Referendumul (lat. "Referendum" - ceea ce trebuie raportat) este cea mai importantă instituție a democrației directe. Este un vot al alegătorilor cu privire la orice problemă a vieții publice sau publice.
Referendumul principal Spre deosebire de alegerile obișnuite este obiectul voinței alegătorilor. În cazul în care referendumul nu este obiectul unui candidat sau o listă de candidați pentru orice birou, ci o anumită problemă pe care a avut loc referendumul, - legea, proiectul de lege, constituție, amendament constituțional, orice problemă legată de statutul internațional al țării, problema politică internă.
Dacă rezultatele alegerilor pot fi stabilite fie prin majoritate, fie prin sistem proporțional, atunci referendumul se bazează numai pe principiile regulii majorității.
Cu conceptul referendumului este strâns legată de noțiunea unui plebiscit (latină: „plebiscitum“, de la „plebea“ - Oamenii de rând și „scitum“ - hotărârile, încheierile.) - un studiu al populației, de regulă, în scopul de a determina soarta politică a teritoriului în care trăiește, un fel formă referendum.
În unele țări (SUA), nu se face nicio distincție între un plebiscit și un referendum. În Franța, un plebiscit este considerat sinonim cu un referendum. Și acest lucru nu este întâmplător, deoarece din punct de vedere juridic formal procedura de organizare a unui plebiscit, indiferent de ce problemă este rezolvată, nu diferă de procedura referendumului.
Aproape de conceptul de referendum este o altă formă a voinței alegătorilor. Acesta este un sondaj la nivel național, care este înțeles ca identificarea opiniei populației din întreaga țară, dar nu neapărat prin vot.
Tipuri de referendumuri în țări străine
Referendele sunt împărțite în: •
naționale, desfășurate pe întreg teritoriul statului și local, desfășurate în subiecte separate ale unităților federale sau administrativ-teritoriale; •
constituțional și legislativ (subiectul primei este un proiect al unei constituții noi sau de reformă constituțională și amendamente constituționale. legislativ este soarta referendumului, fie aranjat pe proiectul de lege, fie deja adoptat o lege).
Din punct de vedere juridic, ei disting: •
referendumuri consultative (de asemenea, denumite studii populare), care sunt deținute numai în scopul de a verifica dorințele electoratului în chestiune, decizia fiind lăsată autorităților publice (care va avea loc în Elveția, Spania); •
referendumuri "decisive", atunci când actul este pus la vot alegătorilor pentru decizia finală a soartei sale.
Un referendum "decisiv" poate fi fie un afirmativ dacă alegătorii sunt rugați să aprobe actul cu majoritate de voturi. care nu sunt încă în vigoare (utilizate în Elveția, Franța) sau respingerea (anularea, respingerea), dacă alegătorii sunt rugați să anuleze actul cu majoritate de voturi. deja în vigoare. Astfel, de exemplu, este un referendum privind legislația actuală din Italia.
Dacă votul se face la inițiativa alegătorilor (în acest scop este necesar să se colecteze un anumit număr de semnături), atunci referendumul respingător are forma unui veto național. Institutul de Veto al Poporului prevede, în special, art. 89 din Constituția Elveției.
Referendele sunt împărțite în: •
obligatorie (Spania, Elveția), a cărei necesitate este prevăzută de constituție sau de un alt act juridic constituțional (de exemplu, atunci când constituția este modificată); •
opțional - desfășurarea unui referendum cu privire la o anumită problemă depinde de voința organismului de stat relevant sau a corpului electoral (Elveția).
Referendumurile sunt de asemenea: •
"pre-parlamentare" (prelegislativă) - votarea alegătorilor, pentru care sunt adoptate acte care nu au fost încă aprobate de parlament; •
„-Parlamentare Extra“ - alegătorii votează cu privire la orice întrebare sau proiect de lege, a avut loc în loc procedură parlamentară, ocolind-l. Decizie sau legea privind referendumul neparlamentar se face fără luarea în considerare prealabilă a Parlamentului, și fiind susținut de un referendum, va intra în vigoare fără aprobarea de către Parlament; •
"post-parlamentar" - votarea alegătorilor cu privire la soarta actului deja adoptat de parlament; •
ratifice - votul popular asupra proiectelor de legi privind Parlamentul de la adoptare, dar înainte de intrarea în vigoare sau pe proiectul de lege elaborat de ramura executivă sau grup de alegători, care se transmite la un vot, ocolind organismul reprezentativ;
• petiție - vot popular asupra unui proiect de lege, la cererea unui anumit număr de cetățeni care au semnat petiția pentru adoptarea legii relevante. Aplicată în majoritatea statelor americane, în Italia - la inițiativa autorităților locale. Din referendumul petiției ar trebui să se facă distincție institutul de inițiativă a oamenilor, esența căci un proiect de lege propus de un anumit număr de cetățeni este supus examinării de către o instituție sau un organ administrativ reprezentativ.