Sistemul de contract este fundamental diferit de sistemul de plasament, pentru care a existat în România înainte de adoptarea Legii cu privire la Curtea Constituțională, în primul rând, esența conceptului de achiziții publice, care începe cu identificarea furnizorului (contractant, executant), și se termină executarea obligațiilor care decurg din contract. Anterior, procesul de plasare a unui ordin sa încheiat în încheierea contractului, executarea care depășesc sfera de reglementare a acestei legislații.
Până în prezent, executarea contractului include nu numai executarea obligației de contrapartidă de a livra bunuri (lucrări, servicii), dar, de asemenea, acceptarea, examinarea punerii în aplicare a acestor angajamente, plăți și alte acțiuni ale părților, care vizează modificarea, rezilierea contractului, cererea măsuri de responsabilitate, și așa mai departe. d.
Având în vedere că Legea cu privire la sistemul de contract, pentru prima dată introdusă obligația clientului prin raportarea cu privire la rezultatele de executare (executarea necorespunzătoare, modificarea, rezilierea) contractului, cel mai mare interes pentru clienții este înțelegerea stadiului contractului. Etapa de performanță a obligației conform contractului joacă un rol important în aspectul aplicării măsurilor de responsabilitate pentru întârzierea executării, reducerea măsurilor de securitate, calculele de la schimbarea sau să rezilieze contractul. În plus, o etapă suplimentară în contract permite monitorizarea executării sale atât de client și de către autoritățile publice competente, inclusiv monitorizarea independentă din partea altor organizații publice.
Etapele pot fi distinse în contract sau afișat în programul de livrare de mărfuri (lucrări, servicii). De multe ori contracte, cum ar fi pentru furnizarea de utilități și servicii de întreținere, etc sunt pentru o anumită perioadă de timp (de exemplu, pentru câteva luni sau un an), fără măsuri de izolare, și acceptarea, și plata pentru serviciile prestate lunar sau trimestrial. Este de asemenea posibil de a furniza produse pe o perioadă de loturi separate (părți) la cererea clientului. Aceste exemple arată că acceptarea de bunuri, lucrări și servicii pot fi efectuate mai frecvent decât plata pentru o perioada de contract specific. Trebuie remarcat faptul că această perioadă se numește livrarea unui lot separat în art. 508 din Codul civil. Între timp, în procedura de contractare este Legea cu privire la sistemul de contract este direct legată de noțiunea de fază separată a punerii sale în aplicare.
Inspecții și expertiză
Pe de altă parte, trebuie să se înțeleagă că examinarea primirea și inseparabile: în conformitate cu scrisoarea de acceptare include dreptul de examinare, cu toate acestea ele sunt realizate secvențial, stabilirea de fapt îndeplinirea corespunzătoare sau necorespunzătoare a obligațiilor contractuale. Ea se bazează pe identificarea deficiențelor privind rezultatele examinării clientului are dreptul să direcționeze contraparte pentru a le elimina, și după îndeplinirea corespunzătoare a obligațiilor lor de a efectua re-acceptare. Numai pe baza stabilirii faptului de îndeplinirea corespunzătoare a obligațiilor în temeiul contractului părțile pot semna un document de acceptare, care sunt baza pentru plata. În cazul în care un contract de etapă, plata unei sume forfetare se face după semnarea documentelor de acceptare. În cazul în care contractul este pentru o perioadă determinată, de obicei, plata se face lunar, în anumite cazuri, plata coincide cu acceptarea și expertiza.
Dar cum să fie într-o situație în care livrarea de bunuri sau servicii sunt produse mai des decât perioadele de plată (de exemplu, săptămânal, de două ori pe săptămână, pe zi, și așa mai departe. D.)? Fără îndoială, acceptarea și expertiză în această situație se realizează la livrare sau prin furnizarea directă a serviciilor și plata - într-o anumită perioadă de contract.
Cheia pentru definirea „etapa a contractului“ este prezența unor rezultate care arată performanța părților obligațiilor care decurg din contract.
În caz de executare parțială a unei obligații (furnizorul a pus o mulțime de bunuri, contractantul efectuat parțial lucrări, artist servicii parțial prestate) clientului pentru a verifica conformitatea mărfii (lucrări, servicii) de contract, pentru a efectua o examinare și să ia bunurile (lucrări, servicii), sau de a informa contrapartea deficiențele identificate și de a determina momentul scoaterii lor, și după acceptarea să plătească o parte din îndeplinirea obligațiilor. Plata etapa a contractului este finalizată, adică. K. Răspunderea în acest moment ambele părți executat parțial.
Din punctul nostru de vedere, stadiul de execuție a contractului poate fi considerată completă în cazul în care părțile contractante au făcut toate acțiunile legale și contractuale într-o anumită parte a îndeplinirii obligației (o anumită cantitate sau volum de muncă, servicii) discutate .Cu toate acestea de mai sus poziția juridică a instanței, ceea ce determină posibilitatea părților de a furniza în contracta data specifică ca dată de plată, presupune etapa de finalizare după îndeplinirea obligațiilor de plată a clientului. În același timp, obligă clientul să plătească pentru o parte din produsele livrate (lucrări, servicii prestate) imediat după faptul de executare a obligației, în conformitate cu poziția instanței contrapartidă nu este posibilă, în ciuda faptului că îndeplinirea corectă a obligațiilor care fac obiectul plății în timp util. Și aceasta, la rândul său, împiedică satisfacerea drepturilor contrapartidei și încalcă principiul civil al egalității armelor.
Determinarea cuantumului pedepsei
Practica reduce colaterală a contractului între furnizori (antreprenori, interpreți) nu este în prezent utilizat pe scară largă din cauza anumitor preocupări clienți în parte a acoperirii totale si costul de compensare pentru defecte latente (defecte) identificate în timpul executării de reparații generale complexe tehnologic, sau construcția de clădiri și structuri. Pentru punerea sa în aplicare, este esențial să se rezolve mecanismul de determinare a conformității. Ca regulă generală, valoarea îndeplinirii obligațiilor se calculează ca procent din valoarea totală a contractului. Acest lucru simplifică semnificativ calculul stabilirii inițiale a contractului cantitatea de produs (volumul de muncă, servicii), pe care contractantul trebuie să livreze (pentru a efectua, furniza) printr-o anumită dată. Astfel, părțile pot reduce cel puțin fazele de mărimea contractului de măsuri de securitate la valoarea corespunzătoare.
Definiția exactă (setare) volumul obligației contract executat nu este numai pentru a face plăți către contrapartidă, ca urmare a executării sau rezilierea contractului, dar, de asemenea, pentru a reduce securitatea contractului în timpul executării sale. Această posibilitate este prevăzută în mod expres h. 7, art. 96 a sistemului de contract, și de comun acord cu clientul, pe baza performanței contrapartidă a obligațiilor are dreptul de a reduce cantitatea de întreținere a executării contractului de către mărimea datoriei.
Termen de pregătire și de plasare raport
Pe de o parte, simplificarea procedurilor de executare a contractului este posibilă prin „renunțarea la practica de a semna certificatelor pentru fiecare plată. În acest caz, contractul va deveni o etapă, dar cu un program de plată lunară. " Desigur, această propunere este controversată, deoarece contravine prevederilor dreptului civil referitoare la acceptarea de bunuri (lucrări, servicii). Mai mult decât atât, legalitatea următoarele recomandări nerespectarea legii este discutabilă. Noi credem că, pentru a evita încălcarea legii ar trebui să fie în timp util pentru a efectua acceptarea și examinarea cu înregistrarea documentelor necesare și face plata parțială sau îndeplinirea integrală a obligațiilor. În ceea ce privește raportarea, atunci, pentru că este, prin natura nu joacă un rol-cheie în determinarea performanței corespunzătoare sau necorespunzătoare a contractului, ci doar scopul de a reflecta efectele reale ale contractului, în opinia noastră, este oportun să se formeze după executarea completă a contractului. aranjament periodică a rapoartelor în caz de executare parțială a obligațiilor în temeiul contractelor încheiate pe termen lung, chiar dacă acestea sunt etape marcate, nu are nici o valoare semnificativă legală, adică rezultatul corespunzător al performanței corespunzătoare sau necorespunzătoare înregistrate în raportul de expertiză și documentele de acceptare ..; esența raportului - o reflectare a anumitor fapte atunci când se închide (performanța) a contractului.
Modificări pentru a optimiza performanța contractului
Analiza standardelor stabilite de Legea privind sistemul contract și numărul Decretul 1093 în ceea ce privește acceptarea și examinarea rezultatelor unui furnizor (contractor, executant) contractul demonstrează necesitatea unui număr de modificări care contribuie la optimizarea acestor procese ale contractului.
În primul rând, pentru a verifica în mod eficient furnizor de îndeplinirea corespunzătoare (contractanți,) obligațiile contractuale în toate elementele sale trebuie să fie salvat în cerințele sale forma actuală a COP pentru examinare de către client cu design-ul și plasarea în avizele experților CEC, care au dezvoltat în care un singur metodologic abordare a procedurii acestei examinări. În acest caz, examenul nu este numai independent de clientul oficial (inspecției de acceptare a) verificarea conformității cu rezultatul contrapartea obligațiilor contractuale, dar, de asemenea, gradul de implicare a clientului în procesul de contract și umple nevoile clientului.
În al doilea rând, este necesar să se stabilească conceptul de „etapă a contractului“, prin desemnarea acestuia ca o perioadă de îndeplinire parțială a obligațiilor părților în temeiul contractului, care poate fi considerată completă în cazul în care furnizorul (contractor, executant) livrarea bunurilor (lucrări executate, servicii) într-un anumit convenit de părți cantitatea (volumul), iar clientul a plătit îndeplinirea parțială a obligațiilor de contrapartidă.
În al patrulea rând, este necesar să se stabilească cerința de formare și de plasare în UIS doar raportul final privind executarea contractului - ca urmare a executării sale depline (modificare, reziliere), documentele ce confirmă acceptarea de bunuri, lucrări și servicii în cadrul unui stadiu separat rămâne cu clientul. Acest lucru nu va supraîncărca informațiile CEC, lăsând în același timp dreptul de a organizațiilor non-guvernamentale și autoritățile de supraveghere, dacă este necesar, să solicite un set complet de documente pe o anumită achiziție.