Sistemul bugetelor de stat și locale (municipale) este legătura centrală a sistemului financiar. Prin bugete se formează fonduri de stat sau municipale. care asigură îndeplinirea sarcinilor de o importanță comună pentru aceștia, creează o bază financiară pentru implementarea funcțiilor autorităților publice și a autoguvernării locale.
Din punct de vedere juridic, bugetul este considerat drept act juridic. În acest sens, bugetul este principalul plan financiar pentru formarea, distribuirea și utilizarea unui fond bancar centralizat al unei formațiuni de stat sau municipale, aprobat de organul reprezentativ relevant al puterii de stat sau al administrației publice locale.
Forma juridică de bază a acestui act este stabilită în Codul bugetar al RF, așa cum este aplicat la bugetele de diferite nivele: bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației sunt aprobate sub formă de legi corespunzătoare. Local (municipal) - sub forma deciziilor organelor reprezentative ale autoguvernării locale. în care este prezentat principiul democrației în activitatea bugetară. Forma de bază menționată mai sus este completată de actele financiare și de planificare ale autorităților executive. concretizarea bugetului.
Codul bugetar al Federației Ruse definește bugetul ca o formă de formare și cheltuieli a unui fond de fonduri destinate furnizării financiare a sarcinilor funcțiilor statului și ale autoguvernării locale, care nu reflectă toate caracteristicile bugetului.
Bugetul este un puternic mecanism de gestionare la dispoziția statului, acționează ca un canal al politicii sale financiare.
Există, de asemenea, un buget consolidat, adică un set de bugete de toate nivelurile pe teritoriul relevant.
Rolul bugetului în statul federal are și aspecte specifice: promovează implementarea politicilor regionale și naționale în Federația Rusă. Bugetul contribuie, de asemenea, la dezvoltarea relațiilor internaționale ale Rusiei și la consolidarea relațiilor sale cu țările CSI.