1. Puterea centrală a țării a fost exercitată de Marele Duce, Boierul Duma (corpul consultativ sub împărat), instituțiile palatului și aparatul diaconului.
2. Înainte de Ivan cel Groaznic, în Rusia se aflau două departamente de stat: Palatul (gestionarea afacerilor suverane ale suveranului) și Trezoreria (bani, bijuterii, sigiliul de stat păstrat "arhivă). Țara a fost împărțită în județe (fostități principale speciale), condusă de guvernator. Județele au fost împărțite în volume, conduse de voliști. Guvernatorii și voliștii au primit teren pentru hrănire, colectând unele taxe în favoarea lor. Procedura de numire pe posturi este localismul, au fost numiți prin rang și nobilitate, și nu prin rațiune și abilitate. Marele Duce sa bazat pe nobilii-proprietari care au primit terenuri pentru timpul de serviciu cu suveranul. Biserica a primit mari exploatații de teren de la Marele Duce. Crearea unui singur stat a întărit puterea Marelui Dukes din Moscova. Sub Ivan III și Vasile al III-lea, puterea începe să dobândească un caracter autocratic. Deși conducătorii s-au consultat cu boierii lor aproximativ, deciziile au fost luate de obicei pe cont propriu.
În perioada în care sa format statul centralizat, precum și în timpul conflictelor interregnum și intern, rolul corpului legislativ și consultativ al Marelui Duce și mai târziu Duma Boieră a jucat sub tsar. În timpul domniei lui Ivan al IV-lea, compoziția Dumy Boieră a fost extinsă de aproape trei ori pentru a slăbi rolul aristocrației boierești în ea.
Înainte de reforme în mijlocul-XVI. ramuri separate ale administrației de stat încredințate pentru a deveni teritorii individuale ( „ordine“, așa cum a fost numit) boieri. Astfel, au apărut primele ordine - instituțiile care reglementează ramuri ale guvernului sau individuale regiuni ale țării. La mijlocul secolului al XVI-lea. au existat deja două duzini de comenzi. afacerile militare condus de descărcare Ordine (responsabil de trupele debarcate) Pushkarsky (artilerie) Strelets (arcași) Armory (Arsenal). Afaceri externe responsabile al Departamentului Ambasadorial, Finanțelor Publice - Pentru mai multe vor apărea; terenuri publice, înmânate de nobilii, - Ordin local; sclavi - ordine lacheii. Ordinele au fost responsabile de anumite domenii: ordinea palatului siberian Siberia stăpânit; comandă Palatul Kazan - anexarea de Kazan Hanatul.
În fruntea ordinului se afla un boier sau un funcționar - un oficial de stat major. Comenzile au fost responsabile de conducere, colectarea impozitelor și instanța. Cu complexitatea din ce în ce mai mare a sarcinilor de administrare publică, numărul comenzilor a crescut. Până la reformele Petrine de la începutul secolului al XVIII-lea. erau aproximativ 50. Înregistrarea sistemului de ordine a permis centralizarea administrației țării.
Pe teren, acesta a început să creeze un management unificat. Colectarea taxelor locale anterior a fost încredințată boierii-kormlenschikov. Ei au fost de facto conducătorii de provincii individuale. În posesia lor privată a tuturor fondurilor colectate în plus față de taxele impuse la trezorerie, și anume ei „hrănesc“ în detrimentul de gestionare a terenurilor. În 1556 alimentare au fost anulate. guvernare locală (detectiv și teren pentru deosebit de importante afaceri de stat) a fost transferată în mâinile bătrânilor labiale (buze - district), aleși din nobilimea bătrânii locali Zemski - din rândul înstărite sectoarele în rândul populației chernososhnogo în cazul în care nu a existat nici un atomizarea nobil și polițiști grefieri sau animale preferate - în orașe. Astfel, la mijlocul secolului al XVI-lea. a existat un aparat de stat sub formă de monarhie-Estate reprezentative.