1. Conceptul și tipurile de lobbyism. 6
2. Metode și tehnologii ale lobbyismului. Instrumente de lobby.
3. Importanța și caracteristicile publice ale lobby-ului în Federația Rusă 16
Lista literaturii folosite 26
Într-o societate democratică modernă, există numeroase asociații voluntare diferite de persoane (grupuri de interese) care caută să aducă cerințele lor structurilor de putere. Unii dintre ei folosesc pârghii economice, în timp ce alții operează mai puțin pe coridoarele de putere. Lobby-ul este cea mai comună formă de influență a acestor organizate (grupuri de interese) asupra organismelor guvernamentale.
În țările dezvoltate din Occident, reprezentanții grupurilor de interese reprezintă un personal cu înaltă calificare, capabili să adune informațiile necesare și să convingă autoritățile să ia o decizie în favoarea grupului a cărui interese îl reprezintă. Adesea, lobby-urile acționează ca intermediari în diverse tranzacții între grupurile de interese și politicieni, inclusiv legiuitorii și membrii guvernului, exercitând astfel o influență semnificativă asupra formării cursului politic al țării. Astfel, lobbyismul ocupă un loc important în mecanismul democrației. Continuând, tema de control ar trebui recunoscută ca fiind foarte relevantă și importantă pentru înțelegerea mecanismului de funcționare al unui stat democratic modern.
În sens pozitiv, lobbyismul este caracterizat ca un fenomen sănătos, normal, vital, care acționează ca instituție a unui proces democratic. Până la urmă, lobby-ul ca sistem de design organizațional, exprimare și reprezentare a intereselor diverse și de grup este un element inalienabil al societății ca și prezența în ea a acestor interese diverse de grup, fiecare dintre ele urmărind în mod constant să atragă atenția autorităților.
Scopul acestei lucrări este de a considera lobby-ul drept o instituție politică. Eu cred că atingerea acestui obiectiv este posibil, cu următoarele sarcini: în primul rând, este necesar să se ia în considerare conceptele și tipurile, metode și tehnici de lobby; în al doilea rând, să arate importanța socială; în al treilea rând, este necesar să se arate specificul lobbyismului rusesc.
Mecanismul de interacțiune între structurile corporative cu ramurile executive și legislative au acoperit cu un văl gros de mister și, să mărturisească, pentru a limita corupt. În realitatea rusă, lobby-ul există ca și în spațiul virtual. Oficial, ca fenomen, este absent. Neoficial - o reamintire constantă a prezenței sale invizibile în coridoarele puterii, de exemplu, înființarea recentă a ocolind legislația antitrust existentă a unui grup puternic de aluminiu, care, după cum s-ar putea ghici, a fost făcut lobby la cel mai înalt nivel.
Practica lobby-ului, adică de a influența procesul de luare a deciziilor de stat în scopul apărării grupurilor sau a intereselor individuale, este inerent într-un grad sau altul al oricărui sistem politic. Cu toate acestea, natura designului său politic și instituțional depinde de caracteristicile acestui sistem politic - cultura politică predominantă, dezvoltarea sistemului juridic, tradițiile politice, regulile relației dintre stat și întreprindere, gradul de democratizare a procesului politic.
Natura lobby-ului în Rusia în ultimul deceniu a suferit schimbări drastice. Pe de o parte, sa schimbat baza economică a societății - a fost creat un sector privat al economiei și a început să se dezvolte. Pe de altă parte, sistemul politic al țării a suferit schimbări radicale. A trecut în mod activ structurarea guvernării și a sectorului de piață al economiei a devenit un impuls pentru dezvoltarea rapidă a interacțiunii dintre ramuri și structuri ale puterii de stat și asociațiilor antreprenoriale ale întreprinderilor. A existat o nevoie obiectivă de a crea canale suplimentare pentru un dialog între guvern și întreprinderi.
Conform abordării sistemice (instituționale): lobbyismul este o instituție (sau funcție) a sistemului politic care asigură interacțiunea subiecților de interacțiune politică. Lobbyismul este un mijloc de menținere a echilibrului în societate (Milbret, Bentley, Madison, Truman). Ca parte a acestei abordări, lobby-ul poate fi văzut ca o activitate care completează procesul electoral.
1. Conceptul și tipurile de lobbyism.
Termenul "lobby" și derivatele sale provin din folosirea bisericii. Din punct de vedere etimologic, cuvântul "lobby" vine de la "lobby-ul" latin (un portic deschis adiacent clădirii, o galerie). În secolul al XVI-lea, a fost folosit pentru a desemna treceri sau galerii acoperite în mănăstiri. Cu toate acestea, deja în secolul al XVII-lea cuvântul "lobby" a fost numit o cameră de mers pe jos în Camera Comunelor din Anglia. În timpul formării parlamentului englez în secolul al XIII-lea, întâlnirile sale au avut loc neregulat, în diferite camere și chiar în orașe. În Evul Mediu, a fost obișnuit să se organizeze multe evenimente sociale și sărbători în clădirea bisericii. Merită să se acorde atenție faptului că locația de astăzi a Parlamentului englez este numită Westminster, ceea ce înseamnă "biserică monahală occidentală".
În mediul științific și profesional rus se pot distinge două abordări ale interpretării termenului "lobbyism".
În sens larg (îngust la minte), lobby înseamnă orice activitate a cetățenilor, asociațiilor de afaceri, partide politice și alte grupuri de presiune organizate (inclusiv politic) pentru a solicita interesul lor activă. Trebuie subliniat faptul că, în cadrul acestei abordări, lobby - nu este doar o presiune de afaceri, organizații non-guvernamentale din guvern, dar, de asemenea, activitățile propriu-zise subiecte ale guvernului, menite să promoveze interesele lor corporative, primind preferințe guvernamentale speciale, etc. Sustinatorii o înțelegere mai largă a termenului .. se consideră că este permis să vorbim de lobby președinte, guvern, lobby adjunct și așa mai departe. d.
Suporterii unei alte abordări consideră inadmisibilă o interpretare largă (filistină) a termenului "lobbyism". În opinia lor, extinderea componenței activității de lobby privează cuvântul specificității sale inerente, care să permită utilizarea sa în descrierea oricărei interacțiuni, dintre care o parte este organismul reprezentativ al guvernului. renumit om de știință Alexey Avtonomov nu oferă confunde conceptul și să definească în mod clar lobby termenul ca fiind „acțiunea reprezentanților organizațiilor non-guvernamentale în cadrul contactelor cu reprezentanții organelor de stat și a autonomiei locale, în scopul de a obține acceptarea (sau de respingere) decizia autorităților publice, în conformitate cu interesele grupurilor speciale, exprimă organizații specificate ". Omul de știință consideră o greșeală să se înroleze în fracțiuni lobiștii partid «» grup adjunct“, oficiali guvernamentali și altele.
În sens pozitiv, lobbyismul este caracterizat ca un fenomen sănătos, normal, vital, care acționează ca instituție a unui proces democratic. Până la urmă, lobby-ul ca sistem de design organizațional, exprimare și reprezentare a intereselor diverse și de grup este un element inalienabil al societății ca și prezența în ea a acestor interese diverse de grup, fiecare dintre ele urmărind în mod constant să atragă atenția autorităților.
Lobbyismul este foarte strâns legat de puterea politică. Se poate deduce chiar acest model: lobbyismul este mai mare acolo unde există mai multă putere reală. Lobbyismul este un fel de semn al puterii, caracteristica sa specifică, "marcarea". Dimpotrivă, nu se va manifesta acolo unde nu există putere sau unde acționează doar ca o forță nominală.
În legătură cu faptul că puterea este în mod obiectiv incapabilă să satisfacă simultan și în totalitate toate interesele, apare problema priorității, prioritatea implementării anumitor interese. Prin urmare, este firesc ca dorința diverselor grupuri și straturi ale societății să influențeze comportamentul statului pentru a reorienta politica în propriul său avantaj, să o stimuleze și să ia decizii administrative avantajoase pentru ei.
Pentru implementarea cea mai eficientă a obiectivelor lobby-ului în Statele Unite, sunt dezvoltate structuri materiale. În primul rând, corporații aproape toate mari, asociațiile de afaceri, asociații profesionale, organizații publice și diverse specializate au în compoziția lor specială care se ocupă numai de lobby activități divizare, numerotare de până la câteva zeci sau chiar sute de oameni (de obicei fosti consilieri, senatori, miniștri , funcționari, avocați și alți profesioniști care au legături strânse, abilități relevante și calitate). În al doilea rând, grupuri de interese, în special monopolul utilizează în mod activ serviciile de lobby angajat în rolul care servesc adesea influente juridice, de advocacy și consiliere (lobby profesional) al companiei sau al angajaților săi cheie. În cele din urmă, organizații precum întreprinderile, profesioniștii sau publicul în legătură cu calitatea de membru și alte motive sunt adesea create, dar în întregime sau în primul rând lobbyist în desemnare.