Actele juridice ale administrației de stat - o acțiune administrativă legală, care sunt caracterizate prin faptul că ei,
În primul rând, provin de la organele executive de stat (guvern), unitățile lor structurale și angajații care sunt implicați în activitatea de management organizațional, în numele și în contul statului;
în al doilea rând, este acte de stat volitive care generează, de exemplu, voința actorului cauzat de viață, un nou statut juridic, de a crea pentru alții noi (opri sau modifica pe cele vechi), drepturile și obligațiile, a căror executare este garantată, prevăzute și protejate prin toate mijloacele la dispoziția forțelor de stat și mijloace, în vol. h. și posibilitatea de a folosi constrângere de stat;
în al treilea rând, motivele, condițiile și procedurile activităților de management juridice sunt reglementate prin lege și alte reglementări legale, iar aceste activitati organizatorice foarte juridice ale organelor executive și a angajaților acestora are trei soiuri: administrativ regula de luare a, Stewardship administrativă și performanța administrativă.
la procesul de elaborare administrativă ca una dintre formele de organizare și juridice ale activității juridice este adoptarea și publicarea diferitelor niveluri ale aparatului de stat al puterii executive a actelor normative de guvernare.
acte juridice normative ale managementului - este o singură față unitate de putere acțiuni volitive ale puterii executive, comise în cursul și ca urmare a unor funcții administrative și care vizează stabilirea normelor juridice - regulile de conduită aplicabile pe termen nelimitat gamă largă de subiecte și este proiectat pentru utilizarea repetată.
isprăvnicia administrativă - o altă formă juridică de acțiuni administrative, inclusiv adoptarea aparatului a puterii executive (non-reglementare administrativ) controlul juridic individual al actelor care constituie putere acțiuni unilaterale volitive ale autorității executive, unitățile lor structurale și funcționarii comise de aceștia în cursul de management al performanței caracteristici și care vizează stabilirea, modificarea sau încetarea raporturilor specifice stabilite în acest foarte Act actori.
acte juridice de control administrativ conceput pentru o singură utilizare și se aplică la un strict definit, acest act în numele specificate serie de subiecte. Diferența principală dintre individ (non-normativ administrativ) controlul actelor normative care nu conțin nici normele legale, nu modifica sau anula normele în vigoare, și sunt acte de aplicare a legii existente la fapte specifice, evenimente, ocazii.
performanța administrativă sau la efectuarea acțiunii administrative, ca o formă specială și particulară a activității administrative - este conformă cu legile și reglementările și individuale (non-normativ) acte de gestionare de către Comisie a unor acțiuni administrative semnificative din punct de vedere nu sunt acte juridice individuale de management.
Administrative și efectuarea de acțiuni necesare pentru a distinge, pe de o parte, din activitatea administrativă sub formă de reglementare și de gestionare administrativă a actelor juridice, iar pe de altă parte - prin efectuarea tehnică (transmiterea și primirea de informații, multiplicarea documentelor administrative etc.). Dintr-o reglementare administrativă și administrare administrativă, acestea diferă prin faptul că acestea nu au ca scop organizarea unor relații, și va servi ca mijloc de execuție și punerea în aplicare a cerințelor unor acte normative și individuale de guvernare.
Control Act Subordonat înseamnă că actul publicat nu ar trebui să contravină legilor în vigoare și publicate în competența organului de conducere. act de control Subordonat în sens larg este înțeleasă ca respectarea reglementărilor și, nu numai legea, ci și la acte ale Președintelui România, Guvernul român și a altor organisme executive.
Natura juridică a actelor de guvernare înseamnă că aceasta poate provoca anumite consecințe juridice. Aceste efecte pot fi exprimate în stabilirea unor norme adecvate de conduită (norme) de natură generală sau afectează relațiile administrative și juridice legate de anumite persoane.
Imperativul Actul de control este obligat prin executarea sa de către persoane și organismelor cărora li se aplică, indiferent dacă aceste persoane sunt autorități subordonate care a eliberat certificatul, sau nu sunt.
Astfel, actul juridic de guvernare poate fi definită ca fiind bazată pe legislația unilaterală din punct de vedere decizia autoritară a subiectului Administrației Publice, publicat în limitele competenței sale de a reglementa relațiile sociale în domeniul administrației publice, fie ca scop crearea, modificarea sau încetarea raporturilor administrative specifice.
Actele juridice ar trebui să se facă distincție între controlul documentelor oficiale, care nu au drept (protocoale de acte de referință, rapoarte și alte rapoarte.). Documentele oficiale nu stabilesc și nu modifică raportul juridic specific. Cu toate acestea, documentele oficiale pot servi baza pentru publicarea actelor juridice de guvernare.
Acte de control juridice sunt publicate, de obicei, în scris. Cu toate acestea, în cazuri excepționale și sub formă orală, de exemplu, în administrația militară, în cazul Praznicului ordinelor orale și, în alte cazuri stabilite de lege.
de management acte juridice pot fi clasificate în conformitate cu următoarele criterii.
În conformitate cu conținutul juridic al actelor juridice de administrare sunt împărțite în normativ și individual.
Controlul de reglementare sunt acele acte care conțin normele de drept care reglementează relațiile sociale în domeniul administrației publice, concepute pentru o durată lungă și au personificat specifice. Actele normative ale managementului se reflectă în administrativ legiferări. Acestea sunt specificate norme de legi și alte acte de forță juridică superioară și sunt determinate de regulile standard de conduită în administrația publică. Aceste acte stabilește statutul juridic al organele puterii executive, determină ordinea anumitor acțiuni și procedurile de stat managerială, restricțiile și interdicțiile necesare, și reglementează alte aspecte din sfera publică-administrativ. acte juridice normative de management sunt una dintre cele mai importante surse de drept administrativ.
Reglementările de management individuale nu conțin norme de drept. Ei rezolva probleme specifice de management pe baza legilor și a altor acte normative, și anume sunt acte de aplicare a legii în cazuri specifice. Aceste acte cauzează consecințe juridice în formă de creație, schimbarea sau încetarea raporturilor administrative și juridice specifice (de exemplu, decret, președintele român privind conferirea cel mai înalt rang ofițer).
Potrivit autorităților, distanța lor, controlul actelor juridice sunt împărțite în:
- decrete și ordine ale președintelui România pe probleme legate de guvernare;
- decizii și ordine ale Guvernului România;
- regulamente, ordine, directive, regulamente, reguli, regulamente, instrucțiuni ale organelor federale ale puterii executive;
- regulamente, ordine, directive, regulamente, reguli, regulamente, instrucțiuni organelor executive ale subiecților din România.
Pe teritoriul actelor juridice existente sunt împărțite în gestionarea acte valabile pe întreg teritoriul România, teritoriul România, sub rezerva, inter-teritorială, care acoperă mai multe discipline din România unitate administrativ-teritorială.
Prin natura competenței organismelor, publicarea acestora,, acte juridice de administrare sunt împărțite în acte cu caracter general, managementul sectorial și intersectorial.
Actele de management sectorial reglementează relațiile sociale și de a rezolva problemele legate de gestionarea în anumite ramuri ale administrației. Astfel de acte publicate entități de competență industriei administrației publice (în special ministere) și trebuie să fie organisme subordonate, organizații și funcționari precum și cetățeni care au relații sociale în domeniul administrației publice.
Actele de gestionare inter-sectorială a publicat actori în materie de guvernare competențe interdisciplinare (de exemplu, servicii federale) care abordează aspecte care sunt de natură interdisciplinară. Aceste acte sunt obligatorii pentru toate executive organisme, organizații, funcționari, indiferent de afilierea departamentale, precum și cetățeni.
Pregătirea actelor normative.
acte normative juridice ale organelor executive federale emise pe baza și în conformitate cu legile federale constituționale, legi federale, decrete și ordine ale Președintelui României, decizii și ordine ale guvernului român, precum și la inițiativa organelor federale executive care țin de competența lor.
acte normative emise de organele executive federale sub formă de regulamente, ordine, reguli, reglementări și prevederi.
Publicarea actelor normative în formă de scrisori și telegrame nu este permisă.
acte normative prin următoarele etape:
- etapa de pregătire a actelor normative.
- etapa examinării juridice a respectării acestui act legislativ în România, precum și certificatul de examinare anticorupție;
- stat act pas de înregistrare;
Pregătirea unui proiect de act normativ este învestită în una sau mai multe unități structurale ale autorității executive federale, în conformitate cu funcțiile și competențele acestora. În același timp, determinată de cercul funcționarilor responsabili pentru pregătirea acestui proiect, perioada pregătirii sale și, dacă este necesar - organizațiile implicate în această lucrare.
În pregătirea unui proiect de act legislativ implicat serviciul juridic al organismului federal al puterii executive.
Pentru pregătirea proiectelor, cele mai importante și complexe reglementări, precum și actele emise în comun de mai multe organisme executive federale, pot fi stabilite grupuri de lucru.
La solicitarea organelor executive federale și în conformitate cu contractele încheiate cu aceștia Ministerul român al Justiției poate efectua o analiză juridică a proiectelor pregătite de acte juridice.
Coruptia la factori, sunt stabilite pentru legea Executorului nejustificat marjă largă de apreciere, sau posibilitatea de utilizare nejustificată a excepții de la regulile generale sunt:
a) latitudinea puterilor discreționare - absența sau incertitudinea termenii, condițiile sau motivele deciziei, existența unor competențe suprapuse ale autorităților publice sau a autonomiei locale (funcționarii acestora);
b) determinarea competenței cu formula „dreapta“ - stabilirea posibilității unei autorități de stat sau dispositive guvernele locale (și funcționarii acestora) acționează împotriva cetățenilor și organizațiilor;
c) schimbarea selectivă în domeniul de aplicare al drepturilor - posibilitatea de a stabili excepții nejustificate la procedura generală pentru cetățeni și organizații la latitudinea autorităților de stat sau guvernele locale (și funcționarii acestora);
d) libertatea excesivă bylaw de elaborare a reglementărilor - prezența normelor pătură și de referință, ceea ce duce la adoptarea de legi, atenteze competența unei autorități publice sau autorități locale, care a luat actul normativ inițial;
d) adoptarea actului normativ în afara competențelor - o încălcare a competenței autorităților de stat sau guvernele locale (și funcționarii acestora) atunci când se face reglementări;
e) completarea lacunelor legislative prin regulamente, în lipsa delegării legislative a autorității competente - stabilirea unor norme obligatorii de comportament în de-lege în absența legii;
g) lipsa sau incomplete procedurilor administrative - lipsa comenzilor de către autoritățile de stat sau a autonomiei locale (funcționarii lor) de anumite acțiuni sau unul dintre elementele acestui ordin;
h) renunțarea la () procedurile de licitație licitație - Consolidarea procedurilor administrative de acordare a drepturilor (prestații).
4. Factorii de corupție care conțin nedefinit, greu de rezolvat și (sau) cerințe împovărătoare pentru persoane fizice și organizații sunt:
incertitudinea a declarat, cerințele greoaie și împovărătoare pentru persoane fizice și organizații - a) prezența unor cerințe exagerate pentru a face față cerințelor pentru punerea în aplicare a drepturilor care îi aparțin,;
b) abuzul de dreptul solicitantului de către autoritățile publice sau de auto-guvernare locală (funcționarii lor) - lipsa unei reglementări clare a drepturilor cetățenilor și organizațiilor;
Înregistrarea de stat a actelor normative efectuate nu mai târziu de 10 zile de la data semnării (aprobare) sunt prezentate în Ministerul român al Justiției, în 6 exemplare (original si 5 copii, dintre care una poate fi furnizate pe suport magnetic).
acte normative care conțin informații care cuprinde un secret de stat sau informații confidențiale, reprezentat în 2 exemplare (original și 1 copie).
Prezentarea privind înregistrarea de stat a actului normativ, emise în comun de către mai multe organisme federale ale puterii executive este investită într-un organism care este listat mai întâi printre semnatarii (au aprobat) documentul.
Prin certificat normativ act juridic atașat, care cuprinde:
Ediție de bază a actului normativ;
informații cu privire la toate actele juridice de reglementare aplicabile în această privință și un calendar pentru a le aduce în conformitate cu actul adoptat;
informații privind armonizarea actului cu organele federale ale puterii executive și a altor organe de stat;
informații pentru o expertiză independentă anticorupție cu copii ale concluziilor expertizei anticorupție independente.
Prezentat pentru înregistrarea de stat a actului normativ care urmează să fie semnat (aprobat) de către conducătorul autorității executive federale și anexat la actul normativ al certificatului trebuie să fie semnat de către șeful serviciului juridic al autorității executive federale care eliberează un astfel de certificat.
Pe partea din spate a fiecărei foi a originalului normativ juridic act stampilat șef de viză al serviciului juridic al autorității executive federale.