Motivul pentru ineficiența asistenței poate fi în aranjarea greșită a priorităților și a salariilor ridicate ale personalului "asistent"
Rezultatele unui studiu recent realizat de Congres arată că o parte din fondurile alocate de SUA sub formă de asistență autorităților din Afganistan au fost pierdute. Deși multe dintre problemele identificate în studiu se referă numai la Afganistan, altele sunt tipice pentru toate țările în care se desfășoară războiul și militanții operează.
Potrivit unui raport recent elaborat de Comitetul Senatului pentru Afaceri Externe, SUA cheltuiesc aproximativ 320 milioane de dolari pe lună pentru a ajuta Afganistanul prin programe finanțate prin Departamentul de Stat și Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). În același timp, prea mulți bani ajung la programele care vizează stabilizarea rapidă, în detrimentul dezvoltării pe termen lung și a stabilității.
Potrivit fostului director al USAID, Andrew Natsios, acest lucru poate fi explicat în parte prin faptul că agenția sa nu mai este angajată să acorde prioritate asistenței în Afganistan.
"Problema este că USAID a fost împins deoparte", a spus el. - Raportul spune că USAID nu este implicat în acest proces, agenția nu joacă un rol decisiv. De fapt, deciziile despre unde să trimită fonduri sunt luate de diplomați și militari, mai degrabă decât de profesioniști în dezvoltare. Și aceasta este o mare greșeală. "
Mark Moyar, consultant Pentagon și fost profesor la Universitatea Marine Corps, consideră că problemele au apărut din cauza reducerii personalului agenției USAID și a altor agenții, iar acum sunt nevoite să caute ajutor din partea oamenilor din afară.
"Ei încearcă să facă față, dar nu au destui oameni în USAID care o fac profesionist și trebuie să recruteze o mulțime de personal temporar. Dar, în primul rând, chiar și angajații temporari nu pot lua cât au nevoie și, în al doilea rând, mulți dintre ei nu au experiența necesară. Apoi se pare că mulți dintre ei nu vor să meargă în locurile lor. Foarte mulți rămân în Kabul. Ca rezultat, controlul nu este suficient ", spune Mark Moyer.
Raportul precizează că fondurile au fost destinate, în principal, așa-numitei "consolidări a capacității" a autorităților afgane de a le învăța să furnizeze servicii de bază populației, cum ar fi asistența medicală și sanitară, serviciile de educație. O parte semnificativă a banilor a fost îndreptată spre ocolirea guvernului președintelui Hamid Karzai - prin intermediul companiilor private specializate în ajutorul străin. Experții consideră că acest lucru crește șansele ca fondurile să fie cheltuite pe obiectivele declarate, dar, pe de altă parte, subminează credibilitatea autorităților.
Potrivit actualului director al USAID, Rajiv Shah, programele de ajutor sunt fructuoase, însă este nevoie de mult timp pentru consolidarea capacității guvernului.
"Am investit foarte activ fonduri pentru a dezvolta capacitatea autorităților locale și vedem rezultate directe ale muncii noastre", spune el. - Sunt vizibile în domeniul sănătății, al educației, al serviciului public și al funcționării funcționarilor publici. Dar nu puteți crea un sistem eficient de administrație publică pentru un an și jumătate. Președintele Obama a spus că aceasta este lucrarea generațiilor întregi. Secretarul Clinton înțelege și apreciază munca pe care o facem pentru a crea un mediu adecvat în Afganistan și pentru a dezvolta o strategie pentru dezvoltarea pe termen lung. "
În orice proiect internațional major de reconstrucție și dezvoltare, apar contractori și organizații neguvernamentale, care uneori cheltuiesc prea mult pe locuințe închiriate și salarii ale personalului. Potrivit lui Mark Moira, director de cercetare la Orbis Operations, salariile mari subminează eforturile de a crea un guvern eficient în Afganistan.
"Ei angajează afganii ca personal sau traducători și plătesc salarii cu mult peste media", spune el. - Din cauza asta, există un "exod al creierelor" de la guvern. Ca urmare, cei mai diligenți și mai calificați afgani, care trebuie să fie guvernatori sau medici sau șefi de poliție, lucrează în schimb pentru companii străine. Și acest lucru are un impact foarte negativ asupra guvernului afgan ".
Cu toate acestea, fostul ambasador afgan în Statele Unite, Said Tayeb Javad, care este acum angajat în dezvoltarea sectorului privat în țara sa de origine, afirmă că salariile extra-mari și costurile locuințelor ar trebui să scadă.
"Salariile pe care oamenii se așteaptă de la muncă în Kabul, valoarea imobiliară depășește toate limitele rezonabile", spune el. - Prin urmare, va exista o corecție și salarii, precum și prețurile locuințelor și alte bunuri în Afganistan. Și va beneficia economia afgană atunci când se va scufunda la sol și nu va depinde în totalitate de finanțarea externă ".