A treia problemă a Rusiei
După cum știți, Gogol a identificat două probleme principale ale Rusiei - "nebuni și drumuri". Dar cred că aceste probleme foarte rusești sunt mult mai mari. Și, în primul rând, ele includ corupția, care, ca o boală incurabilă, însoțește statul nostru de-a lungul întregii căi de dezvoltare. În diferite perioade, ea a exprimat o îngrijorare mai mare sau mai puțină a organismului de stat, de mai multe ori a pus-o la marginea vieții și a morții, dar, în ciuda metodelor multiple de tratament, nu a dispărut deloc.
Corupția în Rusia a fost dezvoltată și consolidată odată cu dezvoltarea aparatului de stat. Statul își administrează cetățenii prin intermediul funcționarilor desemnați de aceștia, care trebuie să se ghideze în mod oficial în activitatea lor prin spiritul și litera Legii. Cu toate acestea, după cum știți, legile din Rusia - "ce arbore", ci pentru că un funcționar poate acționa și dezactiva și chiar poate acționa contrar legii. În secolul al XVII-lea, în Rusia, pentru a determina tipurile de mită, au existat mai multe denumiri legale: onoruri, ceremonii trezite și promisiuni. Curios, „onoarea“ (preliminar „podmazki“ oficial) și „comemorarea“ (prezent „la sfârșitul anului“) constată lucruri perfect legitime, dar pentru „promisiunile“, care este, pentru încălcarea legii pentru o taxă, invocată pedeapsa corporală. Este pentru promisiunile din 1654, prințul Alexei a suferit Kropotkin și funcționar Ivan Semenov, care a luat bani de la comercianți, care țarul Alexei Mihailovici a fost de gând să se mute la Moscova. Negustorii nu au vrut să meargă acolo și au preferat să dea mită, fără a bănui că tăristul și-a anulat deja decizia. Cu toate acestea, prințul a cerut 150 de ruble de la comercianți, iar grefierul - 30 de ruble și un butoi de vin, pentru care ambii au fost bătuți public cu un bici.
Ulterior, legea penală a Rusiei țariste a împărțit mita în două tipuri: mită și lăcomie. Mita acordată pentru comiterea unui act care face parte din îndatoririle unui funcționar a fost tratată ca luare de mită. O mită pentru comiterea unui delict sau a unei infracțiuni în sfera activității oficiale a fost tratată ca un răpire. Iar mita, însăși, statul și oamenii au fost tolerați de mult. Chiar și în vremurile Rusiei antice pentru funcționari, principiul bizantin a început să fie practicat - ei nu au fost plătiți de salariu, ci au permis să se hrănească în detrimentul ofertelor poporului.
În general, acest principiu bizantin va urmări apoi Rusia, ca o fantomă, de-a lungul întregii căi de dezvoltare a acesteia. El își va aminti de sine chiar în vremurile socialiste, când marii oficialități păreau să-i hrănească pe oameni. Salariul lor era relativ scăzut, dar datorită distribuitorilor speciali și legăturilor de nomenclatură, aceștia au avut ocazia să patineze ca brânza în ulei. Iar pofta actuală a elitei politice pentru luxul exorbitant este de asemenea din opera bizantină.
Poziția cea mai "pâine" din Rusia secolele XVI-XVII a fost postul de guvernator. Pentru a nu permite îmbogățirea excesivă a voievodului, țarul chiar și-a limitat perioada de putere la doi ani. Și că în cei doi ani nu s-au transformat în "oligarhi", proprietatea lor a fost verificată la avanposturile regale, când voievodul sa întors doi ani mai târziu de la postul de serviciu. Vagoanele și căruțele provinciale au fost percheziționate fără nici o stânjenire și, dacă s-ar fi impresionat că au luat prea mult bine, surplusul a trebuit să treacă fără milă în favoarea trezoreriei.
Calea bizantină, probabil, a fost cea mai acceptabilă pentru statul tânăr și sărac din Rusia, dar în nici un caz nu este cel mai bun. Puterea supremă, care nu a creat un mecanism clar de remunerare a muncii oficialilor, a schimbat sarcina de a furniza voievodului și grefierilor cetățenilor și județului. Și, astfel, începutul corupției rusești și a unui lanț nesfârșit de plângeri și plângeri reciproce. Oamenii nu-i placeau pe oficiali, pe oficiali - pe oameni. Sa întâmplat că în timp ce în colibă County un funcționar a scris sub dictarea petiția primarului nu este Lăcomie magistraților, în același timp, voi merge coliba un alt funcționar a scris sub dictarea plângere împotriva magistraților Bătrânului.
Treptat, odată cu formarea și consolidarea aparatului de stat din Rusia, birocrația a început să se consolideze - o caste specială a funcționarilor care au primit salarii din trezorerie. A absorbit tradițiile generațiilor anterioare ale oficialilor și, prin urmare, a tratat "hrănirea" drept drept ereditar sacru, chiar și în ciuda salariului. Cu toate acestea, oamenii, deși le-a plăcut să țipa despre el, dar nu a rezistat în mod special. În ordinea lucrurilor, recunoștința materială a fost recunoscută funcționarilor pentru executarea documentelor sau pentru o parte din munca lor. Era obișnuit ca ei să ofere cadouri pentru nume și vacanțe. Este clar că linia dintre "onoarea" permisă și promisiunea "interzisă" a fost foarte instabilă, ceea ce a contribuit la abuzul din partea oficialilor. Nu e de mirare oamenii, o serie de zicale: „Judecătorii este util ca buzunarul a urcat“, „Toată lumea iubește Podyachev pâine fierbinte“, „grefieri prokazliv:. Cârlige de mână, degetele greble, toate captuseala - un singur buzunar“
În general, corupția îmbogățit limba rusă o mulțime de proverbe, o mulțime de aforisme care alcătuiesc terminologia specială de luare de mită, „un miel într-o bucată de hârtie“, „venit fără păcat“, „nu podmazhesh, nu va merge“, „mită“, „comunicare Ha'penny gevezen“ și așa mai departe. De exemplu, expresia "rămâneți cu nasul" nu are nimic de-a face cu detaliile feței umane. În Rusia, „mătură“ sau pur și simplu „nas“, a fost numit mită, pe care reclamantul a introdus într-o instituție de stat ascunsă sub haina lui. În cazul în care grefierul sau judecătorul nu a acceptat oferta, petiționarul ar merge împreună cu "nasul" său fără sărare.
Eșecul lui Petru cel Mare
Marele reformator Peter I părea să știe cum să realizeze tot ceea ce a planificat. El a deschis o „fereastră către Europa“, a construit o flotă, a rupt suedezii până acum invincibili ridicat la un nivel fără precedent a industriei, a ridicat în mlaștinile de Nord Palmyra și țările în cele din urmă occidentalizat, forțând oamenii nu numai să se îmbrace, dar, de asemenea, să gândească în moduri noi. Și nu a fost posibil să învingă corupția.
Brother-Peter Prince B.Kurakin în memoriile sale remarcat că originea în timpul domniei reginei Natalia „luare de mită și de stat furt, care până în prezent (scris în 1727), continuă cu multiplicarea și să aducă acest ulcer foarte dificil.“ Ceea ce numai Peter nu am făcut pentru a eradica această ciumă. Și el a arătat subiectul propriul comportament. Fiind un conducător autocrat al unui vast imperiu, el a ordonat un ofițer să numească un salariu pe care a trăit, uneori se confruntă cu dificultăți financiare grave. Atunci când, ca urmare a re-căsătorie, salariile devin cronic pierde pe viață, colonelul Peter A. Romanov întrebat Alexander Menshikov, care a avut la acel moment cel mai înalt rang militar al Generalisimului, de a adresa petiții Senatului să-i atribuie regelui, gradul de general, care crede un salariu mai mare.
Țarul reformator dorea ca oficialii să ia un exemplu de la țarul lor - au trăit sincer pentru un salariu. Astfel, în 1715 le-a ordonat să le plătească un salariu din partea trezoreriei.
Dar chiar și prietenul imperial Menshikov, ca să nu mai vorbim de toate celelalte subiecte, exemplul suveranului nu era un edict. Boyarii, nobilii, comercianții și oficialii au furat și "au luat laba" pur și simplu fără scrupule. Distracția de luare de mită nu a putut să scape de ochiul lui Petru și sa mutat de la măsurile educaționale la cele mai eficiente - pedeapsa. Cei mai agresați deținuți au fost executați. În 1721, în schimbul mitei sub ferestre Collegium de Justiție pe Vasilievski Insula spânzurat guvernator siberian Prince Gagarin. Și apoi a fost exemplificat exagerată de mai multe ori în diferite părți ale orașului Petersburg. Un număr de înalți oficiali au fost, de asemenea, pedepsiți. De exemplu, celebrul fiscal Nesterov. dezvăluind atâtea abuzuri ale altor persoane, el însuși a fost prins în mită și a fost executat.
Pentru a combate delapidarea pe teren, Peter I a reținut comisarii în volost, dar uneori comisarii regali înșiși erau necurați. În 1725 comisarii Artsibashev, Baranov și Volotski au fost spânzurați pentru delapidare și mituire. Aceștia au fost executați în localitățile unde erau angajați în luare de mită.
Petru nu am atașat anumite persoane la abuz, dar le-a tratat nemilos cu un băț. A aparținut în mod special lui Alexashka Menshikov favorit al țarului. În primul rând, țarul a încercat să-i explice în cuvinte. În 1711 Petru I sa spus că Menșikov în Polonia implicat în abuzuri și a scris el: „extrem vă rugăm să o astfel de mici Pribytkov nu a pierdut gloria și creditul lor.“ A încheiat Menshikov. Și el nu a devenit mai "frică" de profituri mici, dar a început să ia pe o scară largă. stare proastă Fără adăpost a fost sergent al Preobrazhensky Regimentului a fost una dintre cele mai mari din țară. El deținea depozite de milioane de dolari în bănci străine, doar bijuteriile lui erau în valoare de jumătate de milion de ruble. Nu este o coincidență faptul că deturnarea lui Menshikov a devenit un cuvânt de cuvânt în limbi, iar adevăratul monument al furtului său a fost palatul lui Alexander Danilovici din Sankt Petersburg. Această legendă este legată de el:
Odată părăsind capitala, Tsar Peter ia instruit pe Menshikov, ca primar, să supravegheze construcția clădirii a 12 colegii. Și cu atât mai bine a fost slujba, și i sa promis să dea pentru uz personal toată pământul, care va rămâne liber pe malul Nevei după construcție. Ajunși la locul alocat pentru construcție, primarul Menshikov a realizat curând că darul regal generos a fost o ficțiune, nu a mai rămas spațiu liber. Apoi, cu ingenuitatea obișnuită, și-a dat seama cum să îndeplinească misiunea și să nu se jignească. Alexander Danilovich a desenat desenul, provocând clădirea lungă care trebuie să se confrunte cu Neva. Așa că a început construcția. Când se întoarce Petru a văzut cum a pus bazele, el a târât cu furie Menșikov de-a lungul fațadei viitorului și l-au bătut cu un baston în fiecare bord. Dar el și-a păstrat cuvântul regal și a dat pământul lui Alexașka.
Țarul asociatului său a repetat de multe ori, dar Menshikov a fost mereu în măsură să găsească o cale de a netezi mânia împăratului. Odată, când regele sa plâns din nou de vile lipsite de scrupule din Menshikov, Peter I în mânie a bătut prințul cu un băț. Alexander Danilovici a fost grav avariat - regele ia spart nasul și a pus un felinar mare sub ochi. Și apoi a ieșit cu cuvintele:
- Pleacă, băieți, și piciorul tău nu mai este cu mine!
Menshikov nu a îndrăznit să disocueze, a dispărut, dar după un minut a intrat din nou în birou. pe mâinile tale!
Unul dintre cele mai "scumpe" de corupție din epoca Petrine a fost asociat cu deturnarea de fonduri în armată. În ea au fost implicați nobili eminente de stat: Alexandru Menșikov, contele Apraksin, Cancelar contele Golovkin, Sankt-Petersburg vice-guvernator Jacob Korsakov, senatorul Prințul Grigori Volkonsky și senatorul Opuhtin. Potrivit rezultatelor investigației, Menshikov a fost amendat cu 145.000 de ruble, dar amenda nu a fost niciodată plătită în trezorerie.
Peter am încercat să construiesc un sistem de luptă împotriva corupției în stat. Mesajele "despre răpirea trezoreriei" au fost inițial tratate printr-un birou secret condus de contele PA Tolstoi. Și ea a lucrat conștiincios. Istoricul Karamzin a scris după cum urmează: "Chancery secrete au lucrat zi și noapte la Preobrazhensky: tortura și execuțiile au servit ca mijloc de transformare a statului nostru". Dar, aparent, de la momentul deturnării de fonduri, atât de mult a devenit că au fost transferate din divizia secretă către justiția generală. Nici o tortură, nici execuții, nici o rușine publică nu au oprit luatorii de mită.
Unul dintre străinii care au vizitat Rusia în timpul domniei lui Petru a scris: "Oficialii de aici sunt priviți ca păsări de pradă. Ei cred că, odată cu intrarea în funcție, au dreptul de a suge oamenii la os și de a-și distruge bunăstarea pentru a-și întemeia fericirea ".
Uneori se pare că singurul țar Petru a condus o bătălie cu o hidrată de corupție cu multe coroane și că el a fost aproape singurul care a trăit exclusiv pentru salariile de stat. Ceilalți nobili și oficiali au tratat mult mai tolerant problema mitei. În acest sens, o poveste binecunoscută este foarte indicatoare:
Cumva, la sfârșitul vieții sale, Peter I, scos din el prin jaful general al suveranilor și disperat să-i reeducă, a amenințat că va prinde în Senat orice funcționar care a furat cât mai mult pentru a cumpăra coarda. Cu toate acestea, șeful de gardă al legii, procurorul general Yaguzhinsky, a răcit mânia dreaptă a țarului cu faimoasa frază: "Maiestatea voastră vrea să domnească singură, fără slujitori și fără subiecți. Toți furăm, doar unul mai mult și mai distinct decât celălalt. "
Fiica lui Petru cel Mare, care a urcat pe tron, Elizabeth nu a lătrat cu atâta nerăbdare ca tatăl ei, despre eradicarea corupției. Așa că am întors țara la vechea ordine. Plata salariilor funcționarilor a fost eliminată, dar, în același timp, a fost abrogată pedeapsa cu moartea pentru mituire. Drept urmare, "hrănirea de la locul de muncă" a devenit pentru oficialii cinstiți din nou singura modalitate de a nu muri de foame, iar oficialii necinstiți au încetat complet să se teamă de orice. Au existat peste tot furturi, mită și lăcomie. Iar regina a declarat doar un fapt: „Setea insatiabila de auto-interes a ajuns la punctul în care unele locuri sunt stabilite la justiție, a devenit mart, extorcare și pasiune - condusă de judecători, și îngăduința și omisiunea - aprobarea celor răi.“ Senatul a încercat să facă ceva pentru a limita corupția agresivă, dar eficacitatea măsurilor sale a fost mică. De exemplu, el a decis să schimbe guvernatorul la fiecare cinci ani, însă această decizie a rămas doar pe hârtie.
Ecaterina a II-a fost mult mai fideli preceptelor lui Petru I. De îndată ce a urcat pe tron, ea a făcut clar poporului său că nu va deda mită factorii și oficiali - trucuri lor vor ascunde nu din ochiul ei.
După ce a aflat că în provincia Novgorod este necesar să se dea mită pentru a fi admis la jurământ pentru ea, pentru noua împărăteasă, ea a devenit indignată. Mai mult, jurământul a fost obligatoriu, astfel încât chiar și evaziunea a fost urmărită prin lege. "Inima noastră sa cutremurat", a scris Catherine în decretul ei, "când am auzit. că un registrar Yakov Renberg, care acum jură loialitatea față de oamenii săraci pentru noi, a luat bani de la toată lumea pentru el însuși, care a jurat. Am ordonat ca acest Renberg să fie condamnat la închisoare veșnică în Siberia pentru muncă grea și nu a făcut-o decât din milă, pentru că este atât de teribil. crima justiției trebuie să fie lipsită de viață ".
Ecaterina II a fost o femeie înțeleaptă, nu pentru nimic, ea a fost numită Marea. Doar cu toată înțelepciunea, Catherine al II-lea nu a găsit o rețetă pentru a rezolva problema delapidării și luării de mită a oficialilor de stat în Rusia, ceea ce a dus uneori la consecințe foarte grave. În orice caz, faimosul poet, "binecuvântat", Pușkin, Gabriel Romanovich Derzhavin, a crezut că unul dintre motivele revoltei Pugașev a fost furtul proprietarilor de pământ și al oamenilor birocrați. El a scris guvernatorului din Kazan, von Brandt: "Este necesar să se oprească jafurile sau să se spună mai clar, mită neîncetată, care aproape în întregime epuizează oamenii. Cât de mult am putut observa, acest linsching produce cele mai murmure în locuitori, pentru că oricine are cea mai mică afacere cu ei, îi jefuiește. Acest lucru îi face nemulțumit pe bârfele răutăcioase și nerezonabile și, dacă îndrăznesc să vorbesc sincer, acest lucru este cu atât mai susținut de ulcerul care se înfurie în patria noastră ".
Derzhavin știa despre ce vorbește. El a coborât în istorie nu numai ca un poet remarcabil, ci și ca primul ministru al Justiției din Rusia. De exemplu, se știe că Gabriel Derzhavin a controlat investigarea cazului împotriva bancherului Sutherland. Bancherul a fost destul de păcălit. Când a găsit un deficit de două milioane de bani de stat, el sa declarat falit și apoi sa otrăvit. În cursul anchetei a devenit clar că au ajutat-o pe Sutherland să cheltuiască demnitari de stat importanți ai statului.
Cu toate acestea, și Catherine II într-adevăr a estimat că mulți dintre oficialii ei nu trăiesc pe un salariu. Deci, din nou și din nou, am încercat să le conving și să le reeduc. Într-un fel, am analizat rezultatele auditului provinciei Belgorod, care a fost atât de indignat de faptul că a emis un decret special, care se va citi: „De multe ori oamenii au fost decrete bloc repetabile că mita și corupția subminează justiția și oprime pe cei nevoiași. Acest profund înrădăcinat în oamenii viciului, chiar și atunci când ne-am urcat pe tron, ne-a forțat. manifest pentru a anunța oamenilor din îndemnul nostru obscen, astfel încât cei care sunt infectate cu chiar semene pasiune prin trimiterea instanță ca lucrarea lui Dumnezeu, ne-am abținut de la un astfel de rău, și în cazul infracțiunilor și cele ale îndemnul nostru nu s-ar aștepta mai grațierii noastre ... „Dar, din păcate, exortațiile obscene chiar nu au contribuit cu adevărat la lupta împotriva corupției.