Întrebare: 1. Care este procedura de verificare efectuată de Camera de Contabilitate a Federației Ruse și relația dintre întreprinderea auditată și controlorii? În special, care sunt termenele legale pentru prezentarea rezultatelor testelor companiei auditate, dacă oficiali ai companiei de a semna testul de act (raport) sau pot refuza să-l semneze? Este întreprinderea în derulare îndreptățită să își prezinte obiecțiile cu privire la raportul de verificare (raportul) și pentru cât timp?
2. Este posibil să atacați actul, raportul, depunerea, ordonanța, alte acte sau acțiuni ale Curții de Conturi în instanță sau în alt organism?
Conform prevederilor secțiunii 5.2 din Regulament, cerințele generale pentru desfășurarea și finalizarea rezultatelor măsurilor de control sunt stabilite de regulamentele și actele normative interne ale Curții de Conturi.
În cazul în care sunt detectate încălcări ale legislației la siturile supuse controlului și (sau) în documentele prezentate, inspectorii întocmesc acte privind încălcările constatate. Actul poate fi formalizat pentru verificare în general sau pentru o serie de fapte interdependente și, dacă este necesar, pentru un anumit fapt. Datele și informațiile, care ar trebui să fie reflectate în actul (listele individuale la actul de înregistrare cu privire la măsura de control în ansamblul său și pe un fapt concret) sunt enumerate în regulamentele.
Regulamentul permite oficialului responsabil să retragă copii ale actului, cu excepția cazului în care conține informații secrete.
Dacă funcționarul nu este de acord să semneze actul, chiar și cu observații, controlorii fixează refuzul în act cu indicarea obligatorie a datei, timpului, circumstanțelor refuzului și martorilor. De asemenea, în document se introduce o perioadă în care nu a fost primit răspunsul oficialului la propunerea de semnare a actului.
Trebuie avut în vedere: Regulamentul interzice efectuarea oricăror modificări ale actului semnat de către inspectori pe baza observațiilor de către înalți funcționari, precum și să se familiarizeze cu atacurile viitoare ale proiectului.
Condițiile de pregătire a actelor nu sunt stabilite prin Regulament.
Pe baza rezultatelor măsurii de control, se elaborează un raport semnat de auditorul Camerei contabile, în care sunt indicate toate informațiile și circumstanțele necesare. Toate rapoartele sunt prezentate în mod obligatoriu în Consiliul de Conturi al Camerei în termen de zece zile de la data semnării ultimului act în cadrul măsurii de control.
Data de încheiere a auditului este data deciziei cu privire la rezultatele auditului de către Comitetul Camerei de Contabilitate. După examinarea tuturor materialelor, consiliul poate aproba sau nu aprobarea raportului. În plus, Colegiul este autorizat să decidă dacă va finaliza auditul sau va continua activitatea cu aprobarea programului pentru un audit suplimentar aprofundat.
Dacă raportul este aprobat, Consiliul poate decide să trimită:
- regulamente sau de a lua alte măsuri în conformitate cu atribuțiile Camerei de contabilitate, inclusiv, dacă este necesar, face apel la Duma de Stat, cu o propunere de a conveni asupra măsurilor să suspende plata și decontarea tranzacțiilor financiare pe conturile întreprinderii, instituției sau organizației;
- materiale pentru agențiile de aplicare a legii.
La ședința consiliului de contabilitate pot fi prezenți numai șefii de întreprinderi auditate, alte persoane de acest gen fiind private.
Potrivit art. 23 al Camerei de contabilitate direcționează șeful companiilor auditate, prezentarea instituțiilor și organizațiilor să ia măsuri pentru eliminarea încălcărilor constatate, repararea prejudiciului statului și să aducă la funcționarii justiției responsabile pentru încălcări ale Federației Ruse și a gestionării defectuoase. Depunerea ar trebui să fie luate în considerare în termenul specificat în ea, în cazul în care nu este specificat termenul - în termen de 20 de zile de la primire. Camera de contabilitate trebuie informată imediat despre decizia luată și despre măsurile de implementare a acesteia. Trebuie menționat faptul că nu există nici un termen pentru intrarea în vigoare sau recursul.
În același timp, legea nu atribuie Camerei Conturilor nicio autoritate care să impună sancțiuni întreprinderilor inspectate și oficialilor lor. Codul contravențional prevede Camera de contabilitate este doar posibilitatea de a impune sancțiuni pentru nerespectarea ordinelor făcute de acesta, cerințe, regulamente, concepte (p. 1, Art. 19.4, alin. 1, Art. 19.5 si Art. 19.6). Cu toate acestea, în orice caz, astfel de aspecte luate în considerare de către Curte (alin. 1, art. 23.1 din Codul administrativ), Camera are dreptul numai de a întocmi rapoarte privind încălcările administrative (alin. 3, p. 5, art. 28.3 din Codul administrativ).
Numai în cazuri de neexecutare repetate sau executarea necorespunzătoare a cerințelor de date ale Camerei consiliului de contabilitate poate decide să suspende toate tipurile de operațiuni de plată și de decontare financiare pe conturile companiilor auditate, instituții și organizații (art. 24 din Legea), după ce a obținut acordul Dumei de Stat.
2. Posibilitatea de a contesta actele (rapoartele), deciziile Curții de Conturi în ordine administrativă sau judiciară. Legea cu privire la Camera de Conturi nu prevede căi de atac împotriva actelor (rapoarte), decizii sau acțiuni ale Camerei Conturi în cadrul unei proceduri administrative, cum ar fi Colegiul sau președintele Camerei de contabilitate. Funcționarul întreprinderii auditate, regulamentul permite doar un dezacord expres față de faptele enunțate în act și îi atașează observațiile.
Dacă este necesar, consiliul de contabilitate poate abroga prescripția sau poate modifica numai (articolul 24 din lege). În același timp, regulamentul prevede procedura de abrogare a prescripției de către Colegiu, în cazul în care instanța decide astfel. Cu toate acestea, Colegiul are dreptul de a face apel împotriva acestuia.
În ceea ce privește recursul judiciar, legea permite în mod direct numai recursul ordinului (articolul 24 din lege). În acest sens, instanțele sunt adesea negat reclamantele în cererea de invalidare și anularea, de exemplu, reprezentări ale ordinelor de inspecție, acțiuni auditorii Camerei de contabilitate, inspectorii cu privire la eliberarea de certificate pentru dreptul de a le efectua.
Prin urmare, reprezentarea incriminat nu se încadrează în semnele actului non-normativ, nu este un act al unei autorități publice, având instrucțiuni poruncitor-administrative și care afectează drepturile reclamantei în sfera activităților economice antreprenoriale și altele.
Concluziile instanței sunt justificate, deoarece ordinul de efectuare a auditului a fost emis pe baza actelor menționate mai sus și nu încalcă drepturile și interesele companiei maritime. Faptul că în timpul perioadei de inspecție întreprinderea este obligată să creeze condițiile necesare pentru ca inspectorii să-și îndeplinească atribuțiile oficiale nu poate depune mărturie pentru încălcarea drepturilor întreprinderii. Această datorie rezultă din Legea federală "Despre Camera Contabilă a Federației Ruse", care trebuie respectată. "
act non-normativ al organului de stat sau de auto-guvernare locală, precum și în cazurile prevăzute de legislație și reglementări care nu corespund legii sau altor acte juridice și încălcarea drepturilor civile și a intereselor legitime ale unui cetățean sau persoană juridică poate fi considerată invalidă de către instanța de judecată (art. 13 din Codul civil Federația rusă). În acest caz, pierderile cauzate unui cetățean sau persoană juridică, ca urmare a acțiunilor ilegale (inacțiunii) ale organelor de stat, organisme de auto-guvernamentale locale sau funcționarii acestora, inclusiv publicații care nu sunt în conformitate cu legea sau un alt act juridic act al unui organ de stat sau de auto-guvernare locală sunt supuse la o despăgubire de rusul Federația, subiectul relevant al Federației Ruse sau o entitate municipală (articolul 16 din Codul civil al Federației Ruse).
Astfel, dacă în reprezentarea Camerei de Conturi (capacitatea de a contesta nu sunt furnizate) impune întreprinderii privind adoptarea imediată a măsurilor de eliminare a încălcărilor depistate, de compensare pentru starea de deteriorare și aducerea în fața justiției a funcționarilor responsabili pentru încălcări ale legii și gestionarea incorectă, executarea unei astfel de supunere față de caz, contestarea faptelor de încălcări și prejudicii statului sau gestionarea incorectă va încălca în mod clar drepturile și interesele legitime ale pre- acceptare. Cu atât mai mult pentru neexecutarea ordinelor, cerințe, regulamente și Camera Conturi a companiei și cu agenții săi pot fi aduse la răspundere administrativă.
Avocat al companiei "FBK"
Avocat al companiei "FBK"
Semnat în imprimare