Federalismul este un concept mai larg decât federația. Este definit ca un principiu, un concept, o paradigmă a structurii statului, care permite să asigure unitatea și pluralismul puterii publice și statale în condițiile organizării sale teritoriale pe mai multe niveluri. Deoarece principiul federalismului întruchipează modul de soluționare a dezacordurilor și unirea oamenilor și entităților lor la nivel de stat; ca mod și formă de structură de stat, el definește divizarea puterii de stat pe verticală între entitățile teritoriale de diferite nivele într-un singur stat.
Prin urmare, conceptul de federalism se caracterizează printr-un domeniu destul de larg. Partea sa esențială este componenta ideologică. Federalismul poate coincide cu o formă de guvernare federală, dar nu este o caracteristică obligatorie ca „Federalismul ... poate exista fără a sindicatelor, dar nu poate exista fără federație federalism“ [12]. Există state unitare cu principii extrem de dezvoltate ale federalismului, împreună cu state federale, unde federalismul însuși este în fază incipientă. Federalismul mărturisește prezența în structura statului a nu atât de mult formale, cât și a elementelor federale reale. Studiul fenomenului federalismului sugerează din ce în ce mai mult că aceasta este ceva mai mult decât o formă sau chiar un principiu al organizării statului. Principiile federative sunt prezente în modele de organizare a puterii de aproape orice ordin. Federalismul este un caz special al unui fenomen public mai larg.
Cu participarea Thibout și Warren [13], Ostrom a subliniat principalele caracteristici ale sistemului politic policentric, care sunt pe deplin inerente federalismului:
· Prezența unui set de unități de putere autonome;
· Interacțiunea lor bazată pe principiile cooperării, concurenței și dorința de soluționare independentă a conflictelor;
· Delimitarea optimă a competenței între unitățile specificate;
· Participarea maximă a indivizilor la viața publică și publică.
Caracteristicile caracteristice ale federalismului rusesc [14]:
· Nu există nicio schimbare în componența subiectului din Federația Rusă la inițiativa centrului federal
· Nu se prevede dreptul subiectului de a se retrage unilateral din Federația Rusă - dreptul la secesiune
· Baza pentru alocarea subiectelor - caracteristici naționale și teritoriale
Federalismul în Rusia a fost inițial un fenomen neimportant pentru el ca stat, interesat de cea mai mare centralizare și unitate atât juridică, cât și politică. În fiecare etapă a dezvoltării sale istorice, federalismul a fost supus factorilor clasici pentru suveranitatea instituției și consolidarea centrului federal. Cu toate acestea, o caracteristică a federalismului rus a fost întotdeauna și rămâne un fapt că „centrifugal“ dezvoltarea relațiilor federative este întotdeauna o condiție prealabilă pentru prăbușirea țării și, prin urmare, cauza consolidării verticalei puterii și consolidarea centrului federal. În întreaga istorie a federalismului rus apariția acesteia este întotdeauna înlocuită cu o etapă de separatism, apoi întărirea legăturilor din regiune cu centrul federal și, apoi, țara reală unitarisation. Și, în fiecare etapă a dezvoltării istorice a relațiilor federale în Rusia crearea statului a țării de facto unitar a fost precedată de un proces de transformare teritorială și de a schimba compoziția în cauză a Rusiei ca o uniune sau de stat psevdosoyuznogo.
Astfel, federalismul este un concept mai larg decât o federație, dacă o federație este o formă a unui sistem statal-teritorial, atunci federalismul este principiul său, o paradigmă. Federaționismul rusesc se caracterizează prin multi-subiect, dreptul de secesiune, existența principiilor de alocare a subiectelor - național și teritorial.
2.2 Reglementarea constituțională și juridică a structurii federale a Federației Ruse
În centrul federalismului ca formă de aranjament teritorial-stat sunt dispozițiile de bază inițiale - principiile care sunt caracteristicile esențiale și semnificative ale unui stat federal. Ele determină natura federației, compoziția, structura, particularitățile interacțiunii dintre nivelele federale și regionale ale puterii de stat, modelul de delimitare a subiecților de jurisdicție între federație și subiecții săi.
După cum sa menționat de către A.V. Kiseleva și A.V. Nesterenko, în cadrul fiecăruia dintre statele federale existente și existente, se pot descoperi multe caracteristici și caracteristici originale care fac ca un model particular al unei organizații federale să fie unic.
O analiză a principiilor formării și funcționării sistemului federal al Rusiei are o importanță deosebită în studiul juridic constituțional. Principiile federalismului, care formează fundamentul structurii statale-teritoriale a oricărei federații, indică gradul libertății politice și economice a individului, democrația în statul corespunzător, principalele tendințe ale dezvoltării acestuia. În același timp, în ceea ce privește Federația Rusă, un studiu juridic constituțional al principiilor federalismului modern rus face posibilă determinarea naturii specifice a stării și structurii teritoriale a Rusiei, a individualității și a unicității sale.
În conformitate cu principiile constituționale și legale de construire a unui stat federal, ar trebui să înțeleagă ideile de bază încorporate în constituțiile și legile statului federal și de a determina modul în care organizațiile federale în stat, structura sa și în special în raport cu alte state federale. [15]
În art. 1 din Constituția federală, Rusia este definită ca stat federal. Această prevedere se referă la fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse, care nu poate fi revizuită de către Adunarea Federală a Federației Ruse. Dacă acestea sunt schimbate, este elaborat un proiect al unei noi Constituții, care este adoptată fie de o Adunare Constituțională special convocată, fie de vot popular (Articolul 135 din Constituția Federației Ruse).
În Constituția Federației Ruse principiile constituționale sunt prezentate în Ch. 1. Aceste principii determină structura federală a statului. Ele reflectă tipul de federație, structura sa, caracteristicile unității teritoriale, natura separării puterilor între Federație și subiecții săi, în funcție de repartizarea competențelor între organele federale ale puterii de stat și organele puterii de stat de subiecți ai Federației. [17]
Partea 3 din art. 5 din Constituția RF ar trebui să ofere o listă exhaustivă a principiilor sistemului federal. Ea se bazează pe integritatea sa de stat, unitatea sistemului puterii de stat, delimitarea competențelor între Federația Rusă, autoritățile publice și autoritățile publice ale subiecților săi, egalitate și autodeterminare a popoarelor din Federația Rusă. În același timp, aceasta nu este o listă completă a principiilor. Pentru cei care includ suveranitatea (art. 4), egalitatea de subiecți RF (cap. 1 și 4, art. 5), unitatea sistemului juridic constituțional (art. 15), delimitarea competențelor între Federația și entitățile sale (Arte 71-73).