Acasă | Despre noi | feedback-ul
Conceptul și principalele tipuri de migrație. Cauzele și tendințele proceselor moderne de migrare. Modele de gestionare a migrației populației. Problema migrației necontrolate în Federația Rusă. Politica de migrație a Federației Ruse. Experiența Serviciului Federal de Migrație (FMS).
Problemele legate de migrația populației au devenit deosebit de relevante în Rusia la sfârșitul anilor 1980 și începutul anilor 1990 și nu și-au pierdut semnificația până în prezent. Conflictele armate pe teritoriul Federației Ruse până la mijlocul anilor '90 au umplut fluxul migranților din republicile vecine și migranții forțați din zona de război din Republica Cecenia.
Termenul „migrarea“ (din latină - relocare) înseamnă procesul de relocare (relocare) a persoanelor care trec frontierele unor teritorii cu schimbarea locului de reședință permanent sau pe termen lung. Conform definiției ONU, migrația este considerată a fi circulația persoanelor pentru o perioadă mai mare de 6 luni.
Există 4 tipuri principale de migrație:
1. Episodic (excursii la odihnă, studiu); - tipul de retur.
2. Pendulul (care se deplasează pe trasee relativ stabile într-un fel și apoi înapoi); - tipul de retur
3. Sezoniere (logare) - tip retur.
4. Tip de migrare ireversibil.
Gradul de controlabilitate distinge:
1. migrația organizată (desfășurată cu participarea organelor de stat sau publice); în anii '50 - dezvoltarea terenurilor virgine, conduse de voucherele Komsomolului pentru construirea de facilități importante,
2. Neorganizate / spontane (efectuate de forțele și mijloacele imigranților).
În ceea ce privește deplasarea, distingeți:
1. Voluntar (efectuat de către un bărbat de bună voie în căutarea unui loc de muncă mai bun, de locuit, de educație).
2. Forțată (datorită acțiunii militare, dezastrelor naturale, accidentelor industriale).
3. Forțată (de exemplu: deportarea stalinistă a popoarelor).
Migrația este împărțită în:
1. Intern (care se mișcă într-un stat).
2. Externe (emigrare și imigrație). Plecarea și intrarea cetățenilor dintr-o țară în alta pentru reședința permanentă sau pentru o perioadă lungă de timp.
- Deteriorarea profundă a relațiilor interetnice;
- Spontaneitatea și imprevizibilitatea măsurilor de trecere la relațiile de piață, care au condus la un declin puternic al producției și la apariția a milioane de șomeri;
- Nevoia înnăscută a oamenilor de a căuta o utilizare demnă a forțelor și abilităților lor, dorința unei vieți mai bune, creșterea profesională, creșterea câștigurilor.
Toți acești factori cu creșterea șomajului provoacă problema migrației refugiaților și a persoanelor strămutate în interiorul țării.
Refugiații sosesc sau care doresc să vină la teritoriul persoanei ruse fără cetățenie rusă, care a fost forțat să, sau au avut intenția de a părăsi locul său de reședință sau în alte state, din cauza comise împotriva lui violență sau persecuție în alte forme, sau un risc real de a fi supus violenței de de rasă sau origine etnică, religie, limbă, precum și la anumite servicii sociale. grup sau convingeri politice.
Un refugiat nu poate fi recunoscut ca fiind o persoană care a comis o infracțiune împotriva unei persoane, a omenirii sau a altora.
migrant forțată - un cetățean care a fost forțată sau are intenția de a părăsi locul său de reședință pe teritoriul unui alt stat, sau pe teritoriul Federației Ruse, din cauza comise împotriva lui sau a violenței sale de familie sau de persecuție în alte forme, sau un risc real de persecuție pe motive de rasă sau origine etnică, religie, limbă, precum și aparținând anumitor servicii sociale. grupuri de persoane, încălcări în masă ale ordinii publice și altele. circumstanțe încalcă în mod semnificativ cu privire la drepturile omului.
Migranții forțați pot fi, de asemenea, recunoscuți ca persoane care nu au cetățenia Federației Ruse, care și-au părăsit locul de ședere permanentă pe teritoriul Federației Ruse pe motivele expuse mai sus.
O persoană care a comis o infracțiune împotriva unei persoane nu poate fi recunoscută ca migrant forțat.
De la începutul anilor '90 cu nașterea și dezvoltarea unei migrații puternice curge spre Rusia din vecinătatea apropiată și în interiorul țării a existat o nevoie de a dezvolta o nouă politică de migrație a Federației Ruse și de a crea o structură care să asigure punerea în aplicare a acestei politici.
Activitățile de stat pentru reglementarea fluxurilor migratorii și acordarea de asistență persoanelor strămutate se numesc politici de migrație.
Politica de migrație - un set de concepte social-politice și opinii privind situația migrației în curs de dezvoltare în țară, precum și drepturile de organizare specifice și măsurile social-economice pentru a reglementa procesele de migrare în vederea creării condițiilor pentru dezvoltare și servicii sociale. adaptarea migranților, a persoanelor strămutate intern și a refugiaților.
Direcțiile prioritare ale politicii de migrație sunt:
1. Protecția drepturilor și intereselor cetățenilor Federației Ruse pe teritoriul său și dincolo de frontierele sale.
2. Gestionarea proceselor de migrație ale Federației Ruse, reglementarea plecării și intrării migranților, implementarea controlului migrației, stabilizarea și minimizarea fluxurilor de migrație.
3. Promovarea adaptării și integrării socio-economice a migranților prin crearea condițiilor legale și umane pentru primirea și plasarea lor; asistența acordată refugiaților și persoanelor strămutate în interiorul țării.
4. Implementarea cooperării cu organizațiile internaționale în domeniul migrației populației.
Principalele sarcini ale FMS sunt:
1. Elaborarea proiectelor pentru programele de migrație federală și interregională și asigurarea implementării acestora.
2. Distribuirea fondurilor din buget pentru a rezolva problemele de migrație și a controla utilizarea acestora.
3. Organizarea primirii și a cazării temporare a refugiaților și a persoanelor strămutate intern pe teritoriul Federației Ruse, precum și acordarea de asistență și asistență în vederea soluționării lor la un nou loc de reședință.
4. Dezvoltarea și implementarea măsurilor în domeniul migrației externe a forței de muncă.
5. Protecția drepturilor migranților în conformitate cu legislația în vigoare și pregătirea propunerilor de îmbunătățire a acestei legislații.
6. Organizarea controlului asupra proceselor de migrare și a situației migrației în țară.
7. Determinarea, în conformitate cu legislația actuală, a statutului juridic al persoanelor care au sosit sau intenționează să vină pe teritoriul Federației Ruse.
În plus față de FMS, serviciile de ocupare a forței de muncă iau parte la soarta migranților din Federația Rusă.
Experiența migranților ruși fonduri de ajutor arată că numai prin muncă clară și bine coordonată a organizațiilor de stat și publice, și poate ajunge la o schimbare pozitivă în situația migranților, refugiaților și a persoanelor strămutate în interiorul țării.
1) Elaborarea procedurii de alocare a locurilor pentru refugiații și persoanele strămutate intern dintre persoanele singure cu handicap, persoanele în vârstă, orfani.
2) Participarea organelor SZN la elaborarea programelor de adaptare.
3) Elaborarea de propuneri pentru dezvoltarea metodică a programului de consiliere în carieră.
4) Elaborarea propunerilor de examinare a migranților de către Ministerul Energiei.
5) Dezvoltarea unui sistem de beneficii pentru migranții care migrează în regiunile din Siberia și Orientul Îndepărtat.
6) Dezvoltarea acordurilor internaționale și interstatale privind problemele legate de migrație.
7) Implementarea activităților sociale. adaptarea și reintegrarea muncii.
Problema migrației necontrolate exacerbează situația criminalității și dăunează securității țării. Pentru a rezolva problemele legate de imigrația ilegală, este necesar să se creeze un sistem de control eficient, care va întreprinde politica de migrare care corespunde intereselor statului, precum și protejarea drepturilor și intereselor cetățenilor ruși, străini și apatrizi în probleme legate de ieșirea din țară și intrarea în țară, alegerea locului de reședință.
Problema refugiaților și a persoanelor strămutate în interiorul țării necesită o soluție integrată care să implice diverse agenții federale și regionale.
Până în prezent, sistemul SZN nu a dezvoltat încă un sistem bine dezvoltat de instituții specializate care lucrează cu migranții. Cu toate acestea, crearea sa este o nevoie urgentă.
Acum este deosebit de important să oferim o asistență concretă unei persoane, ceea ce este posibil numai atunci când funcționează o rețea de instituții teritoriale, luând în considerare situația locală și particularitățile acesteia.
În SR cu migranți există două tipuri principale:
1. Practic SR (lucrul cu o anumită persoană, un grup de persoane care au nevoie de asistență socială).
2. Activitatea organizatorică (organizarea activității serviciului social, elaborarea programelor specifice de activități etc.).
Practic SR cu migranți se desfășoară în următoarele domenii:
- desfășurarea de activități în domeniul social. reabilitare în condiții staționare și non-staționare;
- identificarea persoanelor care au nevoie specială de servicii sociale. asistență;
- Soc. diagnosticare; acordarea de asistență migranților pentru obținerea de pensii și prestații;
- facilitarea organizării grupurilor de auto-ajutorare și asistență reciprocă.
- organizarea de activități culturale și de agrement cu migranții vârstnici și cu handicap;
- prevenirea persoanelor fără adăpost (inclusiv asistență pentru obținerea unei cămine, locuințe proprii).
- prevenirea neglijării copiilor (plasarea copiilor în orfelinate și în casele de îmbarcare).
- asistență pentru returnarea proprietății migranților și obținerea de compensații.
- interacțiunea cu diferite agenții guvernamentale și organizații publice privind asistența acordată imigranților.
- informarea migranților cu privire la activitățile asistenților sociali. Servicii.
- informarea publicului cu privire la problemele migrației și migranților (prin mijloacele de informare în masă) pentru a stabili migranții durabili. cravate.
- promovarea unei reflectări media adecvate a problemelor legate de migrație.
- corecția psihologică și asistența socială. adaptare.
- asistență psihologică în situații de criză acute și condiții de stres post-traumatic; psiho-profilaxia stresului.
- desfășurarea de cursuri psihologice; formarea în auto-formare și autoreglementarea psihologică; diagnosticul psihologic al dezvoltării copiilor și adolescenților din familii de migranți; psihopat. Diagnostic și consiliere în achiziționarea unei noi specialități.
- efectuarea de consultări privind problemele de familie și creșterea copiilor.
- de asistență pedagogică specializată (corecțională) copiilor și adolescenților care au nevoie de aceasta; sots.-asistență pedagogică pentru copii și adolescenți care au probleme în predare.
- controlul asupra educației copiilor și adolescenților din familia migranților.
- consiliere profesională și asistență în obținerea prof. educație de către adolescenți și tineri.
- prevenirea comportamentului deviant.
- desfășurarea de activități de agrement pentru copii și adolescenți, menite să se adapteze în condiții noi.
- furnizarea de servicii medicale și sociale. asistență în furnizarea de examene medicale pentru migranți.
- controlul asupra sanitării adecvate și respectării standardelor sociale. igienă.
- asistență în formularea politicilor de asigurare, identificarea pacienților cronici și incapacitate și organizarea de servicii medicale și sociale speciale pentru aceștia. consultări.
- Diagnosticul și asistența social-psihiatrică.
- - asistență în achiziționarea de medicamente și alte dispozitive medicale.
- asistență financiară pentru tratament.
- controlul asupra stării sanitare a locuințelor migranților.
6) Direcția socială și juridică. Lucrul se desfășoară în contact cu autoritățile judiciare și cu autoritățile de aplicare a legii:
- protecția drepturilor migranților.
- oferind migranților informații despre drepturile și responsabilitățile lor.
7) Direcția financiară - asigurarea asistenței de pornire (acordarea de împrumuturi).
acordarea de asistență financiară pe baza principiului unei abordări individuale a fiecărei situații specifice.
- consultarea cu privire la problemele sociale și economice.
- oferind asistență în obținerea independenței economice
- asistență pentru creșterea veniturilor.
9) Direcția materială. Colaborați cu organizațiile publice.
- asigurarea asistenței alimentare și a îmbrăcămintei, altă asistență naturală (medicamente, materiale de construcție).
- asistență în obținerea muncii de bază și suplimentare.
- asistență în deschiderea propriei afaceri.
- consiliere privind munca, ocuparea forței de muncă, îndrumarea în carieră, asistență în orientarea profesională și recalificare.
Principala sarcină a soc. atunci când lucrați cu migranții, este de a minimiza tendințele negative și consecințele pe care le are în sine. Migrația poate deveni atât bună, cât și rău, poate salva economia regiunii și poate duce la o situație socială. explozie. Soc. serviciile trebuie să învețe să gestioneze migrația, să antreneze cadre, să acumuleze informații despre forme și metode de lucru, să stăpânească mijloacele prin care să gestioneze aceste procese. În ciuda severității problemei, această ramură a societății sociale. activitatea se află încă în stadiul de formare, iar lipsa resurselor materiale împiedică în mod clar munca efectivă a serviciului de migrație.