Legea federală "Cu privire la sistemul de serviciu public al Federației Ruse" (articolul 3) stabilește principiile de bază pentru construirea, funcționarea, precum și sprijinul politic, juridic, organizatoric și material și financiar pentru serviciul public al Federației Ruse. Acestea sunt principiile:
a) federalismul. asigurarea unității sistemului de serviciu public și respectarea delimitării constituționale a subiectelor de competență și autoritate între organele federale ale puterii de stat și organele puterii de stat ale subiecților Federației Ruse;
c) prioritatea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. obligația recunoașterii, respectării și protecției acestora;
d) accesul egal al cetățenilor la serviciul public;
e) unitatea bazelor juridice și organizatorice ale serviciului public. care presupune consolidarea legislativă a unei abordări unificate a organizării serviciului public;
e) relația dintre serviciul public și serviciul municipal;
g) deschiderea serviciului public și accesibilitatea acestuia la controlul public, informarea obiectivă a publicului cu privire la activitățile funcționarilor publici;
h) profesionalismul și competența funcționarilor publici;
j) protecția funcționarilor publici împotriva ingerințelor neautorizate la serviciul lor profesional ca organe de stat și funcționari, precum și persoane fizice și juridice.
Aceste principii constituie fundamentul serviciului de stat modern, garantează integritatea, stabilitatea, raționalitatea, eficiența funcțională ridicată. Implementarea acestora este o bază suficient de fiabilă pentru funcționarea extrem de eficientă a sistemului administrației publice și pentru "configurarea" optimă pentru participarea funcționarilor publici la procesul de management.
Principiul unității serviciului public. Unitatea serviciului de stat este determinată de principiul constituțional al integrității, indivizibilității și inviolabilității statului. Serviciul de stat nu este un agregat aritmetic al serviciilor publice ale ministerelor, departamentelor, subiecților Federației etc. Aceasta este o unitate dialectică a întregului și a părților, a generalului, a particularității și a particularității. General reglementat de legislația fed-eral, în general, în special - legislația privind tipurile și nivelurile de serviciu public, privat (pe exemplu, organizarea serviciului public a subiectului Federației Ruse) este exclusiv în jurisdicția Federației Ruse.
Principiul federalismului este cel mai important principiu de formare a sistemului de construire a unui serviciu public într-un stat federal. Acesta oferă constituțional timp situată la marginea puterilor între organele federale ale puterii de stat și nivelurile subiective, reduce duplicarea în activitatea practică a organelor de stat, este o bază bună pentru a asigura independența și responsabilitatea agențiilor guvernamentale și ale anumitor funcționari din funcții publice de substituție .
La subiectul conducerii exclusive a federației, toate problemele serviciului public sunt considerate un întreg: a) definirea normativă a statutului, scopurilor și sarcinilor serviciului public; b) organizarea și finanțarea acestuia; c) structura oficială și desfășurarea registrelor consolidate de posturi; d) reglementarea statutului juridic al unui funcționar public; e) conducerea serviciului public.
În jurisdicția comună există chestiuni de reglementare juridică a serviciului public de stat al subiecților din Federația Rusă, numirea personalului în organele judiciare și de aplicare a legii, profesia de avocat și notarul.
Subiectul administrării exclusive a subiecților Federației este: a) structurarea serviciului public la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse; b) structura oficială a aparatelor organelor de stat ale subiecților Federației Ruse; c) organizarea serviciului ținând cont de condițiile locale și de particularitățile naționale; d) sprijinul personalului, material și financiar, tehnic și informațional al aparatului, conținutul monetar al angajaților, furnizarea de locuințe, servicii medicale și alte servicii.
Sarcinile lor specifice sunt rezolvate de către funcționarii de stat ai structurilor de putere, ai sistemului judiciar și ai procuraturii.
Principiul democrației este că serviciul public este destinat să garanteze și să asigure în practică democrația polnomas-personal, care exprimă voința poporului, să apere interesele acesteia și să se angajeze în mod sistematic cu partidele-uri politice, asociațiile obștești și cetățeni. În mod specific, principiul democrației se manifestă prin faptul că:
- Este clar că implementarea principiului accesului egal al cetățenilor la serviciul public într-un mod automat este imposibilă. Legislația prevede o gamă destul de largă de restricții și excepții. Acestea se referă la cetățenia, la calificarea de vârstă (funcționarii publici pot fi cetățean în vârstă de 18 ani și peste 65 ani); serviciu comun cu rudele; de combinare; sănătate; privarea de dreptul de a exercita funcția publică prin decizia judecătorească; educație (în funcție de post, se prevede o educație specială superioară sau secundară); durata serviciului în specialitate și în serviciul public;
b) garantate deschidere de serviciu public: cetățean-kazh dy are dreptul la informare cu privire la serviciul public, și angajații au dreptul la toate informațiile necesare pentru performanță de calitate autoritate-poziție guvernamentală;
c) funcționarea organelor de stat, funcționari figura-Ness și fiecare angajat bazat pe recunoașterea faptului că purtătorul suveranității și a tălpii este sursă de putere în Federația Rusă este poporul rus multinațional al acelei persoane, drepturile și libertățile sale sunt „mai mare preț-ness“ pentru stat și toate structurile sale. Această prevedere este cel mai important lucru care caracterizează un stat democratic, juridic și social. Din păcate, în practică reală și în practica oficială, acest principiu este încă realizat cu multe costuri: oamenii nu au atât de mult încredere în autorități în timp ce se adaptează la deciziile sale. Unul din trei dintre rușii chestionați consideră că administrația, și adesea doar confuzia, predomină în administrația publică. Mai mult de 74% dintre cetățeni sunt convinși că legile din țara noastră nu sunt puse în aplicare din cauza vina funcționarilor.
Prin urmare, este necesar să se îmbunătățească eficiența controlului public asupra activității funcționarilor, mai agresiv pro-muta pe calea democratizării și de a face de serviciu public mai deschis STI, pentru a asigura libertatea de exprimare, de fapt, mai substanțial implicate în dezvoltarea autonomiei locale.
Principiul legalității înseamnă că serviciul public este organizat și funcționează în cadrul strict al legislației în vigoare și se caracterizează prin următoarele caracteristici principale:
a) supremația Constituției Federației Ruse și legea-zana eral peste Constituție, legi, de-Konami și alte acte normative-juridice și deciziile manageriale, autoritățile federale Kimi, autoritățile de stat și autonomiei locale a Federației Ruse. Toate actele juridice normative adoptate de organele de conducere ar trebui să corespundă legislației federale TVA, iar în cazul unui conflict-litate, normele legislației federale și reglementări, nu este necesar, de guvernământ de la-sunt, suspendate și chiar abrogate;
b) unitatea de legalitate. Legalitatea este numai pentru legalitatea, dacă este unită cu întregul teritoriu al radioului rus Fede-portabil și se aplică în mod egal tuturor de stat și municipale-pal'nite guvern, toți funcționarii din fiecare grazhda-nina. Și în această parte, bazându-ne pe datele sociologice primite, suntem obligați să afirmăm că Art. 19 din Constituția egalitatea tuturor în fața legii în ceea ce privește funcționarii durere-shinstvu în țara noastră nu este cu adevărat validă. Aceasta este opinia a peste 60% din rușii chestionați. Și aceasta se datorează atât impunității oficialilor, cât și incapacității cetățenilor de a controla efectiv puterea;
c) egalitatea de șanse pentru utilizarea pe scară largă a fiecărui angajat a drepturilor de serviciu acordate lui, a unor oportunități reale de a beneficia de protecția publică a drepturilor, libertăților și intereselor sale personale, politice și economice;
d) serviciul de stat non-partid și neconfesional, neutralitatea politică a funcționarilor publici. Și acest lucru nu este altceva decât o interdicție privind utilizarea de abur-Tyne, precum și alte instituții publice pentru a aborda sarcinile suverani-guvernamentale și, dimpotrivă, utilizarea serviciului pus-TION în interesul structurilor sociale și politice sau comunități Reli-gioznyh.
Un funcționar public, indiferent de ce poziție plătește, este interzis să fie deputat și să lucreze în sistemul organelor autoguvernării locale, să participe la greve și la propaganda politică. El nu are dreptul să participe, cu atât mai puțin să fie inițiatorul formării fondurilor de partid preelectorale și actuale, nu poate face declarații politice publice, nu ocupă posturi de partid. Și acest lucru este normal: mecanismele organelor de stat servesc legea și nu interesele corporatiste ale forțelor politice individuale sau a comunităților religioase;
e) inadmisibilitatea de a opune legalitatea și intenția - politică, economică sau obișnuită - de zi cu zi;
e) obligatoriu pentru funcționarii publici să implementeze decizii legale luate de organele de stat superioare și de conducătorii din cadrul autorității lor.
Garanția legalității în sistemul de servicii publice este completitudinea și eficacitatea reglementării legale a serviciului public; eficacitatea monitorizării și a supravegherii respectării statului de drept în serviciu pentru a identifica, a preveni și a suprima abaterile și infracțiunile; îmbunătățirea constantă a formelor juridice și organizatorice ale activității de management.
Principiul profesionalismului conduce serviciul de stat pentru stabilizarea personalului său, selecția specialiștilor cu înaltă calificare capabili să ofere o abordare de stat a afacerilor.