Conceptul și scopul. Organismul reprezentativ al entității municipale - organismul are dreptul de a reprezenta interesele populației și să ia decizii în numele său, care acționează pe teritoriul municipiului. Prin urmare, poziția sa de lider în sistemul de guvernare locală - el doar exprimă voința populației municipiului în ansamblu, formalizarea-l în deciziile lor. În acest caz, organul reprezentativ este principalul organ de drept al municipiului. Ea are o autoritate generală a normelor. Luarea Regulă competență a altor organe este special. O conexiune speciala cu corpul reprezentativ al populației este, de asemenea, asigurată de faptul că, în mod direct sau indirect, a format populația în fața organului electoral. În plus, acesta oferă un caracter colegial al activității organului reprezentativ.
Descriind organismele reprezentative moderne ale autonomiei locale, este necesar să se ia în considerare relația lor istorică cu Consiliul, gândurile zemstvei, consiliile locale. Toate acestea sunt forme ale autorităților locale din România în etapele adecvate ale dezvoltării sale. Ei au un scop similar, uneori, principiile și funcțiile organizatorice și juridice generale, deși, desigur, există diferențe, uneori destul de substanțiale între ele.
Cheltuielile pentru furnizarea de activitate a organului reprezentativ al bugetului local, furnizate separat, în conformitate cu clasificarea bugetelor de cheltuieli în România. Acest lucru oferă organul reprezentativ al independenței financiare și economice. Cu toate acestea, conducerea, dispoziția organului reprezentativ sau de deputați individuali (membrilor grupului), în orice formă, prin intermediul bugetului local, în cursul executării sale nu este permisă, cu excepția bugetul local alocat pentru întreținerea corpului reprezentativ al municipiului și deputați. Corpul reprezentativ al municipiului are o personalitate juridică.
Compoziție. Numărul de membri ai organelor reprezentative, definite prin hrisoave de formațiuni municipale, este foarte diversă. Și el nu este același lucru chiar și în organele reprezentative ale entităților municipale de același nivel. Mult depinde de volumul de muncă al organismului reprezentativ, numărul populației municipiului, etc.
În perioada sovietică a istoriei românești, acționat de către sovietici și numărul lor de membri a fost extrem de mare. Se credea că compoziția mai largă a consiliului, cei mai mulți lucrători vor avea loc Școala de Administrație Publică. De fapt, Consiliul Deputaților nu a jucat un rol semnificativ în abordarea problemelor vieții publice. Și, uneori, cu atât mai mult a fost componența consiliului, cu atât mai puțin a avut oportunități de a îndeplini acest rol ca o revizuire de afaceri a problemelor și adoptarea deciziilor constructive ca o organizație de masă a fost doar dificil.
șapte persoane - cu o populație mai mică de 1 mii de oameni ;.
. 10 persoane - cu o populație cuprinsă între 1000 la 10000 de oameni ;.
15 persoane - dintr-o populație de 10 mii la 30 de mii de oameni; ..
20 de persoane - dintr-o populație de 30 de mii la 100 de mii de oameni; ..
25 de persoane - dintr-o populație de 100 mii la 500 de mii de oameni; ..
35 de persoane - cu o populație de peste 500 de mii de oameni ..
În cazul în care numărul de locuitori ai așezării, cu drept de vot, este mai mică de 100 de persoane, organul reprezentativ al așezării nu este formată. În acest caz, organul reprezentativ sunt exercitate de adunarea cetățenilor.
Numărul organului reprezentativ al districtului municipal de deputați este determinată de statutul zonei municipale și nu poate fi mai mic de 15 persoane. Numărul de deputați ai organului reprezentativ al zonei din interiorul orașului de importanță federală este determinată de statutul entității municipale și nu poate fi mai mic de 10 persoane.
Formarea compoziției. Compoziția organelor reprezentative ale localităților urbane și rurale, cartiere urbane compuse din deputați aleși în alegerile municipale pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret. Există o specificitate de formare a unui organism reprezentativ al districtului municipal. Legiuitorul federal a oferit două opțiuni pentru formarea sa.
1. Corpul reprezentativ este format din șefii situate în zona municipală a localităților, precum și membri ai organelor reprezentative ale acestor așezări, aceste organisme sunt aleși din rândul membrilor săi, în conformitate cu norma de reprezentare egală, indiferent de numărul de așezări ale populației. Capul nou ales al așezării ar trebui să se schimbe în componența organului reprezentativ al zonei de predecesorul său de la cap. Alegerea noilor membri ai organului reprezentativ al așezării înseamnă că trebuie să aleagă din rândul membrilor săi noii membri ai organului reprezentativ al districtului. Organismul reprezentativ al unei așezări, în orice moment pentru a înlocui membrul l-au ales anterior al corpului reprezentativ al districtului municipal.
Inclus în organism reprezentativ al districtului municipal cu această versiune a persoanelor sale de formare nu dobândesc statutul deputaților săi. Legea definește statutul lor juridic ca membri ai unui organism ales de auto-guvernare locală (în cazul analizat - membrii organului reprezentativ al zonei municipale).
2. Organismul reprezentativ ales de deputați alegerilor municipale pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret. Numărul de membri aleși dintr-o decontare nu poate depăși 2/5 din numărul stabilit de municipal organism reprezentativ.
organ municipal reprezentativ poate fi formată fie pe primul sau al doilea exemplu de realizare. Acesta este format din primul exemplu de realizare, în cazul în care o astfel de decizie nu este mai mică de 2/3 din așezările din cadrul districtului municipal timp de un an de la data numirii a inițiativelor relevante susținute de către organismele reprezentative. Inițiativa în formarea unui organism reprezentativ al districtului municipal, în această ordine se emite decizia organului reprezentativ al unei așezări, situată în limitele districtului municipal. Decizia specifică reprezentarea regula propusă de deputați ai organelor reprezentative ale așezărilor din organul reprezentativ al zonei municipale, precum și prima zi de muncă generate în conformitate cu procedura specificată a organului reprezentativ al districtului municipal.
Procedura stabilită pentru formarea unui organ reprezentativ al zonei municipale este stabilită în statutul districtului municipal în termen de o lună de la data începerii activității organului reprezentativ relevant al districtului municipal. Procedura stabilită pentru formarea unui organism reprezentativ al municipal poate fi schimbat nu mai devreme de doi ani de la data de începere a lucrărilor generate de organismul reprezentativ al districtului municipal.
Compoziția de eligibilitate. Cerința generală a legislației românești - un organism reprezentativ poate exercita competențele sale (de exemplu, pentru a fi eligibile), în cazul alegerii a cel puțin 2/3 din numărul stabilit de deputați săi (membri).
Durata mandatului. Corpul reprezentant al guvernului local al orașului, așezare rurală, urban district este ales prin alegeri generale sau anticipate pentru o anumită perioadă, numită convocare. Termenul pentru care a fost ales organ reprezentativ, stabilit de statutul municipalității și nu poate fi mai mare de două și mai mult de cinci ani. Acest termen este data limita competențelor deputaților organului reprezentativ. Sfârșitul mandatului organului reprezentativ al mijloacelor specifice de convocare și la sfârșitul mandatului deputaților de legislatura. Cele de mai sus se aplică și la definirea mandatului organului reprezentativ al districtului municipal pentru a fi ales în alegerile municipale, precum și adjuncții săi. Organismul reprezentativ al districtului municipal, care este format de către administrația locală a localităților, nu funcționează la convocare. Acesta funcționează în mod continuu, pe termen nelimitat.
Cu toate acestea, viața este uneori imprevizibilă; mediul politic, economic se schimbă în mod frecvent. Prin urmare, legiuitorul cu condiția ca puterile organ municipal reprezentativ, indiferent de ordinea de formare a acesteia poate fi încheiată în unele cazuri.
În primul rând, în cazul în care instanța a constatat că organismul reprezentativ adoptat normativ act contrar Constituției, legilor federale, constituții (chartere), legile de subiecți ai Federației Ruse, Carta municipalității. În acest caz, organul reprezentativ în termen de trei luni de la data intrării în vigoare a unei decizii judecătorești sau într-o altă perioadă prevăzută de decizia instanței nu a acceptat în cadrul măsurilor sale de autoritate pentru punerea în aplicare a deciziilor judecătorești, inclusiv reglementări corespunzătoare nu anulat. Cel mai înalt oficial subektaRumyniya (șeful organului său cel mai înalt executiv al puterii de stat), în termen de o lună de la intrarea în vigoare a unei hotărâri judecătorești, care a stabilit faptul neindeplinirii acestei decizii, aduce (reprezentant) organul legislativ al puterii de stat subektaRumyniyaproekt drept subektaRumyniyao de dizolvare a corpului reprezentativ. Competențele organului reprezentativ sunt oprite de la data intrării în vigoare a legii subektaRumyniyaob dizolvarea acesteia. dizolvarea organului reprezentativ al municipalității Legea subektaRumyniyao poate fi atacată în instanța de judecată în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare. Instanța va lua în considerare plângerea și să ia o decizie în termen de cel mult 10 zile de la data depunerii sale.
În al doilea rând, în cazul adoptării deciziei organismului de a desființa. În acest caz, decizia de dizolvare este luată în modul prevăzut de statutul municipiului.
În al treilea rând, în cazul intrării în vigoare a deciziei Curții Supreme, teritoriile judiciare relevante, regiuni, orașe federale, o regiune autonomă, regiune autonomă a incompetenței membrilor personalului organului reprezentativ al municipiului, inclusiv în legătură cu adăugarea de deputați autorității lor.
În al patrulea rând, în cazul conversiei municipalității.
încetarea anticipată a organului reprezentativ al biroului municipiului atrage după sine încetarea anticipată a competențelor deputaților săi și necesitatea formării unui organ reprezentativ al noii convocări. În caz de încetare anticipată a competențelor organului reprezentativ, format din deputați aleși de către populație în mod direct, nu mai târziu de trei luni de la data intrării în vigoare a deciziei privind încetarea anticipată a competențelor acestui organism de a organiza alegeri municipale anticipate la organul reprezentativ al municipiului. În caz de încetare anticipată a competențelor organului reprezentativ al zonei municipale formate prin alegeri indirecte, organismele reprezentative ale așezărilor respective sunt obligați în termen de o lună pentru a alege organul reprezentativ al districtului municipal al altor deputați.
Competența exclusivă a organului reprezentativ al municipiului sunt:
1) adoptarea Cartei formării municipale și introducerea unor modificări și completări;
2) aprobarea bugetului local și raportul privind performanța acestuia;
3) înființarea, modificarea și eliminarea impozitelor și taxelor locale, în conformitate cu impozitele și taxele zakonodatelstvomRumyniyao;
4) adoptarea planurilor și programelor de dezvoltare a municipiului, aprobarea rapoartelor asupra performanței acestora;
5) determinarea conducerii ordinii și dispunerea proprietății care este în proprietate municipală;
6) determinarea procedurii de luare a deciziilor privind înființarea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor și instituțiilor municipale, precum și stabilirea tarifelor pentru serviciile întreprinderilor și instituțiilor municipale;
7) determinarea ordinii de participare a municipiului în organizațiile de cooperare intercomunală;
8) determinarea sprijinului logistic și organizatorică a autorităților locale;
9) controlul asupra executării organismelor guvernamentale locale și funcționarii autorității administrației publice locale pentru a aborda problemele locale.
Puterile menționate mai sus ale organismelor reprezentative - aceasta este minim, dar nu o listă exhaustivă a taxelor. Legea federală precizează că celelalte puteri ale organelor reprezentative ale autonomiei locale sunt determinate de legile federale și în conformitate cu Constituția (charter), legile de subiecți RF, carte municipale. Aceasta este o prevedere importantă care trebuie înțeleasă în sensul că, în statutele municipalităților, în conformitate cu legislația competențelor organelor reprezentative pot fi extinse (dar nu strang).