Birocrația ca instituție politică
Birocrația literală (de la biroul francez - biroul, cancelaria și kratosul grec - putere, dominație) înseamnă puterea cabinetului. Cu două sau trei secole în urmă, acest cuvânt era caracterizat de un strat îngust de persoane implicate în desfășurarea afacerilor publice, administrarea justiției, reglementarea impozitelor etc. Și chiar și atunci birocrația a cauzat înstrăinarea și ostilitatea în forța muncii și "mijlocul" populației.
Birocrația este o proprietate inerentă a oricărei organizații, a aparatului de stat, a structurilor de conducere ale întreprinderilor și firmelor. A început să apară, aparent, chiar înainte de nașterea primei stări a pământului pentru reglementarea unor procese economice și de altă natură într-o societate primitivă. Din punctul de vedere al statului modern, întrebarea este: în cazul în care limitele, limitele activității normale, de management necesare, care este în mod inevitabil, există o creștere a acesteia irațional, dar în esență - părțile parazite? Cu alte cuvinte: în cazul în care, atunci când și în ce condiții începe sistem de control de regenerare, iar dacă vorbim despre caracterul universal al acestor procese - și apoi degenerare a societății și a statului?
Dacă această birocratizare este legată de sistemele socio-politice sau se poate dezvolta în orice societate. În special din istoria vechilor state din est, Grecia, Roma arată: au fost, de asemenea, supuse birocratizării, care în multe privințe au contribuit la moartea și dispariția lor.
Statul rămâne în mod inevitabil o corporație, în timp ce corporația, adică birocrația, se străduiește să fie stat. Birocrația constituie o societate specială, închisă în structura aparatului de stat care realizează funcțiile puterii. Întrucât este o chestiune de interes special, ea întotdeauna, în toate cazurile, dorește să-și păstreze puterea corporativă ca o contrapondere la puterea unei alte corporații, un interes special "străin". Practic, birocrația se identifică cu statul și cu interesele sale - cu interesele statului.
Istoria arată că aparatul oricărui stat este mai mult sau mai puțin supus transformării birocratice: în unele cazuri este accelerat, în altele este încetinit. Ca rezultat, birocrația se dovedește a fi "încorporată" în sistemul puterii și al administrației, în structurile economice administrative, de aplicare a legii și în alte aparate.
arată în mod clar versatilitatea JK Gelbreyt :. „În cazul în care compania industriale moderne de mari dimensiuni -“ General Motors „“ electrician Gerano «și» Exxon «din Statele Unite ale Americii,» Shell «și» British Petroleum „, în Marea Britanie pentru a crea un aparat birocratic mare, același, și la o scară mai mare are loc în producția socialistă adult. Într-o scară mai mare, deoarece cu acest sistem întreprinderile industriale în grade diferite, combinate cu ministerele îndeplinesc funcțiile de supraveghetor și controler. Rezultatul este o structură organizațională cu adevărat gigantică; potrivit unor estimări, birocrația în Uniunea Sovietică avea aproximativ 30 de milioane. om. " 11 Haga R. Harrap M. Breslin Sh. Guvernul comparativ și politica. O introducere. Londra, 1987, p.112
Desigur, birocrația are specificul său național-stat, este determinată în primul rând de sistemul socio-economic, dezvoltarea tradițiilor democratice, cultura, nivelul de educație al oamenilor, maturitatea morală a unei societăți.
Aparatul administrativ-birocratic, conceput strict și central ("de sus") pentru a reglementa comportamentul fiecărei persoane, este o alternativă la democrație. Birocrația începe să crească odată cu pierderea aparatului din partea conținutului activităților sale. Socialismul, în conformitate cu ideea sa de bază, în general, face posibilă pentru a reduce dramatic manifestările birocrației, utilizarea maximă a aparatului de stat în numele scopuri creative - libera dezvoltare a personalității, creșterea materială și bogăția spirituală a societății.
Teoretic, acest lucru este motivat destul de convingător. Dar, după cum arată experiența istorică, disponibilitatea unei astfel de oportunități nu implică neapărat transformarea ei în realitate. De exemplu, o încercare de a reduce chiar contradicțiile revoluției socialiste pentru a contra-intrigilor a deschis oportunități nelimitate pentru dezvoltarea unor părți punitive ale aparatului de stat, și pe această bază - pentru formarea unei puteri birocratice toate-puternic.