibilitatea de a obține fonduri extrabugetare. La urma urmei, problema care ar trebui să facă, de exemplu, reparații, și nu au fost clarificate. Nu este o coincidență faptul că un director al școlii sportive din Republica Ciuvașă cu privire la propunerea de a face școală o agenție autonomă a spus: „Lasă-mă să repare mai întâi piscina.“ Acest lucru este de înțeles: în cazul în care piscina este bun, în cazul în care puteți descoperi grupul cu plată.
Unii dintre subiecții Federației (Republica Ciuvașia) a introdus o oprire pentru agenții de traduceri în statutul de autonomie - ponderea veniturilor sale bugetare trebuie să fie de cel puțin 40% din finanțarea bugetului. Acest lucru este rezonabil.
Dar traducerea se face acest lucru în mod voluntar. Acum, proiectul de lege prevede ca toate organizațiile bugetare (cu excepția celor care vor intra în stare) va avea aproape aceleași caracteristici ca și independent. Iar schimbarea de stare nu implică voluntar.
- Legislația actuală permite instituțiilor de învățămînt de subordonare regională și municipale să devină autonome. Există regiuni în care a fost pe deplin utilizate în această funcție?
- În conformitate cu Codul bugetul școlilor ar putea schimba într-adevăr starea, dar a făcut acest lucru foarte puține și nu prea dornic. Excepții - regiunea Tyumen, care au devenit autonome grădinițe, Republica Tatarstan.
Odată cu adoptarea noii legi, în opinia noastră, pentru stabilirea unui mult mai profitabil să devină autonom, decât să rămână bugetul: responsabilitatea devine la fel, și drepturile unei instituții autonome mai mult.
Material pregătit de Ekaterina Rylko (HSE), pentru RIA Novosti