- Strategia noastră face parte din programele naționale de îmbunătățire a activităților statului în toate domeniile. Multe ministere și-au dezvoltat documentele strategice în ultimii ani. Un număr semnificativ de instrucțiuni din partea Președintelui Federației Ruse și a Guvernului Federației Ruse vizează modernizarea nu numai a economiei, ci și consolidarea și introducerea unor abordări inovatoare în toate domeniile activităților statului.
Natura însăși a controlului vamal nu se schimbă. Cu toate acestea, mecanismul de punere în aplicare și eficiența cu care se exercită controlul vamal trebuie să fie la un nivel care să răspundă nevoilor societății. Vamale ar trebui să aibă un set de instrumente și mecanisme care ar schimba accentul în activitățile în conformitate cu instrucțiunile stabilite de conducerea țării, în funcție de condițiile externe și interne în schimbare ale stării de dezvoltare și de alți factori. Prin urmare, principalele direcții ale strategiei este crearea de instrumente universale și stabilirea unor indicatori de performanță pentru serviciul, un nivel suficient pentru a asigura o performanță fiabilă nu numai problemele cu care se confruntă Serviciul Vamal Federal rus de astăzi, dar, de asemenea, cele care vor fi livrate de către stat după un anumit timp.
Aceasta, desigur, este introducerea pe scară largă a declarației electronice și a utilizării circulației electronice a documentelor, nu numai la depunerea declarațiilor, ci și la efectuarea procedurilor de control. Pe termen lung, declarația electronică ar trebui să devină obligatorie. Adică toate informațiile necesare, informațiile necesare pentru a lua o decizie privind eliberarea trebuie prezentate în format electronic. Nu va exista nici un contact între participanții la activitățile de comerț exterior și funcționarii autorităților vamale, însă documentele de hârtie pe termen lung vor înceta să fie utilizate. Unele informații vor fi considerate redundante și nu ar trebui furnizate deloc, iar altele vor fi structurate pentru a fi prezentate în format electronic. Se va stabili, de asemenea, un canal de comunicare între autoritatea vamală și declarant pentru întrebări și răspunsuri, clarificări în procesul de declarare a mărfurilor.
- Ce altceva ar trebui să devină obligatoriu?
Fără îndoială, vor fi dezvoltate Centrele pentru Declarația Electronică (CED), care au început să fie create în acest an. Ei vor prelua majoritatea inovațiilor. Desigur, pe lângă finalizarea tehnologiei, prioritățile vor fi ajustate în activitățile FCS din Rusia, conform instrucțiunilor Președintelui și Guvernului Federației Ruse. În primul rând, este vorba despre stimularea exporturilor, reducerea barierelor administrative, simplificarea procedurilor, dezvoltarea integrării cu colegii din Belarus și Kazahstan în cadrul Uniunii vamale (CU). Este necesar să se asigure funcționarea eficientă a acestei asociații de integrare, astfel încât, pe baza acesteia, să fie mai ușor să se construiască următorul nivel de integrare - un singur spațiu economic.
- Ce noi forme de interacțiune cu mediul de afaceri, în plus față de dialogul de comunicare în procesul de declarare electronică, pe care le-ați spus, și de comunicare, la care serviciul vamal cerut de lege „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă“ sunt luate în considerare în strategia?
- Determinarea unor mecanisme eficiente pentru interacțiunea cu mediul de afaceri, ținând seama de interesele sale, discuția cu comunitatea de afaceri problemele cele mai presante de dezvoltare ale vamale, desigur, este o parte a lucrărilor privind strategia. Este important să se discute diferitele probleme în domeniul afacerilor vamale efectuate în interesul statului și de afaceri în așa fel încât atât guvernul a fost încrezător în siguranța și legitimitatea comerțului și de afaceri, respectiv, nu sunt observate la biroul de obstacolele administrative în calea punerii în aplicare a activităților sale. Există mai multe domenii: comunicare la reuniuni și conferințe, consultări cu afaceri în elaborarea reglementărilor, comunicare și caută feedback-ul prin intermediul internetului, și, desigur, un dialog de rutină.
ordinea va fi pregătită, în conformitate cu care Serviciul Vamal Federal rus va asigura legătura cu structurile cele mai reprezentative ale comunității de afaceri, cum ar fi, de exemplu, RSPP. De asemenea, să fie pregătit reglementări pentru un dialog continuu prin implicarea experților, studierea opiniilor, obținerea de rapoarte și așa mai departe, nu numai Consiliul public consultativ (ACS) la FCS Rusia, dar, de asemenea, prin crearea unor grupuri de lucru, precum și un canal permanent de comunicare pentru a îmbunătăți reglementarea reglementării activităților vamale.
- Cum este implementarea Concepției transferului vamal și controlului vamal al mărfurilor în locuri apropiate de frontiera de stat a Federației Ruse?
În același timp, există unele întârzieri pentru obligațiile infrastructurii necesare pentru a găzdui în zonele de frontieră ale personalului nostru, nu numai la locul de muncă, ci și în afara acestuia. Din nefericire, în această parte, implementarea Concepției este întârziată, deoarece FCS-ul Rusiei nu găsește înțelegere în Ministerul de Finanțe al Rusiei. În ciuda faptului că există un ordin guvernamental direct și să aibă sprijinul tuturor celorlalte organisme interesate executive federale, inclusiv dezvoltarea economică a Rusiei, poziția Ministerului rus de Finanțe nu permite Serviciului Vamal Federal rus să pună în aplicare proiecte în cadrul conceptului de lipsa de fonduri.
- În acest caz, vorbim despre noile funcții ale autorităților vamale, efectuate direct la punctele de control. Și acest lucru a fost făcut pentru a nu rupe procesul de control unic în blocuri departamentale. De fapt, ca urmare a controlului legii se va realiza două servicii: frontieră, care, în plus față de funcțiile sale directe vor fi efectuate mai mult control imigrației și vamal, care, în plus față de a direcționa responsabilitățile de control al traficului alocate în totalitate, și în formă documentară - veterinar, de carantină fitosanitar și sanitar-carantină.
Toate acestea vor conduce la scăderea timpului total de căutare a vehiculelor la punctul de trecere a frontierei. Fără îndoială, lista operațiunilor efectuate de colaboratorii vamali va crește, deoarece alte funcții vor fi efectuate în plus față de controlul vamal. Deci, acum există un proces pregătitor. În cooperare cu alte organisme de supraveghere, sunt pregătite documente relevante ale Guvernului Federației Ruse, destinate implementării legii.
- Ne putem aștepta amendamentele din acest an la Codul Vamal al Uniunii Vamale (CU CC) și Legea „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă“? Ce fel de modificări și schimbări pot exista?
- Practica arată că propunerile de ajustări, modificări și completări ale legislației încep aproape imediat după intrarea în vigoare a legii. În acest sens, atât TC TC, cât și legea "privind reglementarea vamală în Federația Rusă" nu sunt excepții.
TC TC a fost adoptată într-un timp scurt. FCS-ul Rusiei nu avea practic timp pentru revizuire, în ciuda diferențelor profunde și fundamentale dintre țările membre ale Uniunii vamale asupra unor chestiuni. Sa întâmplat ca în timpul când am fost state independente, pe o serie de practici de lucru și de aplicare a legii legislative ale țării au rupt și le-au dezvoltat diferite tradiții, inclusiv în domeniul administrării vamale. Prin urmare, era imposibil să ne sincronizăm abordările atât de repede. Aceste întrebări, care a fost rezolvată rapid, a intrat CU CC, iar cei care la acel moment nu a putut decide puse în aplicare în TC ca o referință cu privire la normele tratatelor internaționale, decizia CCC și a legislației naționale. În mod evident, aceasta este o opțiune de compromis, au rămas probleme nerezolvate și trebuie soluționate.
În plus față de greșelile tehnice efectuate din cauza perioadei limitate de pregătire a documentelor, Serviciul Vamal Federal al Rusiei consideră că este necesar să se facă modificări care vizează o mai mare armonizare a activităților uniunii vamale, care ar trebui să fie eliminate ca referință la alte acte ale UC, și legislația națională. Numărul maxim de norme din lege ar trebui să devină norme de acțiune directă. Prin urmare, Serviciul Vamal Federal inițiază în cadrul discuției Comisiei privind Uniunea Vamală (CCC) inițierea lucrărilor de ajustare a TC TC.
În ceea ce privește legea "Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă", propunerile de modificare au apărut, de asemenea, aproape imediat după intrarea sa în vigoare. Cel mai probabil, în acest an, unele modificări vor fi discutate la nivelul deputaților în Duma de Stat, deoarece există o serie de propuneri care decurg din instrucțiunile Președintelui Federației Ruse și trebuie implementate. Cu toate acestea, nu aș spune că va fi o revizuire la scară largă a legii, în comparație cu CU CC, în cazul în care o revizuire a unui număr de standarde pentru a le face aplicabile în mod direct. În acest caz, cel mai probabil, legea va fi completat de unele noi reguli în legătură cu ordinele prezidențiale și guvernamentale, precum și ajustarea anumitor reguli în legătură cu schimbarea situației. Nu va exista o revizuire globală a abordărilor legii.
- Cum merge activitatea cu CCC? Este posibil să ne așteptăm la crearea în acest an a uniunii vamale comune Collegium al statelor membre ale Uniunii Vamale?
- Serviciul Vamal Federal, de regulă, participă activ la toate problemele legate de problemele vamale de pe site-ul CCC, găsind înțelegere de la colegii din Belarus și Kazahstan. În ceea ce privește unele probleme dificile, încercăm să participăm la reuniunea CCC cu opinia comună deja formată a serviciilor vamale.
În ceea ce privește Consiliul Comun al serviciilor vamale CU ale statelor membre, atunci, din păcate, punerea în aplicare a acestei decizii a fost lentă, în timp ce la nivelul procesului de rutină asociat cu coordonarea interministerială. În principiu, Rusia și Belarus au finalizat deja toate procedurile necesare pentru crearea sa, și în Kazahstan există anumite probleme asociate cu obiecțiile altor departamente. Prin urmare, este necesar să se efectueze lucrări explicative, care necesită timp suplimentar. Aș vrea foarte mult să sper că consiliul de administrație va începe să lucreze în acest an. Deși trebuie să menționez că șefii serviciilor vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan se întâlnesc lunar și discută despre problemele stringente. Doresc doar să dau acestui proces un caracter organizat.
- Nu pot răspunde cu exactitate la această întrebare, deoarece intrarea noilor membri în CU nu este în competența FCS-ului Rusiei. Fără îndoială, serviciul participă la acest proces împreună cu alte ministere și departamente, însă nu știm planurile și termenii specifici.
Într-adevăr, în Kârgâzstan a fost înființat un grup de lucru care să adere la Uniunea vamală, care ar trebui să determine condițiile de intrare. Principalii experți în această chestiune sunt Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia și Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei. Desigur, există probleme. De exemplu, Kârgâzstanul este membru al OMC și acest lucru trebuie luat în considerare. Condițiile pentru aderarea Kârgâzstanului la OMC diferă de cele pentru care Rusia se va alătura.
Desigur, vor apărea anumite probleme legate de aderarea noilor membri la CU. Dar dacă există voință politică, soluțiile la aceste probleme vor fi cu siguranță găsite.
- Cum sunt relațiile în "troica"?
- Interacțiunea este constantă, există contacte la toate nivelurile. În plus față de întâlnirile lunare ale șefilor departamentelor vamale, există întâlniri regulate ale șefilor adjuncți, șefilor departamentelor și experților din diferite domenii. Dacă este necesar să mergem pe teren, are loc imediat pentru a rezolva problemele care apar în munca noastră comună.