1. Diferența dintre corupție și crima organizată
2. Definirea noțiunii de "corupție".
2a. Actele referitoare la corupție și pedepsite de dreptul penal.
Cea mai interesantă este definiția corupției dată de N. Makkiaweli: utilizarea oportunităților publice în interese private.
Corrumpire - în legea romană a fost înțeleasă ca spargerea, distrugerea, distrugerea, dăunarea, falsificarea, mituirea și denunțarea unui act ilegal, de exemplu, împotriva unui judecător. Acest concept a provenit dintr-o combinație de cuvinte latine "corei" - câțiva participanți la una dintre părți au obligația de a trata un singur obiect și "rumpere" - pentru a le rupe, distruge, viola, anula. Drept urmare, sa format un termen independent care denotă participarea la activitățile a mai multor (cel puțin doi) indivizi al căror scop este de a "deteriora", de a "distruge" cursul normal al procesului judiciar sau de gestionarea afacerilor societății.
Dezvoltarea ulterioară a acestui concept în domeniul științei juridice restrânge sfera desemnării sale și este definită ca venalitatea acțiunilor oficiale (mită, Bestechung, corupție).
Documentele internaționale de reglementare publică oferă diferite definiții ale corupției. Unele dintre ele acoperă actul sau omisiunea oricărui act în exercitarea funcțiilor sau din cauza taxelor impuse ca urmare a sau cadouri, promisiuni sau stimulente, sau primirea ilicită ori de câte ori există un astfel de act sau omisiune. Totuși, toate acestea (documentele internaționale de reglementare publică) subliniază că conceptul de corupție ar trebui stabilit în conformitate cu legislația națională.
În documentele ONU privind lupta internațională împotriva corupției, aceasta din urmă este definită drept abuzul puterii de stat pentru a obține beneficii personale, i. corupția merge dincolo de mită. Acest concept include, de asemenea:
• - luare de mită (oferind o recompensă pentru seducarea unei persoane dintr-o poziție de datorie);
• - nepotismul (patronajul bazat pe conexiuni personale);
• - deturnarea fondurilor publice pentru uz privat.
Grupul interdisciplinar pentru corupție al Consiliului Europei a dat o definiție și mai largă:
corupția este luare de mită, precum și orice alt comportament al persoanelor care sunt însărcinate cu anumite atribuții în sectorul public sau privat, și care duce la o încălcare a atribuțiilor care le sunt impuse de statutul de funcționar public, angajat privat, de agent independent sau alt tip de relație, și are ca scop să facă toate prestații ilegale pentru ei înșiși și pentru alții. În acest caz, subiectul actelor de corupție poate fi nu numai un funcționar.
O idee similară este prezentată în Ghidul elaborat de Secretariatul ONU pe baza experienței din diferite țări. Aceasta include în conceptul de corupție:
a) furtul, delapidarea și însușirea proprietății de stat de către funcționari;
b) abuzul de serviciu pentru a obține beneficii personale nejustificate (beneficii, beneficii) ca urmare a utilizării neoficiale a statutului oficial;
c) conflictul de interese dintre datoria publică și lăcomia personală.
2b. Actele referitoare la corupție, dar care nu pot fi pedepsite de dreptul penal.
3. Impactul negativ al corupției asupra dezvoltării economiei rusești.
3a. Amenințări din cauza corupției la dezvoltarea civilizată a economiei.
Apariția corupției afectează în mod negativ dezvoltarea economiei în aproape toate țările lumii. Astfel, pătrunderea corupției în multe structuri ale administrației publice conduce la o creștere neîngrădită a valorii diferitelor bunuri. la o creștere a datoriei țării, care la rândul ei conduce la o reducere a cerințelor standardelor, atât pentru bunuri, cât și pentru tehnologie, deoarece funcționarii corupți beneficiază de o creștere a capitalului decât de o creștere a forței de muncă în producție.
În cazul conducerii de investiții din cauza corupției din prețul total al proiectului de investiții poate crește cu 10-20% din cauza corupției de mită și, uneori, la 100%, în cazul în care problemele sunt rezolvate prin proiectul de investiții inadecvate și neproductive.
Corupția în organele guvernamentale conduce, de asemenea, la ineficiențe economice și costuri nejustificate datorită influenței sale asupra distribuției fondurilor, produselor și consumului. Profiturile obținute prin legături de corupție nu sunt transferate în primul rând în sectorul de investiții, ci sunt utilizate în sectorul consumului sau intră în sectorul bancar străin, ceea ce implică o ieșire de capital din economia țării.
În plus, corupția generează o distribuție inechitabilă, permițând celui mai puțin eficient contrapartidă, care are posibilitatea de a cumpăra funcționari, să fie garantată de beneficiarul contractelor guvernamentale. Întrucât costul mitei este inclus în prețul bunurilor sau serviciilor produse, în general, cerințele produsului sunt reduse, rezultând o deteriorare a structurii produsului și scăderea consumului de bunuri și servicii.
Ca urmare a dominației birocrației în țară, se dezvoltă procese economice care nu sunt sub controlul organelor de conducere, iar oficiali înșiși devin participanți și chiar ideologi ai economiei subterane.
Birocrația nu reprezintă o serie de deficiențe în activitatea aparatului administrativ, ci o atitudine publică care descompune economia. Monopolizând funcțiile de gestionare a economiei și a societății, birocrația se dovedește a fi direct dependentă de nivelul de dezvoltare a acestora.
Astfel, următoarea campanie de luptă a birocrației în sine începe cu birocrația. Cel mai frapant exemplu de la începutul acestei lupte este restructurarea din 1985, rezultatul căruia a fost prăbușirea URSS și scăderea nivelului de trai în toate țările Commonwealth-ului educat.
3b. Consecințele impactului corupției asupra economiei sunt evidente.
4. Domeniile de activitate ale statului care sunt cele mai vulnerabile la corupție.
Cele mai vulnerabile la corupție sunt următoarele domenii ale activității guvernamentale:
• - livrările publice;
• - distribuția terenurilor;
• - colectarea veniturilor;
• Numiri în posturi de stat și municipale.
Metode de legaturi corupte din aceste domenii în multe țări nu diferă unul de altul - acest asociații de clan, membrii de familie și rude, contribuții la campanii politice, includerea sumelor de mită în prețul contractelor de achiziții publice (încheind cu consiliere subcontracteze), toate tipurile de fraudă.
Ofițerii de vânzări se interesează de sumele contractelor guvernamentale pe care le plătesc adesea, transferând bani într-un cont într-o bancă străină sau furnizând alte servicii, cum ar fi educarea copiilor în instituțiile de învățământ străine.
Funcționarii reduc guvernul anumitor sectoare ale economiei, astfel încât prin intermediul companiilor intermediare să ofere serviciile lor în calitate de consultanți. La încheierea oricăror contracte, adesea se utilizează călătorii străine cu plata cheltuielilor de călătorie arbitrare care depășesc standardele.
Cu convingerea guvernului în domeniul impozitării, reprezentanții săi ar putea amenința că, în caz de neplată a mitei, vor fi impuse sancțiuni financiare sau va fi introdus un impozit suplimentar. În acest caz, suma de mită este mult mai mică decât penalitățile. Reprezentanții care dețin drepturile de a percepe licențe sau taxe, necesită mită pentru a accelera procesul de eliberare a acestora. Persoanele abilitate să strângă fonduri necesită mită de la subordonații lor pentru a le transfera funcționarilor de rang înalt.
Corupția se dezvoltă în principal în astfel de sisteme de administrație publică, unde, pe de o parte, există numeroase acte legislative nereglementate și drepturi monopoliste ale puterii executive sau ale guvernului - pe de altă parte.
Cu o economie planificată, unde multe prețuri sunt sub prețurile pieței, mita poate afecta distribuția bunurilor și serviciilor rare. În același timp, oficialii creează în plus locuri problematice ca modalități de a extrage mită.
Funcționarii pot crea obstacole și condiții de schimbare. Problema fundamentală a existenței corupției în astfel de condiții nu este pur și simplu existența unor prețuri controlate stabilite sub nivelul pieței, ci în funcțiile de monopol ale reprezentanților statului care nu sunt amenințați cu apariția unui competitor mai eficient și mai puțin costisitor.
5. Natura corupției moderne.