Structura politică a Cabinetului Regatului Unit (Cabinetul Regatului Unit) este formată din oficiali guvernamentali, ales de către primul-ministru (prim-ministru al Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord), cele mai multe dintre ele sunt miniștri, în principal șefi de departamente în birou "Secretarul de stat". Formal, membrii Cabinetului sunt aleși exclusiv din una dintre Camerele Parlamentului (Camera Comunelor).
Din punct de vedere tehnic, Cabinetul este unul dintre comitetele Consiliului Privat. prin urmare, toți membrii săi sunt numiți automat de către consilierii privați. Deciziile guvernului și primului ministru sunt luate în numele monarhului la reuniunile speciale ale Consiliului Privat în prezența președintelui Domnului și a unui număr limitat de consilieri; aceste decizii sunt numite "Ordine în Consiliu" (Ordin în Consiliu).
Conform teoriei constituționale din sistemul britanic de guvernare, cabinetul a fost un organism oficial pentru luarea deciziilor cheie ale ramurii executive.
Sistemul modern de cabinet a fost instalat de Lloyd George. când a fost prim-ministru în perioada 1916-1922, cu cabinetul Cabinetului și secretariatul, structura comisiilor, întâlniri (procese-verbale) și relații mai explicite cu miniștrii departamentelor.
Această centralizare a dus la o creștere a puterilor primului ministru din rândul celor egali din cabinetul lui Asquith în 1906 până la nivelul personalităților dominante ale lui Lloyd George, lui Baldwin și lui Churchill.
În mod tradițional, monarhul era liderul cabinetului. Șeful guvernului era necesar doar pentru a pune în aplicare deciziile și politicile monarhului. Miniștrii au fost doar slujitori care au condus (slujit) voința monarhului. Cabinetul tradițional al Angliei medievale a constat din:
Cabinetul se întâlnește în mod regulat, de obicei pe săptămână, marți dimineața, pentru a discuta cele mai importante probleme de ordine publică și de luare a deciziilor. Pe o perioadă lungă de timp, cabinetul sa întâlnit joi, și a fost schimbat numai după declarația premierului Gordon Brown, că reuniunea va fi mutat marți [1]. Durata întâlnirilor depinde de primul-ministru de stil și politice condiții, dar astăzi o ședință poate dura doar 30 de minute, ceea ce indică faptul că aprobarea formală a deciziilor luate de către comisie, în grupuri de culise sau în întâlniri bilaterale între prim-ministru și șefii de departamente guvernamentale individuale, iar discuțiile din Cabinet sunt oarecum limitate.
Cabinetul are mai multe subcomisii care se concentrează pe domenii politice specifice, în special pe cele care afectează domeniul de aplicare al mai multor ministere și, prin urmare, necesită o coordonare. Aceștia pot fi permanenți sau stabiliți pentru o perioadă scurtă de timp pentru a rezolva anumite probleme ("comitete speciale"). Noul ministru este adesea membru al acestor comisii, pe lângă secretarii de stat. Punerea în aplicare a activităților guvernamentale în cadrul Cabinetului și a numeroaselor sale comisii este condusă de un mic secretariat al Cabinetului de Miniștri.
Cei mai mulți prim-miniștri au avut un așa-numit "cabinet de bucătărie" format din proprii consilieri fiabili, care ar putea fi membri ai cabinetului, dar adesea sunt consilieri personali ai premierului. În guvernele recente (de obicei, Margaret Thatcher) și în special în cazul lui Tony Blair, sa raportat că multe sau chiar toate deciziile majore au fost luate înainte de ședința cabinetului. Această declarație a fost făcută de către foștii miniștri, precum Claire Short și Chris Smith, în mass-media.
Relațiile cu Parlamentul
În Regatul Unit, există două convenții constituționale cheie referitoare la responsabilitatea Cabinetului față de Parlament, responsabilitatea colectivă a Cabinetului și a miniștrilor individuali.
Acest lucru rezultă din faptul că membrii cabinetului sunt membri ai parlamentului și, prin urmare, sunt răspunzători față de el, deoarece parlamentul are supremație. Responsabilitatea colectivă a cabinetului înseamnă că membrii cabinetului iau decizii colective și, prin urmare, responsabilitatea pentru consecințele acestor decizii este suportată în mod colectiv.
Întrebările pot fi transmise Cabinetului de Miniștri sau în Camera Parlamentului (un proces numit o solicitare în știința politică), care poate fi fie răspunsuri scrise, fie verbale. Cabinetul de Miniștri trebuie să le răspundă, fie el însuși, fie prin deputați. Răspunsuri scrise, care sunt de obicei mai specifice și detaliate decât întrebările orale, de obicei scrise de un funcționar public. Răspunsurile la întrebările scrise și orale sunt publicate în parlament. Parlamentul nu poate opri anumiți miniștri (deși membrii pot cere cu certitudine demisia), dar Camera Comunelor are capacitatea de a determina soarta întregului guvern. În cazul votului de neîncredere în guvern trece, și apoi regina va căuta să restabilească încrederea sau dizolvarea parlamentului și alegerea unui nou, sau prin aderarea la demisia întregului guvern în mod colectiv.
În Regatul Unit, în sistemul parlamentar, ramura executivă nu este separată de legislativ, deoarece membrii cabinetului sunt luați din parlament. În plus, executivul, de regulă, domină legislativul din mai multe motive:
- Sistemul de vot majoritar al majorității relative (care, de regulă, dă majoritatea covârșitoare a locurilor câștigătoare)
- Puterea organizatorilor parlamentari (al căror rol este de a asigura votarea membrilor de partid în conformitate cu linia convenită)
- „Plătit un vot“ (un termen care se referă la faptul că un membru al parlamentului din partea partidului de guvernământ ar fi dispus să fie numit într-o poziție de conducere, și ca urmare a primi două salarii - în parlament și guvern).
- Responsabilitatea colectivă a miniștrilor indică faptul că membrii guvernului ar trebui să voteze cu guvernul pentru voturi biciuite sau să se retragă din funcție.
Capacitatea primului-ministru al Cabinetului de Miniștri pentru a monitoriza în mod eficient ocolind discuția în Cabinet, împreună cu capacitatea de membri ai Cabinetului să domine procedurile parlamentare dă prim-ministru mai multă putere, ceea ce a fost numită o dictatură electivă (Hailsham-exprimare și Lord 1976). Eșecul comparativ al parlamentului de a monitoriza actualul guvern este adesea numit mass-media britanică ca o scuză pentru energia cu care critică și pune întrebări guvernului.
Prim-ministru ca președinte
În prezent, unii critică cabinetul, deoarece primii miniștri sunt percepuți că acționează în modul "președintelui". De exemplu, Tony Blair a fost acuzat că nu folosește cabinetul ca organ de decizie colectivă. [2] Aceste acțiuni au provocat îngrijorare, deoarece a rupt convenția că primul-ministru este „primul între egali“. În acest sens, acționează în calitate de președinte al SUA, care (spre deosebire de prim-ministru britanic) nu este obligat să ia decizii constituțional împreună cu Cabinetul ministrov.To Același lucru este valabil pentru Margaret Thatcher. care și-a impus punctul de vedere asupra cabinetului. În același timp, puterea primului-ministru al colegilor sale din birou este direct proporțională cu sprijinul pe care le au de la partidele politice, iar acest lucru este de multe ori din cauza faptului ia în considerare dacă partidul lor le semenii ca activ sau datorie electorală. În plus, atunci când un participant este împărțit în facțiuni, premierul poate fi forțat să includă și alți membri influenți ai partidului în cabinetul pentru coeziune politică.