Entitățile drept public în calitate de participanți ai raporturilor juridice
Alături de persoanele fizice și juridice ale participanților la raporturile reglementate de dreptul civil sunt de stat și alte educație juridică de drept public. Pentru a rezolva problemele lor publice, naționale sau a altor publice (regionale și locale), în multe cazuri, au nevoie pentru a participa la relațiile de proprietate. Acest lucru ar trebui să fie luate în considerare, în special statutul unor astfel de entități care au autoritate publică, și, în unele cazuri, suveranitatea non-politică, care sunt ele însele determinate de statul de drept, inclusiv cazurile și limitele propriei lor de participare în materie civilă. Pe de altă parte, este necesar să se îndeplinească pe deplin interesele participanților cifrei de afaceri proprietate proprietari din punct de vedere egale (sau alți proprietari respectivi) de proprietate, sunt în drept privat, nu drept public în relațiile lor cu altele. Aceste circumstanțe determină caracteristicile de participare a entităților de drept public în (proprietate) înapoi civilă.
În ceea ce privește așezările urbane și rurale și a altor formațiuni municipale, atunci ele sunt realizate funcțiile administrației publice locale (Art. 131 din Constituție), și, prin urmare, acestea nu pot fi considerate ca entități publice. Guvernele locale nu sunt incluse în sistemul organelor de stat. Nu există nici o îndoială, cu toate acestea, că ei au cunoscut de autoritate, și anume funcțiile publice de autoritate care le sunt atribuite prin lege (art. 132 din Constituție). Prin urmare, ambele entități publice și de stat acoperite de conceptul general al entităților de drept public.
Prin urmare, statul și alte educație juridică publică în relațiile civile acționează pe picior de egalitate cu celelalte părți - cetățeni și persoane juridice (Clauza 1 al articolului 124 din Codul civil ..). Acest lucru înseamnă că acestea nu pot folosi aici oricare dintre puterile lor în raport cu ceilalți participanți (contrapartide). Pentru încălcarea drepturilor civile, sau abatere de taxe a educației juridice de drept public de obicei, măsura răspunderii proprietate poate fi aplicată de către instanțele de judecată, din cauza (interne) materie civilă „interne“ ale entităților de drept public lipsite de imunitate juridică (de exemplu, capacitatea de a atrage doar instanța de judecată cu acordul lor).
Discursul de stat și de alte persoane juridice publice aflate în circulație publică pe picior de egalitate cu celelalte părți rezultă din principiile generale ale dreptului civil (privat) și impuse de natura relațiilor civile. Prin urmare, ilegal să fie luate în considerare orice încercare a autorităților publice să își folosească puterile pentru educație juridică publică în materie civilă avantaje sau limitări unilaterale în favoarea lor drepturile și interesele altor participanți la rândul lor (de exemplu, prin emiterea unor acte juridice modifica unilateral clauzele restante credite stabilesc "bugete de imunitate" (art. 239 Cod fiscal), etc.).
personalitate juridică civilă a statului și a altor persoane juridice publice se face în diferite moduri, în diferite jurisdicții. În multe sisteme juridice a statului în ansamblul său și (sau) ale organelor sale (instituții), precum și unitățile administrativ-teritoriale recunoscute ca persoane juridice de drept public. Acestea diferă de la persoane juridice convenționale de drept privat, care se bazează pe drept public (de obicei - administrativ, autoritate și Management) Legea și își desfășoară activitatea în scopuri publice (sociale), și au anumite puteri. Statutul lor juridic este reglementată de normele de public, mai degrabă decât drept privat, ci ca subiecte de afaceri de proprietate; în special în materie de răspundere de proprietate, acestea sunt nivelate persoanelor juridice de drept privat (în special, insolvența acestora în ceea ce privește drepturile persoanelor juridice ale deschiderii publice a procedurilor de faliment).
În unele cazuri, statul în ansamblu în sensul (proprietate) cifra de afaceri civilă este considerată trezorerie (trezorerie) - un subiect special de drept. Acest concept se aplică numai la stat, dar nu a organelor sale (a se vedea. De exemplu, alin. 1, § 89 din Codul civil german și art. 19 din Codul civil al RSFSR în 1922), care, în acest caz, sunt considerate a fi doar reprezentanții Trezoreriei. Nu-l aplică entităților administrativ-teritoriale (municipale și altele), care sunt de obicei considerate ca persoane juridice de drept public.
Actuala lege românească consideră statului, de stat și municipale (drept public), formarea independente, subiecte de drepturi speciale (sui generis), împreună cu persoanele juridice și fizice existente. Aceste stare civilă-juridică a normelor care definesc participarea la cifra de afaceri proprietate a persoanelor juridice, cu excepția cazului în mod expres altfel legea sau a caracteristicilor stării de date a subiecților (n. 2, art. 124 din Codul civil). Evidentă, de exemplu, imposibilitatea de a le aplica normele privind înființarea, reorganizarea și lichidarea persoanelor juridice, precum și falimentul acestora. tranzacțiile civile care implică organisme de drept public, pe de altă parte, ca regulă generală (în absența unor scutiri specifice) sunt supuse reglementărilor privind tranzacțiile care implică persoane juridice, chiar dacă aceste entități nu sunt persoane juridice. Prin urmare, din punct de vedere al instrucțiunilor legale n. 2 linguri. 124 din Codul civil trebuie înțeleasă în așa fel încât, în acele cazuri în care legea spune despre participarea la anumite tipuri de entități juridice civile, ca regulă generală, el se referă, de asemenea, la educație juridice de drept public.
Ca subiecți de stat de drept civil și altor forme de învățământ juridice de drept public să aibă capacitate juridică civilă. La determinarea conținutului de caracterul lor și ar trebui să se țină seama de faptul că subiectele în discuție, spre deosebire de persoanele juridice, nu au fost stabilite pentru participarea în materie civilă, care le-a forțat, filială la activitatea principală a caracterului. Prin urmare, ar trebui să convină cu afirmația că capacitatea civilă a statului (și a altor entități de drept public), deși poate fi destul de largi în conținut, dar, în general, este special, nu caracterul comun (universal). Aceste subiecte pot avea doar acele drepturi și obligații civile, care sunt în concordanță cu obiectivele muncii lor și interesul public.
Stat și alte forme de învățământ juridice de drept public de a dobândi orice drepturi civile și de a crea obligații civile, și anume, punerea în aplicare a capacității sale, prin intermediul organelor sale (autorități publice sau de auto-guvernare locală), care acționează în limitele competenței lor stabilite prin acte ale statutului acestor organisme (n. 1 și 2, art. 125 din Codul civil). Dar, ca urmare a acțiunilor participanților relațiilor civile devine din ce în educație juridice de drept public, în general, și nu organe ale executivului sau autorităților legislative, sau guvernele locale. Astfel, acțiunile autorităților, comise în jurisdicția lor, sunt ele însele acte de entități de drept public.
Competența organelor de stat și autoritățile locale, inclusiv pentru participarea în materie civilă, stabilite prin acte de public, mai degrabă decât de drept privat (civil). Pentru domeniul materie de drept civil, în primul rând, competența lor cu privire la utilizarea proprietății de stat și municipale, inclusiv posibilitatea de achiziție și dispoziția sa (dispoziția), precum și competențe în domeniul de stabilire (opoziție) răspunderea proprietății.
În acest caz, vorbim despre proprietatea de stat și municipale, nu atribuite persoanelor juridice respective - companii și instituții - pe un interes de proprietate separat, deoarece o astfel de proprietate este baza de auto-implicare a acestor persoane în circuitul civil. Prin urmare, aceste entități nu îndeplinesc proprietatea lor pentru datorii au stabilit proprietarii lor publice (alin. 2, art. 126 din Codul civil). Potrivit propriilor sale obligații de stat și alte juridice de drept public de învățământ se întâlnesc doar o parte din proprietatea lor, care nu au trecut entitățile lor juridice (alin. 1, art. 126 CC), și care este conceptul de „Trezorerie“ (de stat nealocat și municipale).
Proprietatea Trezoreriei, care constă în principal din starea corespunzătoare sau bugetul local, și este baza materială pentru o parte independentă a entităților de drept public în materie civilă. Fondurile bugetare gestionează autoritățile financiare (ministere federale și republicane de finanțare, administrațiile regionale și locale și departamente). Prin urmare, acestea acționează adesea ca organisme autorizate de către entitățile de drept public să participe la relațiile civile în numele acestor entități și nu în nume propriu, de exemplu, cu împrumuturile interne de eliberare (de emisie) de stat și municipale, sau la prezentarea unui stat sau municipale formațiuni de drepturi de proprietate (creanțe), inclusiv modul de răspundere pentru fapta altuia pentru datoriile au creat instituții.
La prezentarea România, în cazurile de faliment și procedurile de faliment ale creanțelor monetare sau a cererilor de plată a plăților obligatorii la bugetul federal și fondurile extrabugetare ale organismului autorizat să acționeze în numele său, este acum Serviciul Fiscal Federal, iar în unele cazuri - Agenția Federală pentru Managementul Proprietății Federale .
În ceea ce privește alte bunuri se află în proprietatea publică, dispoziția în numele proprietarului să efectueze alte autorizate de către autoritățile publice. Astfel, crearea, reorganizarea și lichidarea de stat și municipale întreprinderi unitare, inclusiv oferindu-le proprietatea asupra dreptului de afaceri sau de management operațional și controlul siguranței sale și de a folosi în alte scopuri se realizează de obicei de către ministere și departamente - organisme executive care îndeplinesc funcții de control de stat și municipale (alin. 2 și 3 linguri. 2, n. 2 și 3 linguri. 8 din întreprinderile unitare). În prezent, aceste funcții sunt îndeplinite de către diferite agenții federale. Deciziile recente privind retragerea în exces, neutilizate sau utilizate în alte scopuri ale proprietății atribuite întreprinderilor de stat, fie de către instituțiile de stat sau municipale, și aruncați-le în numele proprietarului fondatorului (Sec. 2, art. 296 din Codul civil).
Alte autorități executive efectuate în numele entităților de drept public privatizarea proprietății lor, inclusiv acționează în calitate de vânzători în privatizare și fondatorii tranzacțiilor economice ale guvernului (sau alt drept public) participarea, devenind proprietarii legali care aparțin publice acțiuni entităților de drept și alte valori mobiliare ale companiilor privatizate (sau persoane autorizate în ceea ce privește cererile de „titluri de valoare dematerializate“).
Eliminarea elementelor de contrabandă confiscate pe baza normelor de drept vamal, în numele statului se exercită de către Serviciul Vamal Federal; definite prin lege organele executive de stat acționează în calitate de clienți publici din contracte de furnizare și contractul de uz public (articolul 764 din Codul civil.); ca subiecți ai unor drepturi exclusive care aparțin guvernului federal, etc.
Autoritățile publice pot participa în materie civilă și pe cont propriu, și nu în numele educației juridice de drept public, dar numai în rolul instituțiilor de stat sau municipale - persoane juridice non-profit (cu drept real limitat de gestionare operațională a proprietății atribuite acestora și o responsabilitate subsidiară creată dreptul lor de proprietate publică). Trebuie să se țină seama de faptul că nu toate autoritățile publice sunt atât persoane juridice, adică petreceri private, nu doar drept public. Pe de altă parte, educația juridică publică nu poate acționa în materie civilă altfel decât prin corpurile lor 1. Prin urmare, o sarcină practică importantă de a obține distincția dintre situațiile în care o parte a relațiilor civile este o educație juridice de drept public, în fața autorității sale sau autoritate acte proprii în circulație publică ca persoană juridică - organizație non-profit.
Din păcate, în practică, situația este de multe ori fără să știe participanții și, uneori amestecate în mod deliberat. Deci, autoritatea publică încearcă să vorbească în nume propriu, dar în realitate este vorba despre participarea la relația juridică pe care o reprezintă educația juridică de drept public în ansamblul său: de exemplu, guvernul sau garanția guvernator subektaRumyniyavydaetsya de rambursare a creditelor bancare întreprinderilor mari, iar guvernatorul nou ales sau reprezentantului acestuia guvernul lor refuză să-și îndeplinească această obligație, deși în realitate este obligația subiectului respectiv al Federației Ruse. În anii '90 a existat un caz în care guvernul federal a permis Ministerului Căilor Ferate obligațiuni soobscheniyaRumyniyavypustit „credite de cale ferată“, în nume propriu și nu în numele România, în timp ce această lucrare, ca instituție bugetară de stat (organizatie non-profit), nu pe cont propriu ar putea să nu producă numai nici o legătură, dar lucrul cel mai important - și să le răspundă, din cauza lipsei de necesare pentru această proprietate.
În alte situații, dimpotrivă, autoritatea publică într-o încercare de a eluda interdicțiile legale, reprezintă participarea sa în relațiile de proprietate ca participarea educației juridice de drept public, în general. Deci, în ciuda interdicției autorităților publice de a combina funcțiile lor cu aceste entități economice, și anume se angajeze în activitatea de întreprinzător a avut loc, de exemplu, cazuri de spectacole de unele ministere și departamente fondatorilor (acționarilor) ale băncilor comerciale sau crearea unei entități economice, care este însărcinată cu îndeplinirea anumitor funcții de drept public (de exemplu, SA „Moskomprivatizatsiya“ în numele guvernului de la Moscova, în de ceva timp pentru a efectua astfel de funcții în legătură cu privatizarea locuințelor de înregistrare a cetățenilor).
Prin urmare, este necesar să se ia în considerare, în funcție dacă acțiunile autorității publice cu privire la ordinele fondurilor bugetare sau alte active deținute de educație juridică de drept public a competențelor sale existente, dacă acestea intră în competența sa. Dacă este așa, atunci aceste acțiuni ar trebui să fie considerate ca acte de educație juridică a publicului în ansamblul său (care este, și va fi responsabil pentru rezultatele). În cazul în care răspunsul la această întrebare trebuie să se considere că autoritățile publice ale organismului implicat în materie civilă în nume propriu, ca entitate juridică separată - o instituție de a dispune disponibilă numai pentru ea cu privire la drepturile imobiliare limitate, inclusiv dedicat lui pe numerar estimate. Deoarece instituirea unui astfel de organism funcționează în propria răspundere sau sub filială (suplimentare) responsabilitatea fondator - educație juridică de drept public (.. Punctul 2 al articolului 120 din Codul civil), acesta din urmă are, de obicei, capacitatea de a contesta tranzacția instituției perfectă sau dincolo de capacitatea sa juridică, sau chiar ilegal - cu încălcarea cerințelor financiare ale legislației (Codul de buget).